國家發(fā)展改革委1月例行新聞發(fā)布會(huì )

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)展改革委2023年1月份新聞發(fā)布會(huì )。出席今天發(fā)布會(huì )的有，國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟綜合司司長(cháng)袁達先生、固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三先生，我是政策研究室主任金賢東。我先通報五方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

第一方面，關(guān)于2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體情況

2022年，面對風(fēng)急浪高的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國上下迎難而上、砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成績(jì)。綜合考慮經(jīng)濟總量與結構、發(fā)展與安全、信心與預期，去年經(jīng)濟運行可以用一句話(huà)來(lái)概況，就是“總量增、質(zhì)量升、韌性強、走勢好”。

“總量增”，主要表現為經(jīng)濟總量再上新臺階。國家統計局昨天公布了去年主要經(jīng)濟指標數據，我國經(jīng)濟頂住壓力持續發(fā)展，國內生產(chǎn)總值邁上120萬(wàn)億元新臺階，達121萬(wàn)億元，比上年增加6.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.0%，這是在多重超預期因素反復沖擊下取得的，這個(gè)3.0%的經(jīng)濟增速縱比雖然有所回落，與美國、日本、德國等世界主要經(jīng)濟體橫比仍然是不錯的，這個(gè)6.1萬(wàn)億的增量也是不小的，相當于一個(gè)中等國家的經(jīng)濟總量。更要看到的是，在全球通脹達到40多年新高的情況下，我國居民消費價(jià)格（CPI）上漲2.0%，“全球脹”與“中國穩”形成鮮明反差，物價(jià)穩成為中國經(jīng)濟的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，就業(yè)形勢保持基本平穩，全國城鎮新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成目標任務(wù)。國際收支狀況良好，外匯儲備穩定在3萬(wàn)億美元以上。

“質(zhì)量升”，主要表現為經(jīng)濟結構持續優(yōu)化、發(fā)展質(zhì)量穩步提升。創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展的作用持續增強，全球創(chuàng )新指數排名提升至第11位。產(chǎn)業(yè)、投資、消費、貿易等領(lǐng)域結構調整步伐加快，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等表現搶眼，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額持續增長(cháng)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速遠高于全部投資增速，貿易結構持續優(yōu)化，綠色循環(huán)低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，可再生能源總裝機超過(guò)12億千瓦，水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電裝機均居世界首位，人民生活持續改善，可持續發(fā)展能力不斷增強。

“韌性強”，主要表現為抗風(fēng)險抗沖擊能力不斷增強。經(jīng)濟社會(huì )大局保持穩定，財政金融運行總體穩健，糧食安全、能源安全、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障能力持續提升。糧食生產(chǎn)實(shí)現“十九連豐”，總產(chǎn)量連續8年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上；能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設加快，煤炭兜底保障能力不斷提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段能源供應總體平穩；建立健全重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈風(fēng)險識別、預警、處置機制，有力保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。

“走勢好”，主要表現為對中國經(jīng)濟未來(lái)走勢普遍看好?？粗袊?jīng)濟形勢，既要看“形”，更要看“勢”?；厥兹ツ?，四個(gè)季度經(jīng)濟增速雖有波動(dòng)，但總體走勢回穩向好。展望今年，隨著(zhù)各地疫情高峰過(guò)去，生活中的“煙火氣”正在迅速回歸，生產(chǎn)秩序正在逐步恢復，近期交通運輸、文化旅游、餐飲住宿等領(lǐng)域快速回暖，國內外各方面對中國經(jīng)濟發(fā)展信心明顯增強。從各地“兩會(huì )”情況看，31個(gè)省區市中，有29個(gè)將今年經(jīng)濟增長(cháng)預期目標定為5%左右甚至更高。不少?lài)H組織和機構近期紛紛上調我國經(jīng)濟增速預期值，普遍預計2023年中國經(jīng)濟增速將達到5%左右甚至更高。國際貨幣基金組織（IMF）認為，在世界經(jīng)濟持續下行的大背景下，疫后的中國將成為今年全球增長(cháng)的最大推動(dòng)力。

