2024年聯(lián)合國會(huì )費繳納情況出來(lái)了，據聯(lián)合國方面公布，截至3月21日，已有90個(gè)會(huì )員國全額繳納經(jīng)常預算攤款，其中51個(gè)會(huì )員國是在規定30天期限內繳納的，另外39個(gè)是在到期后補交的。但是這90個(gè)國家當中，中美俄三國的身影卻都沒(méi)見(jiàn)。
對此，聯(lián)合國方面表示，雖然90國都全額繳納了，但是聯(lián)合國當下仍存在嚴重的財政危機，甚至為了維持運轉，一些部門(mén)已經(jīng)被迫關(guān)閉了。并且為了解決這一問(wèn)題，聯(lián)合國還通過(guò)縮減員工工資，減少差旅費等方面，省下了1550萬(wàn)美元，但對于危機的解決仍是杯水車(chē)薪。
隨后，聯(lián)合國常駐日內瓦辦事處也表示，之所以出現這樣的問(wèn)題，是因為還有很多國家沒(méi)有繳納會(huì )費，特別是攤款多的國家，這就導致聯(lián)合國處境非常困難了。今年1月份的時(shí)候，聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)古特雷斯也曾親自發(fā)出過(guò)警告，稱(chēng)若是拖欠會(huì )費的國家不盡快繳納，那么聯(lián)合國將在今年八月前破產(chǎn)。
其實(shí)，聯(lián)合國之所以在90個(gè)國家都繳納會(huì )費的情況下，還出現預算不足的情況，是因為這個(gè)“經(jīng)常預算攤款”，每個(gè)國家繳納的金額都是不同的。它是聯(lián)合國根據各會(huì )員國的經(jīng)濟狀況，國民總收入、人口等因素，經(jīng)過(guò)一定的計算方法確定的，旨在相對公平地體現會(huì )員國支付能力，同時(shí)也確保聯(lián)合國能夠獲得其運行和執行全球任務(wù)所需的基礎資金。
所以按照計算，繳納最多的國家通常是五常國家，比如說(shuō)，這次英國繳納會(huì )費就達到了1.37億美元，法國則是1.36億美元。而根據往年情況來(lái)看，中國所占比重是最大的，2023年為4.46億美元，2022年則是4.38億美元，每年都有上漲的趨勢。
總之，英法兩國上億的會(huì )費，加上其他88國，實(shí)際上總額也只夠了今年年度預算的一半。所以聯(lián)合國才會(huì )出現財政緊縮的情況。
但值得注意的是，當下中美俄三國沒(méi)繳會(huì )費的原因，是完全不同的。
首先來(lái)說(shuō)美國，美國拖欠聯(lián)合國會(huì )費，已經(jīng)是名聲遠揚了。據聯(lián)合國消息人士稱(chēng)，美國在2023年和2024年所分配到的經(jīng)常預算，外加額外的欠款，費用已經(jīng)達到了11億美元。美方對于這一拖欠狀況的官方解釋?zhuān)恰皣鴷?huì )未能及時(shí)通過(guò)相關(guān)預算”，試圖將責任推給國內的立法程序。
但實(shí)際上，美方拖延繳納會(huì )費的舉動(dòng)，是一種有意為之的策略，旨在對聯(lián)合國施加壓力，以爭取在某些議題上的更有利地位。比如說(shuō)，美國政府可能會(huì )因為與聯(lián)合國在某些議題，如和平維護行動(dòng)、人權問(wèn)題等存在分歧或不滿(mǎn)，就會(huì )將繳納會(huì )費作為施壓手段，故意推遲。
此外，美國國內對聯(lián)合國分攤機制的質(zhì)疑，也是導致會(huì )費拖欠的重要原因之一。有觀(guān)點(diǎn)認為，作為聯(lián)合國最大的出資國，美國承擔的財務(wù)負擔過(guò)重，這種情況在某種程度上，就影響了美國國內對于國際組織的支持度，也為美國政府拖欠會(huì )費提供了一定程度的國內合法性基礎。
其次就是俄羅斯。對于俄方而言，主要有兩方面原因，一是經(jīng)濟壓力。俄烏沖突爆發(fā)后，西方國家對俄羅斯實(shí)施了一萬(wàn)多項制裁，對俄羅斯經(jīng)濟造成了嚴重影響，這些制裁限制了俄羅斯的外匯收入，凍結了國外資產(chǎn)，并影響了俄羅斯的金融體系。在這樣的環(huán)境下，政府資金面臨壓力，可能導致俄羅斯優(yōu)先考慮國內開(kāi)支，從而拖欠或減少對國際組織的會(huì )費支付。
而另一方面則是處于政治考慮，俄烏沖突使得俄羅斯與許多西方國家的關(guān)系緊張，且俄方也認為，聯(lián)合國在俄烏沖突中的立場(chǎng)有失偏頗，所以在這種情況下，俄羅斯可能出于政治和戰略考慮，有意拖欠會(huì )費以表達對其立場(chǎng)的不滿(mǎn)或抗議。
最后就是中國。一直以來(lái)，中國在國際事務(wù)中的角色都是多面的，既是合作伙伴，也是全球治理中的積極貢獻者。過(guò)去15年內，分攤到中方頭上的聯(lián)合國會(huì )費，生生漲了六倍，但中方仍堅持每年全額繳清聯(lián)合國會(huì )費，這也足以證明中方是一個(gè)負責任的大國。
此外，從歷史數據來(lái)看，中方通常也選擇在每年下半年繳納會(huì )費，這也同我國財政劃撥時(shí)間相吻合，從而確保了資金的及時(shí)撥付。這種做法并非拖欠，而是符合中國自身的財政安排，這點(diǎn)需要被正確理解和詮釋。
總之，聯(lián)合國財政危機出現，以及部門(mén)倒閉的鍋，萬(wàn)萬(wàn)輪不到中方來(lái)背。
