《 人民日報 》（ 2023年10月09日 13 版）
習近平總書(shū)記指出：“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟?！蓖晟频纳鐣?huì )信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實(shí)基礎，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構建新發(fā)展格局具有重要意義。如何認識社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟？如何促進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節深度融合？如何深化信用經(jīng)濟理論研究，為進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用提供學(xué)理支撐？本期學(xué)術(shù)版圍繞這些問(wèn)題進(jìn)行探討。
——編 者
結合中國實(shí)際推動(dòng)信用經(jīng)濟理論創(chuàng )新（學(xué)苑論衡）
孫成龍 王 青
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，完善社會(huì )信用體系是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要內容。黨的二十大報告明確提出：“完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！奔訌娦庞媒?jīng)濟研究，推動(dòng)信用經(jīng)濟理論創(chuàng )新，對于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設、完善市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度、構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制具有重要意義。
信用是市場(chǎng)經(jīng)濟運行的基礎
信用是指個(gè)體和經(jīng)濟主體在市場(chǎng)交易中形成的一種相互信任的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì )關(guān)系，按授信對象可分為公共信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用等。信用是伴隨市場(chǎng)交易擴大而逐漸形成、伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展而逐步發(fā)展的。
在社會(huì )生產(chǎn)力水平較低的階段，勞動(dòng)分工不發(fā)達，產(chǎn)品種類(lèi)較少，交易的范圍和規模較小，參與交易的各方彼此之間比較熟悉，相互之間的信任程度也較高。
隨著(zhù)勞動(dòng)分工和專(zhuān)業(yè)化程度提高，生產(chǎn)力逐步發(fā)展，交易的范圍和規模擴大，推動(dòng)商品經(jīng)濟逐步發(fā)展起來(lái)，原先的熟人交易漸漸無(wú)法適應生產(chǎn)力發(fā)展要求，非熟人之間的交易規模不斷擴大，信息不對稱(chēng)問(wèn)題隨之顯現。為了降低成本、擴大銷(xiāo)路，交易雙方需要形成廣泛而穩定的信任關(guān)系以保障合約履行，信用由此而生。在這一過(guò)程中，族群、商會(huì )等民間組織作為第三方，在確保交易雙方誠實(shí)守信方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。失信者在組織內的整體評價(jià)會(huì )降低，他們的聲譽(yù)、地位、婚姻以及舉薦、互助等都會(huì )受到影響。這種非正式規范，會(huì )使失信者付出大于其違約收益的成本代價(jià)，具有較強的約束力。
勞動(dòng)分工的不斷細化推動(dòng)小商品經(jīng)濟發(fā)展成為市場(chǎng)經(jīng)濟，交易規模和市場(chǎng)邊界不斷擴大，開(kāi)始突破族群、商會(huì )等民間組織的約束能力范圍，市場(chǎng)交易特別是首次交易對象往往是素未謀面的陌生人，更大范圍的、陌生人的契約化交易成為主要形式。這導致信息不對稱(chēng)問(wèn)題更加突出，違約索賠成本大大增加，信用關(guān)系變得更加脆弱。這樣就需要政府部門(mén)在法律法規層面加強保護產(chǎn)權、促進(jìn)公平競爭等方面的制度供給，并對違法失信行為進(jìn)行懲罰，確保合約得到公平公正執行。由于社會(huì )共同認可和遵守這些法律法規，交易參與者的行為更加穩定和可預期。這為提高資源配置效率、降低交易成本打開(kāi)了空間、提供了條件，又進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )分工、自由貿易和金融、技術(shù)以及制度創(chuàng )新，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展完善。
現代社會(huì )，一切市場(chǎng)交易行為都建立在信任和信用基礎上，沒(méi)有信用就沒(méi)有交易，信用是市場(chǎng)經(jīng)濟健康、規范、高效、有序運行的基石。完善的社會(huì )信用體系可以有效降低市場(chǎng)交易風(fēng)險、提升交易效率、降低交易成本、擴大交易規模，從而促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)。
我國社會(huì )信用體系建設取得明顯進(jìn)展
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制是中國特色社會(huì )主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng )新，社會(huì )信用體系是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要組成部分，是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要基礎。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視社會(huì )信用體系建設，在堅持和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的同時(shí)，推動(dòng)我國社會(huì )信用體系建設和實(shí)踐取得明顯進(jìn)展。
