2023 年度人力資源和社會(huì )保障事業(yè)發(fā)展統計公報
中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部
2023 年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以加強人力資源開(kāi)發(fā)利用為主題主線(xiàn)，擔當作為、積極進(jìn)取，推動(dòng)人力資源和社會(huì )保障各項工作取得積極進(jìn)展。
一、勞動(dòng)就業(yè)
年末全國就業(yè)人員 74041 萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員 47032萬(wàn)人，占全國就業(yè)人員比重 63.5%。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 22.8%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 29.1%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占 48.1%。
2023 年全國農民工總量 29753 萬(wàn)人，比上年增長(cháng) 0.6%。
其中，本地農民工 12095 萬(wàn)人，比上年下降 2.2%；外出農民工 17658 萬(wàn)人，比上年增長(cháng) 2.7%。
全年城鎮新增就業(yè) 1244 萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè) 514萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè) 172 萬(wàn)人。全年全國城鎮調查失業(yè)率平均值 5.2%，年末全國城鎮調查失業(yè)率 5.1%。全年選派 4.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。
就業(yè)公共服務(wù)體系不斷健全，年末全國公共就業(yè)和人才服務(wù)機構共 4434 家，全年為勞動(dòng)者提供登記求職、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)服務(wù) 1.25 億人次，登記招聘 1.1 億人次，為用人單位提供用工指導 588 萬(wàn)家次。
年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機構6.99萬(wàn)家，從業(yè)人員105.84萬(wàn)人。全年為3.31億人次勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)，同比增長(cháng)5.6%；服務(wù)用人單位5599萬(wàn)家次，同比增長(cháng)6.3%。
二、社會(huì )保險
全年基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險基金收入合計79710億元，比上年增加8128億元，增長(cháng)11.4%；基金支出合計71091億元，比上年增加4969億元，增長(cháng)7.5%。
（一）養老保險
年末全國參加基本養老保險人數 106643 萬(wàn)人，比上年末增加 1336 萬(wàn)人。全年基本養老保險基金收入 76691 億元，基金支出 68369 億元，年末基本養老保險基金累計結余 78173億元，其中基金投資運營(yíng)規模 1.86 萬(wàn)億元。
年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數 52121 萬(wàn)人，比上年末增加 1766 萬(wàn)人，其中，參保職工 37925 萬(wàn)人，參保離退休人員 14196 萬(wàn)人，分別增加 1214 萬(wàn)人和 552 萬(wàn)人。年末全國參加企業(yè)職工基本養老保險人數 46044 萬(wàn)人，比上年末增加 1642 萬(wàn)人。
全年城鎮職工基本養老保險基金收入 70506 億元，基金支出 63757 億 元 ， 年 末 城 鎮 職 工 基 本 養 老 保 險 基 金 累 計 結 余63639 億元。
年末全國參加城鄉居民基本養老保險人數54522萬(wàn)人， 其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數17268萬(wàn)人。
全年城鄉居民基本養老保險基金收入6185億元，基金支出4613億元，年末城鄉居民基本養老保險基金累計結余14534億元。
年末全國有 14.17 萬(wàn)戶(hù)企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工 3144萬(wàn)人。年末企業(yè)年金投資運營(yíng)規模 3.19 萬(wàn)億元，2007 年以來(lái)全國企業(yè)年金基金年均投資收益率 6.26%。
年末全國 31 個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設兵團和中央單位職業(yè)年金投資運營(yíng)規模 2.56 萬(wàn)億元，2019 年以來(lái)年均投資收益率 4.37%。
（二）失業(yè)保險
年末全國參加失業(yè)保險人數 24373 萬(wàn)人，比上年末增加566 萬(wàn)人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數 352 萬(wàn)人，全年為 730萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放不同期限的失業(yè)保險金。
全年向失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金 729 億元，同比增加 136億元。失業(yè)保險金月人均水平 1814 元。為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫療保險費（含生育保險費）181 億元，同比增加27 億元。
全年向 283 萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗返還 231 億元，惠及職工6854 萬(wàn)人；發(fā)放技能提升補貼 47 億元，惠及職工 285 萬(wàn)人次。全年失業(yè)保險基金收入 1807 億元，基金支出 1485 億元，年末失業(yè)保險基金累計結余 3213 億元。
