2023年經(jīng)濟增速目標為5%左右，最終全年經(jīng)濟增速為5.2%，略高于目標增速。2024年政府工作報告提出，今年GDP增速目標在5%左右，城鎮新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價(jià)格漲幅3%左右，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步；國際收支保持基本平衡；糧食產(chǎn)量1.3萬(wàn)億斤以上；單位國內生產(chǎn)總值能耗降低2.5%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
3月4日，參加十四屆全國人大二次會(huì )議的山西代表團舉行會(huì )議，傳達學(xué)習大會(huì )對議案建議工作的有關(guān)要求，討論醞釀以代表團名義提出的建議。
經(jīng)過(guò)討論，山西代表團將擬圍繞8個(gè)方面提出建議，分別是：
支持山西推動(dòng)新型能源體系建設，在能源領(lǐng)域加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；
國家在推進(jìn)戰略腹地建設中向山西傾斜；
將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區納入國家相關(guān)規劃政策文件；
支持山西構建政府主導社會(huì )力量參與低級別文物保護利用新機制；
推動(dòng)長(cháng)南二回特高壓等通道建設提升山西電力外送能力；
支持設立中國（山西）自由貿易試驗區；
支持山西推進(jìn)現代煤化工示范基地建設；
支持山西建設國家級甲醇經(jīng)濟示范區。
世界晉商網(wǎng)分析發(fā)現，這8個(gè)建議涵蓋內容廣，涉獵面寬，包括新能源產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設、文化文物產(chǎn)業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)、道路建設、政策支持等方面。
1、支持山西推動(dòng)新型能源體系建設，在能源領(lǐng)域加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
什么是新型能源體系？從內涵看，新型能源體系至少包含五方面突出特征。一是新的能源結構，非化石能源逐步替代化石能源成為主體能源；二是新的系統形態(tài)，新型電力系統、氫能“制儲輸用”體系、化石能源低碳零碳化利用等加快涌現；三是新的產(chǎn)業(yè)體系，以高水平科技自立自強加快形成能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力；四是彈性韌性的供應鏈，有力保障極端天氣等各類(lèi)條件下的用能安全；五是新的治理體系，各種要素資源實(shí)現靈活高效配置。
前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，加快建設新型能源體系，加強資源節約集約循環(huán)高效利用，提高能源資源安全保障能力。
山西是全國首個(gè)也是唯一的能源革命區域性、綜合性改革試點(diǎn)。建立新型能源體系，推動(dòng)煤炭大省向綜合能源大省轉變，既是保證國家能源安全的需要，也是山西轉型發(fā)展的迫切需要。
在2月25日召開(kāi)的2024年山西省能源工作會(huì )議提出，今年全省能源行業(yè)要以加快規劃建設新型能源體系為主線(xiàn)，更好統籌發(fā)展和安全，統籌能源穩產(chǎn)穩供和綠色低碳轉型，全力打造能源革命綜合改革試點(diǎn)先行區。
為此將重點(diǎn)六個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：一是堅持以煤炭穩產(chǎn)保供為基礎，高站位兜底保障能源安全。二是堅持以新型能源體系建設為主線(xiàn)，高起點(diǎn)建設智慧能源系統。要加快建成智慧煤礦，全力建設智慧電力，科學(xué)推進(jìn)智慧氣田，大力發(fā)展智慧綠電。三是堅持以重大項目建設為支撐，高效率注入發(fā)展強勁動(dòng)能。要謀劃儲備一批項目，開(kāi)工建設一批項目，建成投產(chǎn)一批項目。四是堅持以改革創(chuàng )新驅動(dòng)為牽引，高層次打造新質(zhì)生產(chǎn)力。五是堅持以綠色低碳轉型為方向，高標準構建生態(tài)文明體系。六是堅持以安全管理服務(wù)為根本，高水平優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境。
2、國家在推進(jìn)戰略腹地建設中向山西傾斜。
