近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部、農業(yè)農村部印發(fā)《沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），在全國沿海地市城鎮建成區毗鄰的65個(gè)海灣開(kāi)展為期3年的拉網(wǎng)式海洋垃圾清理行動(dòng)。
《行動(dòng)方案》充分借鑒福建等地海洋垃圾治理經(jīng)驗和膠州灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣專(zhuān)項清漂行動(dòng)成果，充分考慮地方已有工作基礎，組織相關(guān)沿海地方全面啟動(dòng)“一灣一策”海洋垃圾清理活動(dòng)，明確到2025年“65個(gè)海灣內岸灘垃圾得到及時(shí)有效清理，海面漂浮垃圾密度明顯下降”，到2027年“65個(gè)海灣內海洋垃圾密度大幅下降，常態(tài)化達到清潔水平”等目標。
《行動(dòng)方案》明確建立健全海洋垃圾常態(tài)化治理體系、嚴控陸源垃圾入海、強化海上垃圾防治、及時(shí)清理岸灘和海漂垃圾、規范處置上岸垃圾、加強海洋垃圾調查與監管等6項重點(diǎn)任務(wù)，引導沿海地方形成陸海統籌治理海洋垃圾的管理閉環(huán)。
摘自 《人民日報》 2024.06.11 記者 寇江澤
據生態(tài)環(huán)境部6月7日消息，近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房與城鄉建設部、農業(yè)農村部印發(fā)《沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)方案》。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人就《行動(dòng)方案》出臺背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)等回答了記者提問(wèn)。
上證報中國證券網(wǎng)訊 據生態(tài)環(huán)境部6月7日消息，近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房與城鄉建設部、農業(yè)農村部印發(fā)《沿海城市海洋垃圾清理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）。生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責人就《行動(dòng)方案》出臺背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)等回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請介紹一下《行動(dòng)方案》的出臺背景？
答：近年來(lái)，我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，人民群眾臨海親海的幸福感獲得感顯著(zhù)提升。但在部分海域特別是沿海地市毗鄰的海灣，海洋垃圾仍然是人民群眾感受最直接、反映最強烈的污染問(wèn)題之一，直接影響人民群眾的親?；顒?dòng)，亟需在沿海城市毗鄰海灣加快實(shí)施海洋垃圾治理行動(dòng)。
習近平總書(shū)記高度重視塑料污染治理，先后多次作出重要批示。海洋垃圾的主要來(lái)源是塑料垃圾。2023年印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》，明確要求推進(jìn)海洋垃圾治理。2023年新修訂的《海洋環(huán)境保護法》對建立健全海洋垃圾治理監管工作體系和制度機制作出詳細規定，明確沿?？h級以上地方人民政府負責海洋垃圾污染防治，國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、發(fā)展改革等部門(mén)應當按照職責分工加強海洋垃圾污染防治的監督指導和保障。
為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神和新修訂的《海洋環(huán)境保護法》，切實(shí)解決老百姓身邊的突出海洋生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效加強沿海城市海洋垃圾清理，加快推進(jìn)美麗海灣建設，滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)美海洋生態(tài)環(huán)境的需要，在總結膠州灣等11個(gè)重點(diǎn)海灣專(zhuān)項清漂行動(dòng)和福建等省份海洋垃圾治理經(jīng)驗的基礎上，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、住房與城鄉建設部、農業(yè)農村部共同制定了《行動(dòng)方案》。