頂層設計不斷完善。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列促進(jìn)社會(huì )信用體系建設的重要文件。2014年，國務(wù)院印發(fā)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》，部署加快建設社會(huì )信用體系、構筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟社會(huì )環(huán)境。2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議先后審議通過(guò)6個(gè)對社會(huì )信用建設具有重大意義的改革性文件。2020年11月25日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，堅持依法合規、保護權益、審慎適度、清單管理，規范和完善失信約束制度，有序健康推進(jìn)社會(huì )信用體系建設。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，提出要扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節深度融合。這些重要文件為我們加強社會(huì )信用體系建設提供了指引和重要遵循。
社會(huì )信用相關(guān)法律法規日益健全。信用已成為法治建設的重要內容，社會(huì )信用法治化建設取得突出成效。據不完全統計，國家層面已有53部法律、71部行政法規設立了專(zhuān)門(mén)的信用條款；地方層面已有25個(gè)地方出臺省級、14個(gè)地方出臺市級社會(huì )信用相關(guān)地方性法規，多個(gè)省、市提請審議或列入立法計劃。2022年，《中華人民共和國社會(huì )信用體系建設法（向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，對于推動(dòng)社會(huì )信用體系建設全面納入法治軌道具有重要意義。
全國信用信息平臺逐步完善。建立統一社會(huì )信用代碼制度，截至2022年底，統一社會(huì )信用代碼數據庫共有法人和其他組織約1.7億個(gè)?！叭珖庞眯畔⒐蚕砥脚_”“信用中國”“中國人民銀行征信中心”等平臺先后上線(xiàn)運行。其中，全國信用信息共享平臺到2020年10月末已聯(lián)通46個(gè)部門(mén)和各?。▍^、市），“信用中國”網(wǎng)站上線(xiàn)8年累計日均查詢(xún)量突破2億次，中國人民銀行征信系統到2022年底已收錄11.6億自然人、1億戶(hù)企業(yè)和其他組織信息，接入金融機構4000余家，成為全球規模最大、覆蓋人口最多、收集信貸信息種類(lèi)最全的征信系統。這些平臺為各地方、各部門(mén)共享共用信用信息創(chuàng )造了條件。
失信聯(lián)合懲戒機制成效顯現。在《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》《國家發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于加強和規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導意見(jiàn)》等文件推動(dòng)下，由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、信用服務(wù)機構、司法部門(mén)等共同參與的信用治理體系初步形成，初步實(shí)現“一處失信、處處受限”，對個(gè)人和企業(yè)的信用約束力不斷增強，推動(dòng)褒揚守信、懲戒失信成為一種社會(huì )共識和自覺(jué)行動(dòng)。
區域信用一體化治理加快實(shí)踐。長(cháng)三角地區、泛珠三角地區等圍繞信用信息共享交換、征信體系建設和重點(diǎn)領(lǐng)域跨區域專(zhuān)項治理及聯(lián)合懲戒等方面，加快創(chuàng )新實(shí)踐。例如，長(cháng)三角地區建設國家社會(huì )信用體系建設區域合作示范區，按照信息共享、監管共為、市場(chǎng)共育、規制共建、品牌共鑄原則深入推進(jìn)合作，共同打造“信用長(cháng)三角”平臺，加大公共信用信息和市場(chǎng)信用信息整合力度，已歸集區域內生態(tài)環(huán)境、旅游、疫情防控等方面的信用信息，取得積極進(jìn)展和成效，有力提升了區域信用風(fēng)險監測預警能力。
以信用經(jīng)濟研究更好服務(wù)構建新發(fā)展格局
當前，百年變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟復蘇乏力，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。我國已經(jīng)踏上全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的新征程，正在加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。更好統籌國內國際兩個(gè)大局，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)國民經(jīng)濟持續恢復，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，需要加快完善社會(huì )信用體系，保障供需有效銜接、資源優(yōu)化配置和良好營(yíng)商環(huán)境建設。深化信用經(jīng)濟研究，更好為我國社會(huì )信用體系建設提供學(xué)理支撐，有利于建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、構建新發(fā)展格局。結合當前我國發(fā)展實(shí)際，可以從三個(gè)方面推動(dòng)信用經(jīng)濟理論創(chuàng )新發(fā)展。
