十二年前，我給山西二建掌門(mén)人的《思考》一文中，在文章結尾特別強調，對于投資房地產(chǎn)要慎之再慎！言外之意，就是不搞房地產(chǎn)業(yè)，不踏這個(gè)雷區！對于國有企業(yè)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，我認為是與民爭利不道德的，是不能做的，更是違背黨的宗旨的！
中國房地產(chǎn)的發(fā)展，事實(shí)是變相掏空人民的口袋，把本該沒(méi)有債務(wù)的老百姓，人人背上債務(wù)，成為房奴，淪為房客，這是最大的不公和失誤！
房地產(chǎn)業(yè)的危害，莫過(guò)于人人憤恨而又人人喜歡人人參與，這就是一種非常奇怪的事情了！
唉，多少人因為一個(gè)房子，家破人亡，妻離子散??？上天是最公平的，最后埋單的，一定會(huì )身陷囹圄，牢獄之災在所難免！
房地產(chǎn)行業(yè)的鏈條是個(gè)什么環(huán)節呢，最大的問(wèn)題出在哪里呢？我們應該深入思考了！
做人還是要本分，做事一定要誠信，規規矩矩，堂堂正正，不可貪心不足，走正道才是 大道理！
大道理
2023年9月29日19:18:14
中國房地產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)四十五年的暴利時(shí)代，對國家經(jīng)濟繁榮發(fā)揮了舉足輕重的推動(dòng)作用，可謂是居功至偉！但是，它的脫離現實(shí)，必然由全國人民和政府最后埋單，得即是失，利就是害，到不能包容的時(shí)候，就是災難！
全國人民以房產(chǎn)為發(fā)家致富的思維深深貫輸到每一個(gè)人的心里，以至于把本不該天價(jià)的房子炒到了天上，帶動(dòng)所有行業(yè)所有商品價(jià)格一年高過(guò)一年，甚至發(fā)展到一月高過(guò)一月，這樣下去還得了嗎？！
三十年前，一平米房?jì)r(jià)是多少？現在又是多少？翻了多少倍？至少十倍都不止吧！但是，一切事物都是有規律的，經(jīng)濟也是如此，房地產(chǎn)更是如此！當事物脫離了它本來(lái)的屬性和價(jià)值的話(huà)，那么這個(gè)事物就會(huì )加快消失，這就是天機！
我從一開(kāi)始的那些年，就不贊成搞房地產(chǎn)無(wú)序和野蠻開(kāi)發(fā)，尤其是國有企業(yè)涉足房地產(chǎn)，更不應該寅吃卯糧過(guò)度競爭！
金融機構推波助瀾，銀行成為其后臺，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家經(jīng)濟最大的隱患，不僅僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而是上升到政治問(wèn)題了！
市場(chǎng)經(jīng)濟如果沒(méi)有約束和控制，它就是脫韁野馬，橫沖直撞，危害甚大！這就是政治經(jīng)濟學(xué)和社會(huì )經(jīng)濟學(xué)二者融合應該解決中國發(fā)展戰略的大課題！
我的感悟是：國資國企不能參與商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不能參與保民生類(lèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，設置紅線(xiàn)，不得越界！
大道理
2023年8月15日18:57:59
下面孟先生的觀(guān)點(diǎn)值得政府深入思考：急功近利必然付出更大的代價(jià)！
孟曉蘇：重提“住房雙軌制” 讓央企回歸保障房