第二方面，關(guān)于發(fā)用電和投資項目審批情況

從發(fā)電量看，2022年，全國規模以上工業(yè)發(fā)電8.4萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)2.2%。12月份發(fā)電7579億千瓦時(shí)，火電、水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電分別增長(cháng)1.3%、3.6%、6.6%、15.4%、3.2%。

從用電量看，2022年，全國全社會(huì )用電量同比增長(cháng)3.6%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量分別增長(cháng)10.4%、1.2%、4.4%和13.8%。分地區看，全國12個(gè)?。▍^、市）用電增速超過(guò)5%。

投資項目審批方面，2022年，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目109個(gè)，總投資1.48萬(wàn)億元，其中審批79個(gè)、核準30個(gè)，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行業(yè)。

2023-01-18 10:04:01

第三方面，關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革進(jìn)展情況 2022年，我委認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦改革增動(dòng)力強活力，積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得新成效新突破。 一是圍繞培育高質(zhì)量市場(chǎng)主體，深化國資國企改革和支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展。持續推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，推進(jìn)煤炭與煤電、煤電與新能源“兩個(gè)聯(lián)營(yíng)”，推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，開(kāi)展新能源領(lǐng)域增量混改。圍繞解決民企突出問(wèn)題提出政策舉措，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。 二是圍繞建設高標準市場(chǎng)體系，加快推進(jìn)基礎性關(guān)鍵性改革。報請印發(fā)關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，建立準入壁壘清理排查長(cháng)效機制。穩步推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置，謀劃開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)。 三是圍繞有效市場(chǎng)與有為政府更好結合，深入推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域改革。完善自然壟斷環(huán)節監管制度設計，積極推進(jìn)石油天然氣體制、電力體制、鐵路行業(yè)市場(chǎng)化等改革。深化行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )改革，加強對行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費行為監管。加力推動(dòng)培訓療養機構改革和轉型養老，中央層面納入改革范圍的培訓療養機構中，明確以撤銷(xiāo)、脫鉤、整合等方式改革的已占近97%。 四是圍繞發(fā)揮突破引領(lǐng)作用，推動(dòng)改革試點(diǎn)取得更大成效。穩步推進(jìn)綜合授權改革試點(diǎn)，深圳綜改試點(diǎn)首批授權清單40條改革事項全部落地實(shí)施。 下一步，我委將持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，著(zhù)力破解制約發(fā)展的體制機制障礙，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。同時(shí)，持續加強改革綜合協(xié)調，精心謀劃改革思路，科學(xué)制定改革方案，落實(shí)落細改革舉措，確保各項工作見(jiàn)到實(shí)效。 第四方面，關(guān)于推進(jìn)高水平開(kāi)放有關(guān)情況 一是高質(zhì)量共建“一帶一路”取得新進(jìn)展。截至2022年底，已與150個(gè)國家、32個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。投資合作繼續深化，前11個(gè)月我國企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家非金融類(lèi)直接投資達191.6億美元，同比增長(cháng)6.5%?；A設施互聯(lián)互通合作持續推進(jìn)，中老鐵路高質(zhì)量運營(yíng)一周年，中泰鐵路、匈塞鐵路、雅萬(wàn)高鐵等項目建設取得新成果。中歐班列繼續保持高位運行，全年開(kāi)行16562列、運送161.4萬(wàn)標箱，同比分別增長(cháng)9%和10%。 二是利用外資總量增加、結構優(yōu)化?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》新增條目數量達到歷年新高，重大外資項目工作專(zhuān)班推出的六批項目中，已有18個(gè)實(shí)現全部或部分投產(chǎn)。2022年實(shí)際使用外資1891.3億美元，同比增長(cháng)8%；其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資增長(cháng)28.3%，中西部地區增速高于全國平均水平。 第五方面，關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作進(jìn)展情況 2022年，營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新不斷深化，全國范圍營(yíng)商環(huán)境建設取得積極成效。 一是全力落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。組織開(kāi)展《條例》落實(shí)情況“回頭看”和第三方評估，推動(dòng)各地持續做好營(yíng)商環(huán)境法規政策立改廢釋?zhuān)瑑?yōu)化中國營(yíng)商環(huán)境指標體系并健全評價(jià)機制，相關(guān)法規制度體系建設更加完善。 二是全力服務(wù)保障國家重大戰略。印發(fā)推動(dòng)長(cháng)三角公共資源交易一體化發(fā)展的意見(jiàn)、長(cháng)三角國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)方案，研究制定粵港澳大灣區國際一流營(yíng)商環(huán)境建設三年行動(dòng)計劃，營(yíng)商環(huán)境助力經(jīng)濟平穩健康發(fā)展作用更加凸顯。 三是全力做好助企紓困工作。加強對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)運行態(tài)勢的調度分析，協(xié)調推動(dòng)有關(guān)方面出臺紓困政策和落實(shí)方案。針對工業(yè)企業(yè)普遍困難，推動(dòng)細化實(shí)化財政稅費、金融信貸、保供穩價(jià)、用地用能、環(huán)境保護等方面措施；針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)，制定交通運輸、餐飲、旅游等細分領(lǐng)域支持措施，幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)，穩定發(fā)展預期和信心。 下一步，我委將會(huì )同有關(guān)方面，持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