（三）工傷保險
年末全國參加工傷保險人數 30174 萬(wàn)人，比上年末增加1057 萬(wàn)人。全國新開(kāi)工工程建設項目工傷保險參保率 99.6%。全年認定（視同）工傷 137.5 萬(wàn)人，評定傷殘等級 102.5 萬(wàn)人。全年有 222 萬(wàn)人享受工傷保險待遇。
全年工傷保險基金收入 1212 億元，基金支出 1237 億元，年末工傷保險基金累計結余 1415 億元（含儲備金 119 億元）。
三、人才人事
全年組織實(shí)施 104 項專(zhuān)家人才服務(wù)基層活動(dòng)，新設立 13家專(zhuān)家服務(wù)基地，累計選派 1100 名專(zhuān)家、博士后，吸引參與留學(xué)回國人員 3600 多人次，開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)活動(dòng)約 2000 場(chǎng)次，技術(shù)指導和聯(lián)合攻關(guān)約 2100 次，破解技術(shù)難題近 1400 個(gè)，培訓基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員以及農戶(hù)、養殖戶(hù)等 9.1 萬(wàn)人次。
年末全國共有留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園 370 多家，省部共建留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園 54 家。
年末全國共有博士后科研工作站 4012 個(gè)，博士后科研流動(dòng)站 3862 個(gè)，累計招收培養博士后 36 萬(wàn)人。
實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，全年舉辦 300 期高級研修班，新設立 25 家繼續教育基地。加快實(shí)施數字技術(shù)工程師培育項目，印發(fā)國家職業(yè)標準編制技術(shù)規程（專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)），制定頒布機器人等 4 個(gè)數字技術(shù)類(lèi)國家職業(yè)標準。年末全國共有技工院校 2468 所，在校學(xué)生 439.5 萬(wàn)人。
全年技工院校共招生 162.5 萬(wàn)人，應屆畢業(yè)生 121.7 萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)率 97%，面向社會(huì )開(kāi)展培訓 655.1 萬(wàn)人次，培養培訓高技能人才 67.7 萬(wàn)人。年末全國共有就業(yè)訓練中心 500 所，民辦培訓機構 31226 所。全年開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓 1822萬(wàn)人次，其中培訓企業(yè)職工 804 萬(wàn)人次，培訓農民工（包括在崗農民工和農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者）643 萬(wàn)人次，培訓失業(yè)人員63 萬(wàn)人次，培訓畢業(yè)年度的高校和中職畢業(yè)生 99 萬(wàn)人次。
年末全國共有職業(yè)資格鑒定機構 2606 個(gè)，職業(yè)技能等級認定機構 36914 個(gè)，職業(yè)資格評價(jià)和職業(yè)技能等級認定考評人員 74.5 萬(wàn)人。全年共有 1540.3 萬(wàn)人次參加職業(yè)資格評價(jià)或職業(yè)技能等級認定，1236.3 萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)，其中 40.4 萬(wàn)人次取得技師以上職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)。
事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度基本實(shí)現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò) 96%，崗位設置完成率超過(guò) 97%。
事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度全面推行，全年全國公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員 97.5 萬(wàn)人，其中，中央事業(yè)單位 6.3 萬(wàn)人，地方事業(yè)單位 91.2 萬(wàn)人。
落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的收入分配政策，積極穩妥推進(jìn)高等學(xué)校、科研院所薪酬制度改革試點(diǎn)。深化公立醫院薪酬制度改革，完善基層醫療衛生機構績(jì)效工資政策。落實(shí)并完善高層次人才績(jì)效工資單列、科研人員職務(wù)科技成果轉化現金獎勵等政策。落實(shí)義務(wù)教育教師工資待遇。加強中央事業(yè)單位工資管理。
四、勞動(dòng)關(guān)系
年末全國報送人力資源社會(huì )保障部門(mén)審查并在有效期內的集體合同累計 105 萬(wàn)份，覆蓋職工 1 億人。經(jīng)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)審查并在有效期內實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè) 9.2萬(wàn)戶(hù)，涉及職工 1500 多萬(wàn)人。完善企業(yè)薪酬調查和信息發(fā)布制度。指導各地合理調整最低工資標準。
全年全國各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解組織和仲裁機構共辦理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件 385.0 萬(wàn)件，涉及勞動(dòng)者 408.2 萬(wàn)人。全年辦結爭議案件 373.4 萬(wàn)件，結案金額 829.9 億元。全年勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解成功率 77.7%，仲裁結案率 98.1%，仲裁終結率72.3%。