作為保障房的建設者和提倡者，我呼吁“打仗要有好軍隊”，主張推動(dòng)“住房雙軌制”，并且主張讓國企和央企重新回到保障房本位，這樣才能讓“住房雙軌制”有實(shí)際的建設主體。如果住房保障軌重由央企國企主導，我們建保障房就不是光喊，而是有實(shí)行的力量，這樣就可以使政府事半功倍。
孟曉蘇
原國家房改課題組組長(cháng)
中房集團公司前董事長(cháng)
匯力基金董事長(cháng)
“住房雙軌制”是在房改初期決定的中國住房制度改革的方向，由市場(chǎng)供應商品房，政府提供保障房。1998年房改方案中就明確了這一點(diǎn)，后續又被中央多次肯定。
2017年國務(wù)院政府工作報告中明確提出“兩個(gè)為主”，“以市場(chǎng)為主滿(mǎn)足多層次需求，以政府為主提供基本保障”，它就是雙軌制的再次表述。2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )議又明確提出兩個(gè)體系，“完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系”，這就把雙軌制表述得更加清晰。最近中央政治局在研究下半年經(jīng)濟工作時(shí)明確提出“穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展”，而且提出加快發(fā)展租賃住房，落實(shí)用地、稅收等支持政策，這些要求都是“雙軌制”的要求，而且越表述越清晰。
但是，在實(shí)踐中卻有不少地方跟中央政策相差甚遠，有不少地方把保障房建設混同在商品房之中一起向企業(yè)招拍掛，結果“雙軌制”不僅沒(méi)有變成兩個(gè)體系，而且變成了“擰麻花”。為了應對由于混淆“雙軌制”所造成的房?jì)r(jià)上漲對中低收入家庭帶來(lái)的損害，2010年以來(lái)又以“降房?jì)r(jià)”為由抑制內需，使“市場(chǎng)化”受到損害，這種樓市限購現在已經(jīng)在各地有常態(tài)化的明顯趨向，現在需要的是重提“住房雙軌制”，讓國企、央企重新回歸保障房。
一、當年房改方案：明確提出“住房雙軌制”
1996年和1998年，由原國家體改委、建設部、國家計委、國家科委及中房集團共同組織房改課題組，當時(shí)這個(gè)課題組由洪虎、楊慎、鄭新立等老專(zhuān)家擔任顧問(wèn)，由我擔任課題組組長(cháng)，研究題目是關(guān)于如何推動(dòng)中國住房分配體制改革，歷經(jīng)一年半研究，1998年初把方案上報給國務(wù)院；1998年7月國務(wù)院發(fā)布房改文件，推動(dòng)全國城鎮住房制度改革，啟動(dòng)“把住房還給居民”。
在推動(dòng)房改之中，不光提出雙軌制，朱镕基總理還特別提出關(guān)于完善住房保障體系，把它作為房改各項政策之一。通過(guò)住房制度改革，形成了用住房、汽車(chē)、基礎設施建設構成“最新三大件”，形成了新的排浪式消費推動(dòng)中國經(jīng)濟進(jìn)行成功轉型，房改實(shí)現了“居者有其屋”。從最近幾年有關(guān)統計看，中國城鎮居民家庭住房擁有率達到96%，戶(hù)均擁有住房1.5套，連收入最低的20%家庭的住房擁有率也達到近90%，過(guò)去多年“居者有其屋”的理想終于變成了現實(shí)，這些都是堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，解決了普通居民家庭，包括富裕起來(lái)的也包括低收入的各個(gè)家庭的居住問(wèn)題。