2023-01-18 10:45:38

謝謝你的提問(wèn)。剛剛過(guò)去的2022年，是極不尋常、極不平凡的一年。國際環(huán)境風(fēng)高浪急，烏克蘭危機爆發(fā)并持續發(fā)酵，新冠疫情反復延宕，多重超預期因素疊加給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)沖擊影響。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求，有力有效應對國內外各種風(fēng)險挑戰，推動(dòng)經(jīng)濟總體回穩向好，全年增長(cháng)3%?；仡櫩挂哌@三年，2020年中國經(jīng)濟增長(cháng)2.2%，是全球唯一實(shí)現正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體；2021年增長(cháng)8.4%，占世界經(jīng)濟比重達到18.6%；2020-2022年三年年均增長(cháng)4.5%，明顯高于世界2%左右的平均水平，在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先，中國經(jīng)濟仍然是世界經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力源。

正如你所說(shuō)的，今年經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢依然復雜嚴峻，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，對我國經(jīng)濟的沖擊影響加深，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。但更要看到，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，推動(dòng)經(jīng)濟整體好轉的積極因素明顯增多。

一是發(fā)展基礎更加堅實(shí)。中國經(jīng)濟體量已超過(guò)120萬(wàn)億元，擁有最完整的產(chǎn)業(yè)體系、日益完備的基礎設施網(wǎng)絡(luò )，糧食、能源資源安全保障能力不斷提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性持續增強，保持經(jīng)濟平穩健康可持續發(fā)展的物質(zhì)基礎更為堅實(shí)。

二是市場(chǎng)潛力加快釋放。中國擁有超大規模的內需市場(chǎng)。隨著(zhù)優(yōu)化疫情防控措施成效顯現，被抑制的消費需求將逐步恢復，勢必拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平持續提升，戰略性新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，補短板投資力度持續加大，有效投資將保持較快增長(cháng)。

三是發(fā)展動(dòng)力不斷增強。全國統一大市場(chǎng)加快建設，國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革效應逐步顯現，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化，吸引和利用外資力度加大，社會(huì )預期逐步改善，發(fā)展信心穩步增強，市場(chǎng)活力將進(jìn)一步激發(fā)。區域協(xié)調發(fā)展深入推進(jìn)，京津冀、長(cháng)三角、粵港澳等重要動(dòng)力源引擎作用日益凸顯。

四是政策效應持續顯現。各有關(guān)方面加快落實(shí)黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，加上去年下半年以來(lái)出臺實(shí)施的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、支持設備更新改造、擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款等政策效應將在今年繼續顯現，存量政策和增量政策共同發(fā)力，各類(lèi)政策協(xié)同配合，將形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

總的來(lái)看，我們有信心、有能力、有條件推動(dòng)今年中國經(jīng)濟持續回升和整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

