習近平總書(shū)記指出：“老舊小區改造是城市更新的一個(gè)重點(diǎn)，也是一項民生工程，既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要解決居民關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題?！?
老舊小區改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是實(shí)施城市更新行動(dòng)的重要內容。近年來(lái)，各地紀檢監察機關(guān)立足監督職能，圍繞老舊小區改造過(guò)程中，群眾關(guān)心的項目管理、信息公開(kāi)、流程規范等問(wèn)題，強化監督檢查，回應群眾關(guān)切，為老舊小區改造工程的順利推進(jìn)提供堅實(shí)保障。
——編 者
針對個(gè)別項目管理不規范、資金使用不透明等情況——
開(kāi)展專(zhuān)項治理 全面查糾問(wèn)題
“合格的材料是保障老舊小區改造質(zhì)量的關(guān)鍵所在，決不能偷工減料，以次充好?！痹诒O督老舊小區改造過(guò)程中，浙江省紹興市上虞區百官街道紀工委干部前不久接到振通新村老舊小區居民反映，小區改造的防盜窗、置物架等不符合設計要求。
百官街道紀工委干部隨即將情況反饋給區住房和城鄉建設局，該局馬上進(jìn)行現場(chǎng)檢查，確實(shí)發(fā)現10余個(gè)置物架、空調架不符合施工圖要求，隨即責令施工單位退貨重新制作，并在小區改造現場(chǎng)設置“主要材料公示牌”，公布生產(chǎn)廠(chǎng)家、質(zhì)檢報告等，接受居民監督。
“為確?；菝窆こ搪鋵?shí)不打折扣，我們與區住房和城鄉建設局、工程轄區紀（工）委、社區干部、小區居民代表形成監督合力，定期分組入戶(hù)走訪(fǎng)，了解工程進(jìn)度、質(zhì)量?！鄙嫌輩^紀委監委相關(guān)負責人介紹，今年以來(lái)，在老舊小區改造領(lǐng)域，當地整改群眾訴求問(wèn)題215項，化解矛盾糾紛58起；同時(shí)設立老舊小區改造投訴舉報電話(huà)，對各類(lèi)信訪(fǎng)投訴件指定專(zhuān)人負責，清單化“對賬銷(xiāo)號”，累計推動(dòng)解決群眾信訪(fǎng)25件。
在浙江省杭州市余杭區瓶窯鎮，建造于上世紀90年代的東興小區是個(gè)典型的老舊小區。在小區啟動(dòng)改造工作后，瓶窯鎮紀委副書(shū)記沈晶和同事在監督中發(fā)現了問(wèn)題線(xiàn)索。經(jīng)查，在東興小區等6個(gè)老舊小區實(shí)施污水零直排項目過(guò)程中，為解決城建辦臨時(shí)用工支出，工作人員通過(guò)虛報工程款的方式套取現金4.7萬(wàn)元，其中3萬(wàn)元用于工作支出，1.7萬(wàn)元占為己有。
余杭區紀委監委干部張學(xué)軍說(shuō)：“老舊小區改造存在一些廉潔風(fēng)險點(diǎn)，主要是項目管理不規范、資金使用不透明，這起案件就是一次警醒?！痹摪赴l(fā)生后，余杭區紀委監委指導瓶窯鎮對轄區內8個(gè)老舊小區改造提升工程進(jìn)行全面查糾，主要針對工程管理、變更程序、驗收規范、資金管理等環(huán)節作進(jìn)一步檢查，并形成問(wèn)題清單做好整改。
去年以來(lái)，浙江省紀委監委會(huì )同省住房和城鄉建設廳對老舊小區改造監管不到位問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項治理，確保城鎮老舊小區改造項目征求群眾意見(jiàn)充分、施工管理到位、工程質(zhì)量有保障、長(cháng)效管理有制度。專(zhuān)項治理開(kāi)展以來(lái)，全省共組織問(wèn)題排查1808次，推動(dòng)問(wèn)題整改3250個(gè)。如今，1682臺電梯加裝到位，1146處無(wú)障礙設施建設完成，1553處便民服務(wù)和文化休閑設施配套齊全，全省627個(gè)老舊小區完成改造。
針對個(gè)別項目信息公開(kāi)不夠等情況——
聽(tīng)取群眾訴求 督促立行立改