房地產(chǎn)發(fā)展的另一個(gè)作用是有力推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，按朱镕基總理說(shuō)法，拉動(dòng)了100多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，他還說(shuō)“明年以后，國民經(jīng)濟發(fā)展要靠住房建設來(lái)拉動(dòng)”。房改之初，中國GDP總量只占世界第七位，當時(shí)普遍認為到2025年我們才能進(jìn)入第三位，到2050年才能超過(guò)日本成為世界第二。但房改釋放了“神奇力量”，在房改之后每?jì)赡瓿揭粋€(gè)國家，最近10多年進(jìn)一步拉大了和后面國家的距離，這就是內需的力量，房改的力量。房改推動(dòng)住房商品化的同時(shí)，我們沒(méi)有忘記低收入群體，提出“雙軌制”，“市場(chǎng)提供商品房，政府供應廉租房”就是跟房改方案一起提出來(lái)的，其中特別明確了廉租住房供應體系的執行人是政府，這些思路到現在都沒(méi)有過(guò)時(shí)，原因是我們借鑒了全世界先行國家、發(fā)達地區的經(jīng)驗。
我們在房改方案中列舉了這樣一些好的案例，它們都是“雙軌制”，且都是由不同企業(yè)執行保障房任務(wù)。比如戰后英國建了1000萬(wàn)套房屋，其中一半是非營(yíng)利的英國住房社團建立的，他們供應普通老百姓和低收入老百姓，16個(gè)建房社團作為國有機構完成了這個(gè)任務(wù)；韓國有住宅公社、住宅銀行，承擔了大量保障房開(kāi)發(fā)任務(wù)；新加坡的組屋計劃影響全世界，87%的居民住在政府提供的組屋，只要沒(méi)有房，就可以享受一套政府提供的組屋，新加坡的房屋是由建屋發(fā)展局部署，由國有企業(yè)建設。
在中國香港地區，從港英時(shí)期就在推動(dòng)“居者有其屋”計劃，香港50%以上家庭住在政府提供的居屋和公屋里，香港政府的居屋署、公屋署有2000個(gè)公務(wù)員，香港還有房委會(huì )專(zhuān)門(mén)為中等收入夾心層提供住房，他們靠善款建設并滾動(dòng)發(fā)展。這些都啟發(fā)了我們，把它寫(xiě)入了房改方案，就是要建立“住房雙軌制”，同時(shí)要以國有機構、國企和社會(huì )力量來(lái)建設保障性住房。
二、只顧推動(dòng)商品化，忽視了保障體系建設
過(guò)去房改前主要缺的是市場(chǎng)化，當我們啟動(dòng)市場(chǎng)化之后，主管部門(mén)又忽視了保障體系，有一段時(shí)間主管部門(mén)認為只需要開(kāi)發(fā)商努力，不需要政府做什么就可以做好住房保障。他們想了兩個(gè)點(diǎn)子，一個(gè)是“小戶(hù)型”，一個(gè)是“降房?jì)r(jià)”。認為把戶(hù)型做小就能用商品房來(lái)解決保障問(wèn)題，還試圖推動(dòng)降房?jì)r(jià)，讓開(kāi)發(fā)商把房?jì)r(jià)降下來(lái)，這樣普通老百姓、低收入老百姓就買(mǎi)得起房，他們設想的“小戶(hù)型”政策就像小品《不差錢(qián)》里演繹的，老百姓“四斤的龍蝦”吃不起，“一斤的龍蝦”總能吃得起吧，他們以為老百姓只能吃龍蝦鮑魚(yú)，不知道老百姓要吃的是“野山雞燉蘑菇”和“大蔥炒笨雞蛋”。還試圖把房?jì)r(jià)降下來(lái)，包括北京很努力地把一個(gè)項目30萬(wàn)元/平方米房?jì)r(jià)降到了15萬(wàn)元/平方米，但15萬(wàn)元的房子老百姓就能買(mǎi)得起嗎？他們不是考慮保障房，而是把責任推給開(kāi)發(fā)商。在相當長(cháng)一段時(shí)間里，經(jīng)濟適用房、保障房只占3.2%-5%，這么小的比例怎么能夠滿(mǎn)足人民群眾的需要呢？這就出現了后來(lái)我所批評的保障房12年曠課，它成為我們住房體系中的短板。