聚集對全面深化改革具有重要支撐作用的領(lǐng)域加強研究，進(jìn)一步回答事關(guān)新時(shí)代社會(huì )信用體系建設的方向性、全局性重大問(wèn)題。比如，如何在推進(jìn)中國式現代化進(jìn)程中建立具有中國特色的社會(huì )信用體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；如何進(jìn)一步準確評判信用狀況、規范完善各領(lǐng)域各環(huán)節信用措施，發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用；如何推動(dòng)完善社會(huì )信用體系與加快建設全國統一大市場(chǎng)相結合，以健全的信用機制暢通國內大循環(huán)、支撐構建新發(fā)展格局；等等。
聚焦社會(huì )信用體系的發(fā)展模式和路徑加強研究，推動(dòng)我國社會(huì )信用體系的合理構建與高效運行。比如，如何完善多方各司其職、協(xié)同配合的機制，充分調動(dòng)各類(lèi)主體積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，發(fā)揮征信市場(chǎng)積極作用，更好發(fā)揮政府部門(mén)組織協(xié)調、示范引領(lǐng)、監督管理作用，形成推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展合力；如何構建信用狀況綜合評價(jià)體系，增強相關(guān)主體的信用意識和契約精神；如何增強信用體系的現代化監管能力和懲戒約束作用，以有效的信用監管和信用服務(wù)提升全社會(huì )誠信水平；如何建立健全有利于自我糾錯、主動(dòng)自新的信用修復機制；等等。
聚焦技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式變革，圍繞有效發(fā)揮信用作用加強研究，以創(chuàng )新理論指導創(chuàng )新實(shí)踐。比如，在數字經(jīng)濟快速發(fā)展和生產(chǎn)流通組織方式深刻變革的條件下，如何準確認識社會(huì )信用發(fā)展的新特征新趨勢、進(jìn)一步完善社會(huì )信用體系；如何加強信用信息采集、共享、應用，規范信用信息查詢(xún)使用權限和程序，依法監管信用信息跨境流動(dòng)；如何構建覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的信用信息網(wǎng)絡(luò )，建立標準統一、權威準確的信用檔案，健全社會(huì )信用基礎設施，促進(jìn)征信市場(chǎng)及數據要素市場(chǎng)發(fā)展；等等。
（作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟研究所）
拓展信用經(jīng)濟理論研究的深度和廣度
吳晶妹
習近平總書(shū)記指出：“社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟?！鄙鐣?huì )信用體系建設是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要基礎。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立和完善，我國社會(huì )信用體系逐步建立健全。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視社會(huì )信用體系建設，作出一系列重要部署，推動(dòng)我國社會(huì )信用體系建設取得重大進(jìn)展和成效。我國信用法規制度建設有序推進(jìn)，信用信息共享水平顯著(zhù)提高，統一社會(huì )信用代碼基本實(shí)現全覆蓋，信用承諾和告知承諾制廣泛推行，信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資服務(wù)，全社會(huì )信用意識明顯增強，信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的作用得到有效發(fā)揮。
在社會(huì )信用體系建設實(shí)踐的推動(dòng)下，學(xué)術(shù)理論界圍繞信用的內涵、信用與經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)系、信用文化建設等開(kāi)展研究，形成了一些成果。比如，有關(guān)信用內涵的研究提出，信用具有價(jià)值，可以通過(guò)有關(guān)主體的社會(huì )聲譽(yù)及其在經(jīng)濟活動(dòng)中的授信額度、行為記錄與評價(jià)等表現出來(lái)；經(jīng)濟主體的信用無(wú)法從他人那里獲取，只能依靠自身積累，這一過(guò)程也會(huì )推動(dòng)提高整個(gè)社會(huì )的信用程度。有關(guān)信用與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系的研究發(fā)現，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，信用在生產(chǎn)、分配、交換、消費中發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，并對一個(gè)國家或社會(huì )的資源配置效率產(chǎn)生重要影響。有關(guān)信用文化的研究發(fā)現，中國傳統誠信文化在市場(chǎng)交易與社會(huì )治理中具有重要作用；信用經(jīng)濟的發(fā)展推動(dòng)著(zhù)中國傳統誠信文化的創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，弘揚中國傳統誠信文化也有助于推動(dòng)建立信用共識、促進(jìn)信用經(jīng)濟實(shí)踐。有關(guān)信用評價(jià)的研究提出，從誠信度、合規度、踐約度三個(gè)維度考察一個(gè)主體的信用并形成適當評價(jià)，有助于改善全社會(huì )的信用環(huán)境，并對提升經(jīng)濟運行效率和公平性產(chǎn)生積極作用。