手一擰，火點(diǎn)燃，菜倒進(jìn)油鍋，香味撲鼻而來(lái)?！叭細夤艿酪桓?，沒(méi)了安全隱患?！敝形鐣r(shí)分，家住四川省瀘州市合江縣符陽(yáng)街道金利苑小區的譚麗霞邊做飯邊說(shuō)。
小區老，管道舊，積年累月，銹蝕嚴重，維修頻繁，曾讓小區居民犯愁。2023年，為提升群眾生活質(zhì)量，合江縣實(shí)施城鎮老舊小區燃氣管道老化更新改造項目，金利苑小區恰在其中。剛開(kāi)工，合江縣紀委監委就收到了小區燃氣管道改造項目存在“收費不透明”等問(wèn)題的投訴?！爸爸恢酪娜細夤艿?，可具體怎么改、費用怎么收，我們沒(méi)見(jiàn)到公示?！弊T麗霞說(shuō)。
接到投訴后，合江縣紀委監委干部權正平與同事一道，立即趕往小區，入戶(hù)走訪(fǎng)，實(shí)地勘察。從庭院低壓燃氣臥管，到廚房燃氣報警器探頭，他們仔細查看改造情況。為了解群眾需求，合江縣紀委監委還組織縣綜合行政執法局、燃氣公司、施工單位、業(yè)主代表等召開(kāi)院壩會(huì )，收集意見(jiàn)建議。
上門(mén)施工要提前兩天通知、入戶(hù)鉆孔需征得業(yè)主同意、燃氣管道更新改造免費項目要公開(kāi)……會(huì )上，群眾提出不少需求，權正平一一記下?！霸?，小區項目建設內容只在小區門(mén)口貼了一張小小的公告，內容很簡(jiǎn)單，不少居民對改造過(guò)程和費用標準并不了解?！睓嗾秸f(shuō)，在調研過(guò)程中，還發(fā)現施工方為節約成本，個(gè)別建設內容出現偷工減料的問(wèn)題。
院壩會(huì )后的第二天，施工單位就在小區主要出入口設置了公告欄，從改造內容到投訴電話(huà)，一目了然。最關(guān)鍵的是，燃氣管道等老化改造告知書(shū)也在上面。在譚麗霞看來(lái)，告知書(shū)公開(kāi)了9項免費改造內容，這讓大家對改造費用心里有了底。
按照“一項目一方案”的原則，合江縣紀委監委收集全縣其他老舊小區燃氣管道改造項目，列明時(shí)間、任務(wù)、監督重點(diǎn)、存在問(wèn)題等。當地紀委監委干部緊盯老舊小區改造過(guò)程中存在的侵害群眾利益行為以及不作為、慢作為等問(wèn)題，加大監督執紀問(wèn)責力度，對發(fā)現的問(wèn)題現場(chǎng)反饋，督促立行立改。
施工期間，一有空閑，權正平就會(huì )到小區來(lái)，根據臺賬，盯進(jìn)度、看整改，確保項目安全有序推進(jìn)，直至改造工程完結。前陣子，他還回訪(fǎng)了小區居民，了解大家對燃氣管道改造項目的想法，聽(tīng)聽(tīng)大伙的反饋?！百~目清晰，改造用心，居民滿(mǎn)意，我們也放心了！”權正平說(shuō)。
近年來(lái)，瀘州市紀委監委將老舊小區改造等群眾關(guān)心的領(lǐng)域納入專(zhuān)項監督內容，梳理出老舊小區改造各環(huán)節可能發(fā)生的違紀違法問(wèn)題。當地紀檢監察機關(guān)圍繞工程設計、招投標、材料采購等重點(diǎn)環(huán)節，制定監督“路線(xiàn)圖”，列明“風(fēng)險點(diǎn)”，按照“問(wèn)題+時(shí)間+路線(xiàn)”模式開(kāi)展監督。同時(shí)，當地紀檢監察機關(guān)結合12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政平臺、信訪(fǎng)投訴等群眾訴求建議，及時(shí)掌握改造中的群眾訴求、改造流程、施工進(jìn)度和職能部門(mén)落實(shí)情況，督促職能部門(mén)對發(fā)現的問(wèn)題立行立改、限期整改。
針對個(gè)別工程進(jìn)度慢、影響群眾生活等情況——
及時(shí)跟進(jìn)督辦 提升工作效率
第一周，修補、更換不合格的雨棚；第二周，統一安裝居民陽(yáng)臺防護欄；第三周，整治房屋外立面和屋面防水……歷時(shí)1個(gè)月，貴州省貴陽(yáng)市云巖區富水北路的一處老舊小區改造工程順利完工，居民陳永芳說(shuō)：“現在陽(yáng)臺很安全，雨棚不漏水，大家擔心的問(wèn)題逐個(gè)解決?！?