2023-01-18 10:47:00

2022年，國家發(fā)改委會(huì )同有關(guān)方面深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，加快落實(shí)穩經(jīng)濟一攬子政策和接續政策，積極做好擴大有效投資各項工作，著(zhù)力增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，促進(jìn)投資保持穩定增長(cháng)。全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)5.1%，較2021年增速提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，資本形成總額對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率超過(guò)50%。去年投資實(shí)現5.1%的增長(cháng)，實(shí)屬來(lái)之不易，在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資下降10%的情況下，基礎設施投資和制造業(yè)投資兩端持續發(fā)力，分別增長(cháng)9.4%和9.1%，整體投資在實(shí)現穩定增長(cháng)的同時(shí)，投資結構正在進(jìn)行深度調整。主要有以下特點(diǎn)：

一是基礎設施投資增速再創(chuàng )年內新高。擴大有效投資政策效能在基礎設施領(lǐng)域逐步釋放，推動(dòng)有效投資重要項目加快開(kāi)工建設，促進(jìn)基礎設施投資克服疫情等不利影響，持續企穩回升。2022年全年基礎設施投資增長(cháng)9.4%，較1—11月提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，較2021年提高9個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現增速連續8個(gè)月回升，再創(chuàng )年內新高，為促進(jìn)投資穩定增長(cháng)發(fā)揮了重要作用。短期來(lái)看，基礎設施投資穩定增長(cháng)對擴大國內需求，應對經(jīng)濟下行壓力具有重要作用；長(cháng)期來(lái)看，一批既利當前、又利長(cháng)遠的重大基礎設施項目開(kāi)工建設，為增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力保障。

二是制造業(yè)投資保持較快增長(cháng)。隨著(zhù)經(jīng)濟結構持續優(yōu)化調整，2022年制造業(yè)投資保持較快增速，同比增長(cháng)9.1%，快于全部投資4個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用較強、帶動(dòng)制造業(yè)投資效果顯著(zhù)，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)22.2%，其中，醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)投資增長(cháng)27.6%，電子及通信設備制造業(yè)投資增長(cháng)27.2%。制造業(yè)投資的快速增長(cháng)，體現出投資結構正在持續優(yōu)化調整，能夠促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷深化升級，對提升制造業(yè)國際競爭力、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全具有重要意義。

三是社會(huì )民生領(lǐng)域投資快速增長(cháng)。各有關(guān)方面精準擴大有效投資，著(zhù)力補齊社會(huì )民生領(lǐng)域發(fā)展短板。2022年社會(huì )領(lǐng)域投資增長(cháng)10.9%，其中衛生投資增長(cháng)27.3%，教育投資增長(cháng)5.4%。社會(huì )民生領(lǐng)域投資快速增長(cháng)，帶動(dòng)社會(huì )民生領(lǐng)域項目建設，能夠有效改善民生福祉，推動(dòng)解決一些人民群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，切實(shí)提升群眾獲得感、滿(mǎn)足感、安全感。

四是新開(kāi)工項目計劃總投資顯著(zhù)增長(cháng)。各有關(guān)方面大力推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程等落地實(shí)施，依托國家和地方層面推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，推動(dòng)實(shí)施了一大批重大項目開(kāi)工建設，帶動(dòng)新開(kāi)工項目投資保持較快增長(cháng)。2022年全國新開(kāi)工項目計劃總投資比上年增長(cháng)20.2%。全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺監測數據顯示，2022年全國完成審核備手續的擬建項目計劃總投資額同比增長(cháng)24.7%，較上半年提高13.9個(gè)百分點(diǎn)，下半年擬建項目平均投資規模也較上半年增長(cháng)31.3%。從這些指標看，今年及以后的投資增長(cháng)還存在較大潛力。

2023-01-18 10:49:51

新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，也是推動(dòng)全社會(huì )數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新的重要基礎。近年來(lái)，在有關(guān)方面大力推動(dòng)下，新型基礎設施建設呈現良好發(fā)展勢頭，已成為穩投資、惠民生、促發(fā)展的重要引擎。