總體來(lái)看，這些研究綜合運用經(jīng)濟學(xué)、金融學(xué)、社會(huì )學(xué)、心理學(xué)、公共管理學(xué)等多學(xué)科視角，對凝聚誠信社會(huì )建設共識、促進(jìn)誠信文化與市場(chǎng)經(jīng)濟融合、完善社會(huì )信用制度、推動(dòng)信用經(jīng)濟實(shí)踐等發(fā)揮著(zhù)重要支撐作用。同時(shí)也應看到，與各地區、各部門(mén)、各行業(yè)實(shí)踐活動(dòng)相比，信用經(jīng)濟理論研究的深度和廣度還有待拓展。要進(jìn)一步加強信用經(jīng)濟理論研究，推動(dòng)信用經(jīng)濟理論體系化學(xué)理化，為構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、加快構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐。
堅持以馬克思主義為指導。馬克思運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀(guān)和方法論，對信用的起源、信用的內涵、信用制度的形成及其對經(jīng)濟運行的作用等進(jìn)行了研究，作出了很多論述。比如，他在《資本論》中指出，信用是“以?xún)斶€為條件的付出——一般地說(shuō)就是貸和借的運動(dòng)，即貨幣或商品只是有條件讓渡的獨特形式的運動(dòng)”“一切節省流通手段的方法都以信用為基礎”，等等。這對于我們加強信用經(jīng)濟理論研究具有重要指導意義。習近平總書(shū)記指出：“法治意識、契約精神、守約觀(guān)念是現代經(jīng)濟活動(dòng)的重要意識規范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求”“要加強社會(huì )信用體系建設”“完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度”等等。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為我們加強信用經(jīng)濟理論研究提供了根本遵循。
傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化。誠信是中華民族千百年來(lái)沉淀和傳承下來(lái)的道德品格與精神追求。比如，《史記》中記有“得黃金百，不如得季布一諾”，生動(dòng)表明信守諾言是為人處世的一種美德，具有巨大經(jīng)濟價(jià)值；《管子》中記有“非誠賈不得食于賈，非誠工不得食于工，非誠農不得食于農，非信士不得立于朝”，體現了各行各業(yè)中信用規則的廣泛存在及其約束作用。中華優(yōu)秀傳統文化中蘊含的信用有價(jià)理念、信用規則意識和履約踐諾精神等，至今仍有重要價(jià)值。加強信用經(jīng)濟理論研究，需要進(jìn)一步挖掘與闡釋中華優(yōu)秀傳統文化中蘊含的誠信文化精髓，并結合我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟實(shí)踐推動(dòng)其創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展?？蓢@如何推動(dòng)誠信文化融入法律法規、行業(yè)規范，促進(jìn)建設高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等問(wèn)題開(kāi)展研究，為促進(jìn)信用經(jīng)濟發(fā)展提供中國智慧、中國方案。
堅持以中國為觀(guān)照、以時(shí)代為觀(guān)照。只有立足中國實(shí)際，認真研究解決我國發(fā)展中的重大問(wèn)題，提出具有主體性、原創(chuàng )性的理論觀(guān)點(diǎn)，才能更好回答中國之問(wèn)、世界之問(wèn)、人民之問(wèn)、時(shí)代之問(wèn)。新征程上，立足中國實(shí)際、解決中國問(wèn)題，加強信用經(jīng)濟理論研究，可在以下四個(gè)方面著(zhù)力：一是著(zhù)眼增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，圍繞如何以信用建設推進(jìn)質(zhì)量和品牌建設、打造誠信消費投資環(huán)境，如何準確評判信用狀況、提升資源配置和使用效率等問(wèn)題開(kāi)展研究。二是著(zhù)眼正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系，圍繞如何發(fā)揮信用服務(wù)市場(chǎng)積極作用、構建以信用為基礎的新型監管機制，如何以健全的信用機制暢通國內大循環(huán)、以良好的信用環(huán)境支撐國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)等內容開(kāi)展研究。三是著(zhù)眼構建新發(fā)展格局，圍繞扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與國民經(jīng)濟體系各方面各環(huán)節深度融合，進(jìn)一步發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本等方面的重要作用等開(kāi)展研究。四是著(zhù)眼防范化解風(fēng)險，圍繞如何充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監測、管理、處置等環(huán)節的作用，如何推動(dòng)金融機構和征信、評級等機構運用大數據等技術(shù)加強跟蹤監測預警，如何依法保護國家秘密、商業(yè)秘密，維護個(gè)人信息合法權益等方面開(kāi)展研究，筑牢信用安全屏障。
（作者為中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授）
為完善社會(huì )信用體系提供學(xué)理支撐（學(xué)術(shù)隨筆）
楊 柳