這些意見(jiàn)都反映到了全國人大和全國政協(xié)，2007年“兩會(huì )”發(fā)出這樣的呼聲：我們只有房地產(chǎn)政策而沒(méi)有住房社會(huì )政策！兩會(huì )代表去訪(fǎng)問(wèn)那些低收入打工仔住處時(shí)，他們都難過(guò)得哭了。這些意見(jiàn)通過(guò)黨派、通過(guò)民革中央反映到了全國政協(xié)，他們明確提出“經(jīng)濟適用房應當由政府建設”。
從2010年開(kāi)始，國務(wù)院加大力量推進(jìn)“保障性安居工程建設”，中央推動(dòng)各地完成保障性安居工程的建設計劃，果真成效顯著(zhù)，有效解決了短缺問(wèn)題。但后來(lái)才發(fā)現仍然還存在問(wèn)題，光強調套數，有些地方把保障房建到小縣城去了，套數完成了，但是大城市缺房子，因為同樣的價(jià)錢(qián)在縣城能建5萬(wàn)套，在大城市只能建1萬(wàn)套，所以光是提要求不去深入，結果仍然造成了問(wèn)題，造成了現在中央明確提出的“要解決好大城市住房突出問(wèn)題”，中央特別強調“住房問(wèn)題關(guān)系民生福祉”。
這些年讓人們的認識逐漸走入誤區，保障性住房到底應該歸誰(shuí)建設？由誰(shuí)負責？前面我講到了發(fā)達國家提出政府承擔責任，結果現在很多地方都把它推給了企業(yè)，推給了開(kāi)發(fā)商。
三、房地產(chǎn)央企：為什么紛紛脫離“保障軌”？
我們不是沒(méi)有專(zhuān)門(mén)建設保障房的房地產(chǎn)央企，我所工作了13年的中房集團就是一個(gè)覆蓋全國的，主要建普通房和保障房的企業(yè)集團。我在中房集團期間，每年開(kāi)發(fā)量最高達到全國的22%，平均是20%；每年中房集團召集年會(huì )，向230多個(gè)城市、600多個(gè)企業(yè)分配計劃指標，各地拿到了計劃指標就可以到建行去領(lǐng)錢(qián)，那時(shí)候不需要資本金，到物資局去領(lǐng)平價(jià)物資，有錢(qián)有物保持了全國最大的規模。在房改之前我們不缺保障，我們缺的是商品房。
在全國試點(diǎn)小區提升住宅品質(zhì)時(shí)，中房集團承擔了半數任務(wù)。這些都在當時(shí)有效拉動(dòng)了保障體系建設，并且供應了一定的商品房，今年到深圳我還見(jiàn)到了原來(lái)中房的人員，他們現在已經(jīng)是各個(gè)行業(yè)的骨干力量。房地產(chǎn)業(yè)在中房集團引領(lǐng)下就像一所軍校一樣培養了很多人。但是這種企業(yè)最后糊里糊涂的就被劃轉了，因為一旦歸并到國資委之后，國資委的領(lǐng)導層不知道該怎么樣用這些企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，于是他們只給企業(yè)一個(gè)任務(wù)：“央企也要掙錢(qián)，要以盈利為目的”！把中房劃轉給一個(gè)施工單位之后，現在房企100強里已經(jīng)找不到這個(gè)當年最大的企業(yè)了。
“以盈利為目的”就要求國企、央企都要到市場(chǎng)上掙錢(qián)，他們忽視了央企和國企的公共服務(wù)職能。到底央企要不要行使公共服務(wù)職能呢？十八屆三中全會(huì )決定明確提出：“國有資本的公益性作用”，“要在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻”，明確提出國有企業(yè)的公共服務(wù)職能。但實(shí)際上央企房地產(chǎn)企業(yè)紛紛涌入商品房市場(chǎng)，高價(jià)拍地央企本身有融資優(yōu)勢，有政治優(yōu)勢，銀行支持融資成本低，他們“以盈利為目的”跟其他企業(yè)搶地，擠得民營(yíng)企業(yè)很困難。