問(wèn)：制定《行動(dòng)方案》的總體思路是什么？
答：《行動(dòng)方案》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )部署和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設的意見(jiàn)》，錨定美麗中國建設目標，明確以海灣為基本單元和行動(dòng)載體，聚焦全國沿海地市城鎮建成區毗鄰的65個(gè)海灣，堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)，堅持依法治理、穩中求進(jìn)，堅持屬地管理、常態(tài)治理，持續開(kāi)展拉網(wǎng)式的海洋垃圾清理行動(dòng)，推動(dòng)海洋垃圾治理取得顯著(zhù)成效，不斷健全完善治理長(cháng)效機制。
問(wèn)： 為實(shí)現上述目標，《行動(dòng)方案》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？
答：《行動(dòng)方案》堅持陸海統籌、河海聯(lián)動(dòng)、屬地管理、常態(tài)治理，從建體系、陸上截、海上治、及時(shí)清、規范處、常態(tài)管等6個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)。
一是建立健全海洋垃圾常態(tài)化治理體系。通過(guò)委托運營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、購買(mǎi)服務(wù)等方式，建立海洋垃圾監測、攔截、收集、打撈、運輸、處理體系并組織實(shí)施。鼓勵借鑒“藍色循環(huán)”等創(chuàng )新模式，多元共治實(shí)施海洋塑料垃圾治理和資源化回收利用。
二是嚴控陸源垃圾入海。沿海地市加強海灣沿岸、港口碼頭、河流湖庫等的垃圾收集和轉運，從源頭上減少陸源垃圾入河下海，加強陸海統籌治理。在滿(mǎn)足防洪要求的前提下，結合地方實(shí)際可以在入海河流、溝渠入?？?、水閘處等設置垃圾攔截和收集設施。
三是強化海上垃圾防治。沿海地市以漁港和海水養殖集中分布區為重點(diǎn)，推廣新材料環(huán)保浮球，支持養殖漁具環(huán)保改造，做好淘汰廢舊設施集中上岸處置。做好漁港環(huán)境清理整治和日常保潔，強化船舶垃圾接收、轉運、處置監管。
四是及時(shí)清理岸灘和海漂垃圾。沿海地方壓實(shí)屬地治理責任，以海灣為基本單元，及時(shí)開(kāi)展岸灘垃圾和海面漂浮垃圾的打撈清理，并及時(shí)重點(diǎn)清理臺風(fēng)、天文大潮退后造成的岸灘垃圾和海面漂浮垃圾。
五是規范處置上岸垃圾。沿海地市加強海洋垃圾上岸后的收集、暫存、運輸、處理的全過(guò)程監管，嚴格防范海洋垃圾二次入海。加強上岸垃圾的分類(lèi)處置，規劃布局和選址建設一批陸域接收、轉運、處理海洋垃圾的設施。
六是加強海洋垃圾調查與監管。沿海?。▍^、市）生態(tài)環(huán)境廳（局）指導沿海地市加強海洋塑料垃圾調查摸底工作，督促沿海地方加強海洋垃圾治理。建立健全65個(gè)海灣常態(tài)化和機動(dòng)式監管體系，及時(shí)通報和推動(dòng)沿海地方整改清理。
問(wèn)：如何保障《行動(dòng)方案》目標任務(wù)得到有效落實(shí)？
答：《行動(dòng)方案》明確了落實(shí)屬地責任、加強監督執法、強化宣傳參與、加強監督指導等4項保障措施。
一是落實(shí)屬地責任。沿海地市組織沿?？h（區）統籌推進(jìn)本地區海洋垃圾治理工作，明確有關(guān)方面的管控區域，包干開(kāi)展海洋垃圾清理工作。
二是加強監管執法。研究將海洋垃圾治理納入生態(tài)環(huán)境保護目標責任制考核、省級生態(tài)環(huán)境保護督察。加強岸線(xiàn)巡查和日常監管，運用衛星遙感、無(wú)人機、視頻監控等手段，加大監管力度。
三是強化宣傳參與。公開(kāi)舉報電話(huà)，鼓勵社會(huì )公眾反映問(wèn)題。多渠道、多層面開(kāi)展宣傳和科普教育，動(dòng)員社會(huì )公眾積極參與海洋垃圾治理。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、公益組織開(kāi)展凈灘凈海公益活動(dòng)。
四是加強監督指導。生態(tài)環(huán)境部會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期掌握65個(gè)海灣海洋垃圾清理工作進(jìn)展，依法加強海洋垃圾污染防治的監督指導和保障，積極研究推動(dòng)海灣清潔指數測算及排名。