信用是現代市場(chǎng)經(jīng)濟的重要支撐。市場(chǎng)經(jīng)濟以不同經(jīng)濟主體之間的交換為基礎，是建立在多種多樣、錯綜復雜信用關(guān)系上的經(jīng)濟。交換雙方信守約定，可以降低交易費用、減少風(fēng)險，活躍國民經(jīng)濟。完善的社會(huì )信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的堅實(shí)基礎，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，可以使生產(chǎn)、交換、分配、消費各環(huán)節的參與者方便快捷地獲取交易各方的真實(shí)信息，防范不誠信行為，對促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、提高整個(gè)國民經(jīng)濟運行效率具有重要意義。社會(huì )信用的缺失不僅會(huì )妨礙經(jīng)濟正常運行，嚴重時(shí)還可能導致金融、經(jīng)濟危機，造成整體經(jīng)濟的混亂、衰退。
近年來(lái)，在黨中央堅強領(lǐng)導下，我國社會(huì )信用體系建設取得重大進(jìn)展和成效。在信用信息基礎設施方面，截至2022年底，全國信用信息共享平臺已歸集1.6億經(jīng)營(yíng)主體信用信息超過(guò)730億條，全國一體化融資信用服務(wù)平臺已聯(lián)通31個(gè)省級節點(diǎn)、160多個(gè)地方融資信用服務(wù)平臺，2.2萬(wàn)家金融機構入駐。在信用監管方面，按照依法依規、改革創(chuàng )新、協(xié)同共治的基本原則，以加強分級分類(lèi)監管為著(zhù)力點(diǎn)，創(chuàng )新監管理念、監管制度和監管方式，建立健全貫穿經(jīng)營(yíng)主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監管環(huán)節的新型監管機制，不斷提升監管能力和水平。在以信用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，借助社會(huì )信用體系建設和政務(wù)信息公開(kāi)、數據開(kāi)放，充分運用大數據、云計算等現代信息技術(shù)，在行政審批、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域不斷推出創(chuàng )新舉措。這些實(shí)踐進(jìn)展為推動(dòng)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、促進(jìn)形成新發(fā)展格局提供了重要保障，也促進(jìn)了理論探索和學(xué)術(shù)研究。
同時(shí)也要看到，社會(huì )信用體系建設是一項復雜而長(cháng)期的工作。與黨中央要求、與人民群眾期待相比，我國社會(huì )信用體系建設還有一定差距，如社會(huì )誠信意識需要進(jìn)一步增強、社會(huì )信用水平有待進(jìn)一步提升、信用經(jīng)濟研究滯后于實(shí)踐探索等。黨的二十大報告提出：“完善產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等市場(chǎng)經(jīng)濟基礎制度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！边@為社會(huì )信用體系建設明確了目標任務(wù)，對加強信用經(jīng)濟研究提出了新的要求。繼續推進(jìn)實(shí)踐基礎上的信用經(jīng)濟研究，必須堅持理論與實(shí)踐相結合，推動(dòng)理論研究與實(shí)踐探索相輔相成、互促共進(jìn)。
在理論研究方面，可加強契約理論研究，助力更好規范微觀(guān)主體的經(jīng)濟行為、降低交易成本、優(yōu)化資源配置，更好推動(dòng)信用體系建設；加強信用信息共享理論研究，更好發(fā)揮數據作為新型生產(chǎn)要素的作用，充分釋放數據在統籌推進(jìn)公共信用信息系統建設、加快信用信息共享步伐、構建信用信息網(wǎng)絡(luò )等方面的價(jià)值，助力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境；加強協(xié)同治理理論研究，理清社會(huì )信用體系建設各參與主體的關(guān)系，推動(dòng)政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )、市場(chǎng)與社會(huì )協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
在實(shí)踐探索方面，可圍繞信用經(jīng)濟助力加快構建新發(fā)展格局，深入研究運用信用手段釋放消費潛力，強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面的誠信要求，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控水平，充分發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監測、管理、處置等環(huán)節的作用，以健全的信用機制暢通國內大循環(huán)。圍繞在法治軌道上完善社會(huì )信用體系，深入研究加強法治政府、誠信政府建設，推動(dòng)完善社會(huì )信用方面的法律體系，建立健全信用承諾、信用評價(jià)、信用分級分類(lèi)監管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，完善信用標準體系，推動(dòng)社會(huì )信用體系建設全面納入法治軌道。圍繞推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，深入研究如何充分調動(dòng)各類(lèi)主體積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性，發(fā)揮征信市場(chǎng)積極作用，更好發(fā)揮政府組織協(xié)調、示范引領(lǐng)、監督管理作用，形成共同推進(jìn)的合力。圍繞解決制約經(jīng)濟社會(huì )運行的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，深入研究創(chuàng )新信用貸款應用場(chǎng)景，讓守信經(jīng)營(yíng)主體便利獲貸、降本增效，助力營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，推進(jìn)質(zhì)量和品牌信用建設，擴大國內市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，以滿(mǎn)足人民對美好生活新期待。
（作者單位：國家公共信用信息中心）