這些行為后來(lái)被發(fā)現并做了反思。在退休后一些專(zhuān)家經(jīng)過(guò)研究發(fā)現這件事搞錯了，在公開(kāi)講課中舉了兩個(gè)例子，說(shuō)明央企和國企的影響力、控制力對行業(yè)多么重要。他說(shuō)，上海的出租車(chē)價(jià)格之所以沒(méi)有漲起來(lái)，就是因為有國有出租車(chē)公司控制住了價(jià)格；反面的例子是房地產(chǎn)，自從房地產(chǎn)業(yè)失去了國有企業(yè)的影響力與控制力，使全國房?jì)r(jià)上漲成為一大問(wèn)題，政府不得不用行政手段進(jìn)行調控，進(jìn)一步又影響到市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展?？吹竭@些話(huà)讓我對他產(chǎn)生了敬意。雖然他已經(jīng)作古，畢竟他生前認識到問(wèn)題，而且敢于講出來(lái)。
現在國務(wù)院多次要求“國企要退出競爭性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”，我們要求的是：央企和國企要全面回歸保障性住房建設。
四、頻發(fā)“房地產(chǎn)調控”只為“控制房?jì)r(jià)上漲”
為什么這么多年總是不斷進(jìn)行調控呢？主要是因為控制房地產(chǎn)價(jià)格，自從放棄“雙軌制”后，房地產(chǎn)調控就成為政府行為的新常態(tài)，這只政府調控經(jīng)濟的“看不見(jiàn)的手”已經(jīng)被說(shuō)成是“閑不住的手”，總在那兒調控，一會(huì )兒怕漲，一會(huì )兒怕跌。
他們把打壓商品房?jì)r(jià)格當作樓市調控目標，其結果是反的。因為每次調控都減少供地，減少投資，結果造成新的供不應求，于是推動(dòng)了房?jì)r(jià)的進(jìn)一步上漲。房改之后的1998年到2008年，房?jì)r(jià)總體上漲平穩，每年上漲幅度只是3%-5%；自從2009年樓市調控之后，房?jì)r(jià)漲幅明顯提高，翻倍增長(cháng)。
為了控制房?jì)r(jià)，不光出臺措施，還有一批專(zhuān)家出來(lái)說(shuō)假話(huà)，不斷預言房?jì)r(jià)要下跌。人們認為越是說(shuō)它下跌，它就會(huì )下跌，沒(méi)想到這些專(zhuān)家們說(shuō)的恰恰與實(shí)際情況相反。很多老百姓聽(tīng)了專(zhuān)家之言沒(méi)買(mǎi)房，結果吃了大虧。后來(lái)看到這些專(zhuān)家都去買(mǎi)房了，老百姓更是惱火，其實(shí)這些專(zhuān)家們講的都不是實(shí)情。我在最近一年里不斷說(shuō)“不要再拿房?jì)r(jià)要下降的假話(huà)忽悠老百姓。過(guò)去20年間不斷有人預告房?jì)r(jià)會(huì )跌，我一直預言房?jì)r(jià)會(huì )漲，調控政策很多都是減少供應量，本來(lái)豬肉價(jià)格漲了就要多養豬，這是連農民都知道的事，結果我們房?jì)r(jià)漲了少供地，造成問(wèn)題越來(lái)越嚴重。實(shí)際上最后高價(jià)買(mǎi)房的往往都是年輕人。
我很早用一個(gè)概念，叫作“結構性房?jì)r(jià)”，當我們在住房供應體系里保障房多了的時(shí)候，房?jì)r(jià)總體就低了，如果多年不提供保障房，只提供商品房，總體來(lái)說(shuō)房?jì)r(jià)就高了，至于低收入老百姓，他們真的沒(méi)必要關(guān)心高房?jì)r(jià)，因為跟他們沒(méi)關(guān)系。他們最關(guān)心的是政府能不能為他們提供低價(jià)位的保障房，產(chǎn)權型或租賃型保障房，所以房地產(chǎn)調控的正確目標，應當是完善住房保障體系，要為中低收入者、新市民和年輕家庭提供低價(jià)房。對那些已經(jīng)有房子的百姓，包括中高收入的百姓，他們盼的是房?jì)r(jià)上漲、資產(chǎn)增值。我們干了很多調控的事，其實(shí)“兩頭不落好”，既沒(méi)有給低收入者建房，又打壓了不該打壓的房地產(chǎn)價(jià)格。