全 年 全 國 各 級 勞 動(dòng) 保 障 監 察 機 構 共 主 動(dòng) 檢 查 用 人 單 位72.6 萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者 3078.7 萬(wàn)人，查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件 11.7 萬(wàn)件，為 69.4 萬(wàn)人勞動(dòng)者解決工資 79.0 億元。督促用人單位與 31.0 萬(wàn)人勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同，督促 4046 戶(hù)用人單位辦理社保登記，取締非法職業(yè)中介機構 596 戶(hù)。
五、人社幫扶
人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人社幫扶專(zhuān)項行動(dòng)為統領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮人社職能優(yōu)勢，聚焦脫貧地區和脫貧人口實(shí)際需求，全力抓好就業(yè)幫扶、技能幫扶、社保幫扶、人才培育引進(jìn)等工作，為鞏固脫貧攻堅成果、助力推進(jìn)鄉村振興作出積極貢獻。
2023 年脫貧人口務(wù)工規模達到 3397 萬(wàn)人。全國組織農民工參加補貼性職業(yè)技能培訓 643 萬(wàn)人次。國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區職業(yè)技能提升工程完成時(shí)序目標任務(wù)。全年共為 2577萬(wàn)困難人員代繳城鄉居民基本養老保險費，困難人員參保率保持在 99%以上。選派 2.1 萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事支農和幫扶鄉村振興服務(wù)。
六、行風(fēng)和基礎建設
人社系統持續鞏固和提升人社領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革成效，積極推進(jìn)人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”。
全面啟動(dòng)人社領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化試點(diǎn)工作，將18個(gè)基本公共服務(wù)項目細化為116個(gè)具體服務(wù)事項。大力推動(dòng)人社領(lǐng)域證明事項告知承諾制，全面實(shí)行人社領(lǐng)域行政許可事項清單管理。積極推廣“輔助幫辦”“全程代辦”，為老年人、殘疾人等群體提供暖心服務(wù)。加強人社便民服務(wù)圈建設，方便群眾“就近辦”。全面開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”，組織開(kāi)展“司局長(cháng)走流程”和全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武。開(kāi)展“社保服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。
人力資源社會(huì )保障法治工作取得新進(jìn)展。國務(wù)院公布《社會(huì )保險經(jīng)辦條例》，人力資源社會(huì )保障部公布《社會(huì )保險基金監督舉報工作管理辦法》《人力資源服務(wù)機構管理規定》，廢止《事業(yè)單位工作人員考核暫行規定》《國有企業(yè)工資內外收入監督檢查實(shí)施辦法》和《事業(yè)單位工作人員處分暫行規定》。
高質(zhì)量完成人社領(lǐng)域“十四五”規劃中期評估。全力推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展和區域重大戰略實(shí)施，制定印發(fā)推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、支持山東新舊動(dòng)能轉換促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展、支持云南建設面向南亞?wèn)|南亞輻射中心、支持壯美廣西建設、支持廣州南沙建設等5個(gè)政策性支持文件。人力資源社會(huì )保障部與甘肅省、內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區及新疆生產(chǎn)建設兵團簽署人社領(lǐng)域綜合性戰略合作協(xié)議；與浙江省、山東省、河北省簽署技能專(zhuān)項協(xié)議。
全面實(shí)施數字人社建設行動(dòng)。各地普遍建成就業(yè)“一庫一平臺”，實(shí)現精準化就業(yè)管理和便捷化就業(yè)服務(wù)。建立數字人社“揭榜領(lǐng)題”攻關(guān)機制，擇優(yōu)遴選出第一批242個(gè)應用場(chǎng)景推進(jìn)建設。積極推進(jìn)以社會(huì )保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”應用工作，強化人社大數據應用，優(yōu)化數字人社服務(wù)，推動(dòng)更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”。
年末全國社會(huì )保障卡持卡人數達13.79億人，覆蓋97.7%人口；領(lǐng)用電子社會(huì )保障卡人數達9.62億人，全年提供線(xiàn)上服務(wù)151億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺全年訪(fǎng)問(wèn)量11.18億人次。
國家社保公共服務(wù)平臺全年訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)14.88億人次。全國12333熱線(xiàn)全年接聽(tīng)總量超1億次。
注：
1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。
2.本公報中的有關(guān)數據為正式年報數據。
3.全國就業(yè)人員數據、城鎮調查失業(yè)率數據、全國農民工數量有關(guān)數據來(lái)源于國家統計局。
4.本公報中部分數據因四舍五入的原因，存在著(zhù)分項合計與總計不等的情況；增量及增長(cháng)率根據四舍五入前數據計算。