從2022年情況看，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)，綜合運用中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、設備更新改造貼息貸款、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等手段，持續推進(jìn)新型基礎設施建設，取得了顯著(zhù)成效。一是信息基礎網(wǎng)絡(luò )加速完善。中西部中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程啟動(dòng)實(shí)施，批復支持11個(gè)重點(diǎn)項目，涉及百余個(gè)中小城市網(wǎng)絡(luò )升級和云計算設施建設。截至2022年底，我國累計建成開(kāi)通5G基站超過(guò)230萬(wàn)個(gè)，占全球比重超過(guò)60%。二是融合基礎設施加速升級。一批5G融合應用項目陸續建成投入使用，智慧交通、智慧醫院、智慧園區、智慧礦山等新的基礎設施形態(tài)加速涌現，既帶動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也方便群眾生活、惠及民生改善。三是創(chuàng )新基礎設施前瞻布局。批復立項先進(jìn)光源等6個(gè)重大科技基礎設施項目，吸氣式發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵部件熱物理試驗裝置已開(kāi)工建設，地球系統數值模擬裝置等一批設施完成驗收并投入使用。同時(shí)，在北京、上海、大灣區、合肥綜合性國家科學(xué)中心，部署建設一批國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家工程研究中心等創(chuàng )新基礎設施，加快打造引領(lǐng)區域經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展的重要引擎。

2023年，國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面，進(jìn)一步加力支持新型基礎設施建設，引導支持社會(huì )資本加大相關(guān)領(lǐng)域投入。從國家層面，春節前后將集中下達一批中央預算內投資，支持新型基礎設施領(lǐng)域重大項目建設，特別是將顯著(zhù)加大對中西部偏遠地區信息網(wǎng)絡(luò )建設投入，著(zhù)力補齊短板弱項。從地方層面，我們將支持各地通過(guò)地方政府專(zhuān)項建設債券加大對新型基礎設施建設的投入力度，拓寬支持領(lǐng)域和適用范圍，支持地方在公共技術(shù)服務(wù)、數字化轉型等方面搭建平臺，為經(jīng)濟轉型和企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供條件。從企業(yè)層面，我們將綜合運用政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等措施，引導支持社會(huì )資本加大新型基礎設施建設投入。針對融合基礎設施中的新興投資領(lǐng)域，探索通過(guò)發(fā)布投資指引等方式，強化政策解讀，引導產(chǎn)融對接，提高投資效益。

2023-01-18 10:52:45

謝謝你的提問(wèn)。中央經(jīng)濟工作會(huì )議對今年經(jīng)濟工作作了全面部署，我們將不折不扣抓好落實(shí)。具體工作中，緊緊圍繞推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，重點(diǎn)做好以下5方面工作。

一是更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，最大限度減少疫情對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。堅持人民至上、生命至上，堅持科學(xué)防治、精準施策，認真落實(shí)新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”各項措施，加強基層防疫能力建設，保障好群眾的就醫用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控，確保疫情防控措施調整轉段平穩有序。

二是把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟穩定回升。全面落實(shí)擴大內需戰略規劃綱要和“十四五”實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)年度重點(diǎn)工作，進(jìn)一步釋放居民消費潛力，推動(dòng)投資更快更多形成實(shí)物工作量。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基。同時(shí)，加強經(jīng)濟監測預測預警和政策預研儲備，做好各項政策與宏觀(guān)政策取向一致性評估，不斷豐富應對超預期沖擊的政策工具箱，確保關(guān)鍵時(shí)刻拿得出、能見(jiàn)效。

三是統籌發(fā)展和安全，有效防范化解重大風(fēng)險。穩妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方政府債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險。切實(shí)加強糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等領(lǐng)域安全能力建設。全方位夯實(shí)糧食安全根基，推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，完善糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)體系。加強能源供應保障能力建設，有序釋放煤炭先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，確保電力、天然氣穩定供應。強化高水平科技自立自強，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

四是縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷激發(fā)發(fā)展活力動(dòng)力。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提高企業(yè)核心競爭力；優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。更大力度吸引和利用外資，有針對性地做好外資企業(yè)的服務(wù)工作。更大力度推動(dòng)外貿穩規模、優(yōu)結構，為國際貿易投資洽談提供最大程度便利。

五是著(zhù)力穩就業(yè)穩物價(jià)，切實(shí)保障和改善民生。落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，穩定擴大就業(yè)崗位。加強重要民生商品保供穩價(jià)，加大價(jià)格監管力度，及時(shí)有效緩解結構性物價(jià)上漲給部分困難群眾帶來(lái)的影響。強化基本公共服務(wù)，兜牢基本民生底線(xiàn)，支持引導社會(huì )力量增加多元供給，持續增進(jìn)民生福祉。