2023年中央經(jīng)濟工作會(huì )議首次提出，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰略腹地建設。
今年，國務(wù)院總理李強在作政府工作任務(wù)時(shí)再提加強國家戰略腹地建設。強調要深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北全面振興、中部地區加快崛起、東部地區加快推進(jìn)現代化等戰略，提升東北和中西部地區承接產(chǎn)業(yè)轉移能力。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢地區更好發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。抓好標志性項目在雄安新區落地建設。持續推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展，加強邊疆地區建設，統籌推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。
在以上國家戰略腹地建設中，山西靠得上邊的是中部地區加快崛起、京津冀、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等。但從目前情況來(lái)看，中部崛起戰略從2004年首次被提出至今，山西發(fā)展雖有增長(cháng)但也存在增長(cháng)有限、經(jīng)濟依舊排在中部六省末位、在全國省份排名未有更多上升等問(wèn)題。
近年來(lái)，國家在山西崛起方面也有明顯的政策支持，如在山西省建設1個(gè)國家鐵路樞紐，2個(gè)全國性交通樞紐等等。但世界晉商網(wǎng)認為，仍需在多個(gè)方面加大扶持力度，如推進(jìn)太原打造國家中心城市、建設千億都市圈等等。
在今年政府工作報告中，我省今年將加快推進(jìn)雄忻高鐵建設、主動(dòng)融入國家重大區域戰略，強化與京津冀聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)長(cháng)治與北京對口合作。加強與長(cháng)三角、粵港澳大灣區務(wù)實(shí)合作，積極承接沿海地區產(chǎn)業(yè)梯度轉移等。
若配合更為傾斜的政策支持，山西發(fā)展有望提速。
3、將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區納入國家相關(guān)規劃政策文件。
在2023年山西代表團向大會(huì )提交全團建議時(shí)便懇請支持山西省建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區。山西省內黃河流域是全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心區域，是煤炭、化工、鋼鐵、有色金屬、制造等工業(yè)的聚集區和全國重要能源基地，也是華北地區重要生態(tài)安全屏障，山西省推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展對全國至關(guān)重要。
近年來(lái)，山西在建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區方面加快實(shí)施“一泓清水入黃河”工程，深入打好黃河流域生態(tài)保護治理攻堅戰。
2023年，山西印發(fā)《“一泓清水入黃河”工程方案》，提出實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、源頭區水源培基涵養工程、水生態(tài)環(huán)境智慧化監管工程等10大工程共280個(gè)項目，全面減少入汾河污染物排放量。通過(guò)對汾河干流及主要支流河道、岸線(xiàn)進(jìn)行生態(tài)修復治理，加強生物多樣性保護，打造生態(tài)廊道，恢復清水綠岸。
2024年，山西將全部開(kāi)工“一泓清水入黃河”工程，累計完工率達50%，同時(shí)全面開(kāi)展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。到2025年，基本實(shí)現汾河流域“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”的目標。
若能將支持山西建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區納入國家相關(guān)規劃政策文件，將在政策層面得到相當保障，這十分利于建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區的進(jìn)一步推進(jìn)和日后的持續維護。
4、支持山西構建政府主導社會(huì )力量參與低級別文物保護利用新機制。