從2011年開(kāi)始，為什么中國GDP一路下跌？這期間發(fā)生了什么大事？就是限購住房。限購像傳染病一樣傳染到很多大城市。中央黨校教授周天勇發(fā)現，中國大陸提前結束了8%以上增幅，韓國、中國臺灣地區在8%以上的增幅分別為43年和48年，中國大陸地區33年就結束了8%以上增幅，比韓國少了10年，比中國臺灣地區少了15年，什么原因呢？就是因為限購住房、抑制內需。
面對這種情況，2013年政府換屆時(shí)我寫(xiě)了一篇《調控十年祭》來(lái)批評過(guò)去的樓市調控，其中就講到“房?jì)r(jià)越調越漲”，“禍起保障住房”，“禍起保障住房”指的就是多年不建保障房。這些意見(jiàn)反映到全國人大和政協(xié)，在那一年就沒(méi)有講房地產(chǎn)調控，后來(lái)又通過(guò)調研提出“因地制宜、分城施策”的正確政策。后來(lái)是不是真“分城施策”呢？不都是，而是用“約談”對地方政府搞“一刀切”，再拿出“三道紅線(xiàn)”勒住企業(yè)。出現了在調控中相互抄作業(yè)，有的地方甚至為商品房粗暴定價(jià)。對企業(yè)來(lái)說(shuō)先限制賣(mài)房，把正常生產(chǎn)周期搞亂，再拿出“三道紅線(xiàn)”衡量，結果很多企業(yè)都踩了紅線(xiàn)。其實(shí)不是他們踩了紅線(xiàn)，是紅線(xiàn)勒住了他們。
為了給調控房?jì)r(jià)找理由，還鬧出笑話(huà)，說(shuō)收入房?jì)r(jià)比太高，其實(shí)你們看一看，收入房?jì)r(jià)比是怎么計算的？一套商品房背后至少有一套拆遷房，有的老百姓是沒(méi)有花錢(qián)就能住上拆遷房的，這樣怎么才能計算出真正的收入房?jì)r(jià)比？還有人講房地產(chǎn)是最大的灰犀牛，原因是“35億套房嚴重過(guò)?！?。城鎮住房現在只有7億多套，怎么會(huì )出來(lái)35億套？全世界70億人口、20億個(gè)家庭，全世界人民都可以住上中國的房子，每個(gè)家庭一套半。我想起方清平說(shuō)的一段相聲，病人去看醫生，醫生一看病人的化驗單，連聲說(shuō)：“唉，完了完了”。病人心一涼，心想我這病不輕，醫生都說(shuō)我完了。醫生接著(zhù)說(shuō)到：“完了，不戴眼鏡我什么也看不清楚了”！原來(lái)不是看病的人“完了”，而是醫生的眼睛“完了”。專(zhuān)家們編的35億套故事哪是房地產(chǎn)本身的問(wèn)題？分明是專(zhuān)家的眼睛看走眼了，把施工平方米看成了套數了。
房?jì)r(jià)上漲給老百姓帶來(lái)了好處，根據央行的統計，在中國家庭的總資產(chǎn)中，房地產(chǎn)占比達到59.1%，由此造成家庭負債降到9.1%。正是因為房地產(chǎn)，包括老百姓購買(mǎi)保障房、商品房，房產(chǎn)增值讓老百姓走上“共同富?！钡缆?。今年我們提倡共同富裕，講一次分配、二次分配、三次分配，一般認為一次分配是不公平的，但是房改從第一次分配就讓老百姓得到了公平，現在老百姓家產(chǎn)60%是房地產(chǎn)和房地產(chǎn)增值。