2023-01-18 10:53:48

就業(yè)是最基本的民生。2022年，面對外部環(huán)境復雜嚴峻、疫情持續反復沖擊、經(jīng)濟下行壓力加大等挑戰，黨中央、國務(wù)院堅持把就業(yè)擺在“六穩”“六?！笔滓恢?，不斷強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)形勢逐步改善、保持基本穩定。2022年，全國城鎮實(shí)現新增就業(yè)1206萬(wàn)人，超額完成1100萬(wàn)人的年度目標任務(wù)；年末城鎮調查失業(yè)率5.5%，基本符合預期；高校畢業(yè)生就業(yè)水平總體穩定，青年失業(yè)率自7月起逐步下降，脫貧人口務(wù)工規模高于上年。隨著(zhù)疫情防控優(yōu)化措施加快落實(shí)，穩經(jīng)濟穩就業(yè)各項舉措持續發(fā)力顯效，經(jīng)濟逐步恢復、企業(yè)加快紓困將帶動(dòng)就業(yè)崗位增加，就業(yè)形勢有望持續改善。

2023年，國家發(fā)展改革委將全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，圍繞高質(zhì)量充分就業(yè)，落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，重點(diǎn)做到“五個(gè)強化”。

一是強化宏觀(guān)政策落實(shí)。著(zhù)力擴大國內需求，綜合施策釋放消費潛力，穩步推動(dòng)生活服務(wù)消費恢復，積極擴大有效投資，推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構，推進(jìn)制造業(yè)轉型升級，壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，努力培育形成更多就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。

二是強化紓困穩崗擴崗。落實(shí)疫情防控優(yōu)化措施，持續推進(jìn)降成本工作，保持必要政策支持力度，幫助有關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)走出困境、提振信心、恢復活力，千方百計穩定擴大就業(yè)崗位。

三是強化創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮雙創(chuàng )示范基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用。持續優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，堅決清理取消對就業(yè)創(chuàng )業(yè)的不合理限制，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。

四是強化重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)農民工外出務(wù)工和就近就地就業(yè)，通過(guò)以工代賑、易地扶貧搬遷后續扶持等方式，積極創(chuàng )造在“家門(mén)口”的就業(yè)機會(huì )。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，拓展各類(lèi)企業(yè)、城鄉基層等就業(yè)空間，擴大高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)，支持青年群體自主創(chuàng )業(yè)。加強對脫貧人口、殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶。

五是強化人才培養培訓。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。共建共享一批公共實(shí)訓基地，促進(jìn)職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效，著(zhù)力緩解結構性就業(yè)矛盾。

2023-01-18 10:55:00

謝謝你的提問(wèn)。正如你提到的，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深，為推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，必須在擴內需上下更大力氣。關(guān)于這一點(diǎn)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議已經(jīng)作出了明確部署，《擴大內需戰略規劃綱要（2022-2035年）》《“十四五”擴大內需戰略實(shí)施方案》中也提出了相關(guān)政策舉措。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，細化實(shí)化各項擴內需政策，暢通經(jīng)濟循環(huán)，加快構建新發(fā)展格局。重點(diǎn)做好以下5個(gè)方面工作。

一是著(zhù)力恢復和擴大消費。扎實(shí)推動(dòng)生活服務(wù)消費有序恢復。多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高中低收入居民的消費能力，改善消費環(huán)境和條件，全面促進(jìn)消費提質(zhì)升級。支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務(wù)、教育醫療文化體育服務(wù)等消費，培育線(xiàn)上線(xiàn)下融合等新型消費，著(zhù)力滿(mǎn)足居民個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求。

二是著(zhù)力擴大有效投資。堅持“項目跟著(zhù)規劃走”，有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重大項目建設。堅持“資金、要素跟著(zhù)項目走”，繼續用足用好推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制的經(jīng)驗做法，統籌用好中央預算內投資、地方政府專(zhuān)項債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、結構性貨幣政策工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款等資金，強化要素保障。通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