山西現有不可移動(dòng)文物53875處，約占全國76.67萬(wàn)處的7%，全國排名第四；全國重點(diǎn)文物保護單位531處，占全國總數的10.5%，居全國第一。作為文物大省，如何保護利用文物是關(guān)鍵。
早在2016年3月，習總書(shū)記便提出，文物保護要“廣泛動(dòng)員社會(huì )力量參與，努力走出一條符合國情的文物保護利用之路”。2016年9月，山西省文物局印發(fā)《山西省社會(huì )力量參與文物建筑保護利用暫行辦法》。2017年印發(fā)《山西省動(dòng)員社會(huì )力量參與文物保護利用“文明守望”工程實(shí)施方案》。
在此期間，盡管社會(huì )力量參與文物保護利用的必要性和重要性已經(jīng)得到廣泛認同，但也暴露出更多問(wèn)題。中國文化遺產(chǎn)研究院副研究員劉愛(ài)河曾指出：“有關(guān)政策和管理措施還停留在臨時(shí)性、碎片化階段?！?/span>
因此，國家層面支持山西構建政府主導社會(huì )力量參與低級別文物保護利用新機制，統籌謀略文物治理體系的制度和程序工具等，能夠提升對文物的保護和利用率，從而或也有望促進(jìn)山西在文化旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
5、推動(dòng)長(cháng)南二回特高壓等通道建設提升山西電力外送能力。
近年來(lái)，山西依托 “三交一直”特高壓交直流大電網(wǎng)（1000千伏交流特高壓蒙西—晉北—天津南、榆橫—晉中—濰坊、長(cháng)治—南陽(yáng)—荊門(mén)，±800千伏直流特高壓雁門(mén)關(guān)—淮安），將山西的清潔煤電和新能源輸送到華北、華中、華東等十余個(gè)省份，年外送電量突破千億度，接近全省發(fā)電量的三分之一。
2023年山西全年外送電量創(chuàng )新高，達1576億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7.67%，相當于輸送標煤4869萬(wàn)噸，減排二氧化碳1億多噸，可滿(mǎn)足5300萬(wàn)戶(hù)居民一年的用電量。
長(cháng)南二回特高壓即建設1000千伏長(cháng)治—南陽(yáng)特高壓交流第二回線(xiàn)路工程。該通道的建設有利于華中—華北以及華中四省之間電力互濟支援，徹底解決特高壓“強直弱交”問(wèn)題。
6、支持設立中國（山西）自由貿易試驗區。
中國自由貿易試驗區（簡(jiǎn)稱(chēng)中國自貿試驗區）是指在中國境內關(guān)外設立的，以?xún)?yōu)惠稅收和海關(guān)特殊監管政策為主要手段，以貿易自由化、便利化為主要目的的多功能經(jīng)濟性特區。
從2013年，全國首個(gè)自由貿易試驗區——中國（上海）自由貿易試驗區成立開(kāi)始，至今已有廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西、海南、山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江、北京、湖南、安徽、新疆共22個(gè)自貿試驗區，同時(shí)還增設了上海自貿試驗區臨港新片區。
圖片來(lái)源視覺(jué)中國
據統計，2022年，21個(gè)自貿試驗區以不到千分之四的國土面積，貢獻了占全國18.1%的外商投資和17.9%的進(jìn)出口總額，2023年上半年進(jìn)一步提升到18.4%和18.6%。
中國自貿試驗區至今已走過(guò)10年時(shí)間，但仍未在山西設立。
世界晉商網(wǎng)獲悉，山西早在2017年8月便啟動(dòng)自貿區申報工作，但此后因國家暫停批復新的自貿區而失敗。2021年，山西代表團便希望希望支持山西設立中國（山西）自由貿易試驗區。2021年2月，省政府《關(guān)于設立中國（山西）自由貿易試驗區的請示》正式報送國務(wù)院。希望國家支持設立中國（山西）自貿試驗區，將山西列入下一批自貿區批準名單。在今年的山西省十四屆人大二次會(huì )議太原代表團全體會(huì )議中，山西省委常委、太原市委書(shū)記指出配合申建中國（山西）自由貿易試驗區。
對山西而言，設立中國（山西）自貿試驗區更加有助于主動(dòng)對接服務(wù)國家戰略，深入推進(jìn)中部地區崛起和“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和服務(wù)雄安新區建設，為全力打造太忻一體化經(jīng)濟區、打造山西中部城市群北引擎創(chuàng )造更加有利的條件，為山西建設內陸地區對外開(kāi)放新高地作出貢獻。
7、支持山西推進(jìn)現代煤化工示范基地建設。