現在既然96%居民家庭已經(jīng)有了房產(chǎn)，戶(hù)均擁有住房1.5套，連最低收入20%的家庭擁有率都達到89%，這個(gè)時(shí)候非要降房?jì)r(jià)，給老百姓帶來(lái)的是什么？是家庭財產(chǎn)的貶值。這個(gè)問(wèn)題要講清楚，不能忘了初心。有個(gè)網(wǎng)絡(luò )故事說(shuō)得很有趣，一個(gè)人心愛(ài)的狗死了，他十分悲痛。為了表達哀思，他決定舉辦一場(chǎng)火葬，沒(méi)想到那東西越烤越香，于是他又跑去買(mǎi)了一瓶啤酒……他把自己心愛(ài)的狗給吃了！作者寫(xiě)道：有些事情，走著(zhù)走著(zhù)，就忘了初心。我們的初心是讓老百姓住上房，實(shí)現居者有其屋，并且讓老百姓擁有財富。我們現在怎么把這個(gè)初心給忘記了呢？
五、重提“雙軌制”，讓央企回歸保障房本位
現在需要回到雙軌制的思路，特別是中央所提出的“完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系”。這兩個(gè)體系不能混在一起，在執行上也應當有不同的實(shí)施人。
今年進(jìn)入“十四五”，已經(jīng)明確把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點(diǎn)任務(wù)。這個(gè)任務(wù)可不是光說(shuō)說(shuō)就完。我們經(jīng)?？吹降氖且粚右粚硬贾萌蝿?wù)，大家都喊“建設保障房、建設保障房”，誰(shuí)在真干？都會(huì )往下布置，一直布置到最基礎的企業(yè)，再把保障房任務(wù)混在商品房開(kāi)發(fā)中，通過(guò)“土地招拍掛”進(jìn)行所謂“限地價(jià)、競配建”。民間有句話(huà)說(shuō)“瘸子打圍坐著(zhù)喊”，現在有關(guān)部門(mén)是不是很像這種調侃？
作為保障房的建設者和提倡者，我呼吁“打仗要有好軍隊”，主張推動(dòng)“住房雙軌制”，并且主張讓國企和央企重新回到保障房本位，這樣才能讓“住房雙軌制”有實(shí)際的建設主體。保障房應當由國企央企來(lái)建，土地應當是像房改初期的“經(jīng)濟適用房”那樣，“不收土地出讓金，只收七項基本稅費”。有了大量的建設任務(wù)，國企央企就應當退出市場(chǎng)化競爭領(lǐng)域，不要拿自己的強勢去擠壓在市場(chǎng)上辛苦作業(yè)的民營(yíng)企業(yè)和股份制企業(yè)。國企央企在各地都應該恢復發(fā)展。
在保障體系建設上，集團化的央企有沒(méi)有用？當然作用很大。我們知道打仗不能光靠地方軍，不能淮海打淮海、平津打平津，一定要組織野戰軍作為主力軍。希望重組集團化央企，每年國家都拿出一部分資金，比方說(shuō)每年撥付2000億元給這個(gè)企業(yè)，再加上各地政府與銀行。這樣持續5年就可以自我循環(huán)，保障房就能有力支撐和建設起來(lái)。
如果住房保障軌重由央企國企主導，我們建保障房就不是光喊，而是有實(shí)行的力量，這樣就可以使政府事半功倍。記得當年我在中房時(shí)，每年中房集團開(kāi)一個(gè)會(huì )，因為有了全國20%的產(chǎn)量，就有效抑制住了各地的房?jì)r(jià)，不會(huì )上漲過(guò)快。過(guò)去我們開(kāi)個(gè)會(huì )就能辦完的事，怎么現在非得興師動(dòng)眾號召全黨來(lái)辦呢？就是缺乏一個(gè)執行機構。住房保障體系還需要有金融機構，這就是我們在房改方案中提出的國家住房銀行，因為當時(shí)有既得利益的影響，各個(gè)銀行不愿意拆，所以到現在還沒(méi)有做成，結果把這些資金都用了，現在住房公積金16萬(wàn)多億元，除了已經(jīng)用掉的以外，常年留在基層的有6.5萬(wàn)億元，完全可以支撐住宅銀行。把這些錢(qián)用起來(lái)，這樣才能完善住房保障體系，建立金融體系。