老舊小區改造是民生工程，事關(guān)群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來(lái)，貴陽(yáng)市紀委監委聚焦群眾急難愁盼，在全市范圍開(kāi)展老舊小區改造專(zhuān)項監督，緊盯群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問(wèn)題，強化監督、深化治理。
前段時(shí)間，市級專(zhuān)項監督組開(kāi)展實(shí)地走訪(fǎng)，接到不少群眾反映，云巖區富水北路的一處老舊小區改造項目遲遲沒(méi)有完工，一到雨天，有的房子陽(yáng)臺漏水，導致部分居民家中墻紙脫落。經(jīng)現場(chǎng)走訪(fǎng)調查，監督組了解到，該項目的原定工期是5個(gè)月，結果延期了5個(gè)月仍未徹底完工，進(jìn)度滯后影響居民的日常生活。
“項目遲遲未完工，折射出相關(guān)部門(mén)監管責任落實(shí)不到位，存在不作為、慢作為等問(wèn)題?！痹谑屑o委監委統籌指導下，云巖區紀委監委立即采取下發(fā)工作提示、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、約談相關(guān)負責人等方式，督促完善工作機制，結合實(shí)際制定解決方案，加快推動(dòng)工程項目實(shí)施進(jìn)度。1個(gè)月后，項目順利完工。
老舊小區改造涉及面廣，為把事關(guān)群眾切身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥，貴陽(yáng)市紀委監委在前期深入開(kāi)展摸排調研的基礎上，以群眾意見(jiàn)清單、項目清單、責任清單、資金清單為指引，結合日常監督檢查、巡察反饋、信訪(fǎng)舉報等，掌握情況制定工作方案。
“老舊小區改造中的‘梗阻’并非個(gè)例，必須舉一反三，加以排查整治?！辟F陽(yáng)市紀委監委相關(guān)負責人介紹，針對2021年以來(lái)在建和竣工的老舊小區改造工作，全市開(kāi)展專(zhuān)項監督，各級紀檢監察機關(guān)對實(shí)施情況和有關(guān)部門(mén)履職情況開(kāi)展全面排查，制發(fā)專(zhuān)項監督發(fā)現問(wèn)題清單，監督各職能部門(mén)對單整改、銷(xiāo)號管理，并通過(guò)實(shí)地查看、走訪(fǎng)群眾、查閱資料等方式，對全市老舊小區改造工程跟進(jìn)監督，督促施工方和相關(guān)職能部門(mén)確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。
“您對老舊小區改造工作是否滿(mǎn)意？對這項工作還有哪些建議和期盼？”日前，貴陽(yáng)市烏當區的一處老舊小區改造順利完成，區紀委監委干部邀請居民對改造工作進(jìn)行評價(jià)。
貴陽(yáng)市市縣兩級紀檢監察機關(guān)通過(guò)監督檢查、走訪(fǎng)群眾、問(wèn)卷調查等形式，評估群眾對老舊小區改造工作的滿(mǎn)意度。貴陽(yáng)市紀委監委相關(guān)負責人說(shuō)：“通過(guò)梳理匯總問(wèn)題清單臺賬，形成‘發(fā)現問(wèn)題、督促整改、推動(dòng)治理’的工作閉環(huán)，確保專(zhuān)項監督取得實(shí)效?！?
《 人民日報 》（ 2024年04月26日 14 版）