發(fā)展現代煤化工產(chǎn)業(yè)是實(shí)現煤炭清潔高效利用的重要途徑，是推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國、加快能源革命綜合改革試點(diǎn)、構建體現山西特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系的有力支撐。、
近年來(lái)，我省穩步推進(jìn)現代煤化工示范基地建設，堅持煤炭和煤化工一體化，培育打造十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，梯次推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈擴容擴規，加快構建體現山西特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)煤炭由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉變。
8、支持山西建設國家級甲醇經(jīng)濟示范區。
甲醇低碳含氧富氫，被譽(yù)為清潔的煤、便宜的油、簡(jiǎn)裝的氣、移動(dòng)的電、液態(tài)的氫，業(yè)界稱(chēng)之為“液態(tài)陽(yáng)光”。預計2050年全球綠醇產(chǎn)量將達5億噸以上，甲醇作為綠色低碳可再生能源，將占據市場(chǎng)消費的主流地位。
山西、晉中作為國內最早研究推廣應用甲醇燃料和甲醇汽車(chē)的地區，已開(kāi)展甲醇經(jīng)濟相關(guān)工作近40年。
作為煤焦大市，晉中焦化產(chǎn)能2000萬(wàn)噸，擁有煤制甲醇、合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇、焦爐氣制甲醇等多種生產(chǎn)路徑，掌握甲醇全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)技術(shù)，具備大規模生產(chǎn)供應甲醇的天然優(yōu)勢。按每10噸焦化產(chǎn)能副產(chǎn)的焦爐煤氣可制備1噸甲醇計算，晉中2000萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能可制備甲醇200萬(wàn)噸，全省1.4億噸焦化產(chǎn)能可制備甲醇1400萬(wàn)噸，可支撐14萬(wàn)輛甲醇重卡跑一年。
經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，晉中已經(jīng)形成了以吉利汽車(chē)晉中基地為“鏈主”、中航蘭田和保羅專(zhuān)用車(chē)為“鏈核”的全省產(chǎn)業(yè)鏈最長(cháng)、配套最全、體量最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，晉中新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園集聚企業(yè)27戶(hù)、關(guān)聯(lián)配套企業(yè)60余戶(hù)，構架了乘用車(chē)、商用車(chē)、專(zhuān)用車(chē)三大主導方向的“一鏈三線(xiàn)”戰略布局，有效拉動(dòng)晉中以及山西裝備制造業(yè)規模、水平顯著(zhù)提升。
2023年9月6日，《晉中甲醇經(jīng)濟示范區發(fā)展規劃（2023—2027年）》正式發(fā)布，朝著(zhù)創(chuàng )建國家級甲醇經(jīng)濟示范區目標邁進(jìn)：打造“一區兩園三體系”，以晉中國家級甲醇經(jīng)濟示范區為引領(lǐng)，以汽車(chē)裝備制造園和綠色甲醇循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為支撐，形成核心主導產(chǎn)業(yè)、支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)、示范應用場(chǎng)景三大產(chǎn)業(yè)體系，爭當甲醇經(jīng)濟先鋒探路者、示范領(lǐng)跑者。
提出議案和建議，是代表依法履職的重要內容，是推動(dòng)國家機關(guān)加強和改進(jìn)工作的重要方式。要聚焦黨中央重大決策部署、人民群眾所思所盼所愿，積極推動(dòng)解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，提出有建設性的、明確具體、切實(shí)可行的議案建議。要嚴把議案建議質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)，把高質(zhì)量放在首位，既明確具體，也要有針對性、可行性。要緊緊圍繞黨和國家工作大局，緊密結合山西實(shí)際，為黨和國家事業(yè)發(fā)展建言獻策，從國家層面爭取對山西高質(zhì)量發(fā)展的支持。