三是著(zhù)力釋放城鄉區域協(xié)調發(fā)展中的內需潛力。持續推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，穩步推動(dòng)鄉村建設行動(dòng)，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，強化城鄉基礎設施建設和更新。深入實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略，加強區域間基礎設施聯(lián)通，促進(jìn)區域優(yōu)勢互補融合發(fā)展。

四是著(zhù)力通過(guò)高質(zhì)量供給創(chuàng )造有效需求。強化創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品，加強標準質(zhì)量品牌建設，持續提升供給結構對國內需求的適配性，以高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)供給適應、引領(lǐng)、創(chuàng )造新需求，推動(dòng)供需在更高水平上實(shí)現良性循環(huán)。

五是著(zhù)力健全流通體系。加快構建以國家物流樞紐為核心的骨干運行網(wǎng)絡(luò )，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò )，加快補齊農村物流發(fā)展短板；提升城鄉商貿設施水平，改善城市消費聚集區設施條件，建立完善農村商業(yè)體系，促進(jìn)生產(chǎn)和需求有效銜接。

2023-01-18 10:56:59

黨的二十大報告明確提出，要增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”之一，一直在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。一方面看，積極擴大有效投資有助于擴大國內需求，有效應對超預期因素沖擊，對穩定經(jīng)濟運行在合理區間發(fā)揮重要作用；另一方面看，積極擴大有效投資能夠優(yōu)化供給結構，提升供給質(zhì)量，對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前我國總儲蓄率仍然較高，必須準確把握投資方向，拓展有效投資空間，找準促進(jìn)消費和擴大投資的結合點(diǎn)，積極擴大有效投資，促進(jìn)投資規模合理增長(cháng)、結構不斷優(yōu)化，充分發(fā)揮投資對擴大內需的重要支撐作用和優(yōu)化供給的關(guān)鍵引導作用。

一是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，持續釋放投資潛力?；A設施等重點(diǎn)領(lǐng)域補短板是投資工作的重要內容。要貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)方向，聚焦“十四五”規劃102項重大工程，著(zhù)力加快推進(jìn)重大項目建設，充分發(fā)揮投資對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。適度超前開(kāi)展基礎設施投資，加強交通、能源、水利等重大基礎設施建設，系統布局新型基礎設施，加大制造業(yè)投資支持力度，加強糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等領(lǐng)域建設以及保障民生需求的重大事項。著(zhù)力解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，加強補短板、強弱項、增后勁的重大項目推進(jìn)力度。

二是充分發(fā)揮各項投資政策組合作用，不斷提升投資效能。投資系列政策是優(yōu)化宏觀(guān)調控的一攬子綜合舉措，要加強各項投資政策有效銜接，形成政策合力。堅持“項目跟著(zhù)規劃走”“資金要素跟著(zhù)項目走”的要求，不斷完善擴大有效投資長(cháng)效工作機制，在政府投資重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)、重點(diǎn)項目安排、重大突發(fā)事件應對等方面，更好發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。具體來(lái)講，要進(jìn)一步優(yōu)化調整中央預算內投資結構，集中力量辦好國家層面的大事難事急事。要積極做好地方政府專(zhuān)項債券項目準備、發(fā)行使用等各項工作，推動(dòng)專(zhuān)項債券項目加快建設。要推動(dòng)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項目加快建設，盡快形成更多實(shí)物工作量。要加快釋放設備更新改造專(zhuān)項再貸款財政貼息和制造業(yè)中長(cháng)期貸款政策效能，促進(jìn)制造業(yè)投資穩定增長(cháng)。

三是加強重大項目?jì)?，扎?shí)做好項目前期工作。做好項目前期工作是推進(jìn)重大項目建設實(shí)施的基礎性工作。督促指導各地方不斷完善項目?jì)錂C制，依托國家重大建設項目庫，分級分領(lǐng)域持續儲備一批重點(diǎn)項目，持續為擴大有效投資打好基礎。要推動(dòng)各地方深化項目前期研究論證，堅持先評估后決策，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，做好多方案、多維度的論證研究，提高項目前期工作的質(zhì)量和效率。協(xié)調有關(guān)方面，加快辦理項目用地、規劃許可、環(huán)評、施工許可等審批手續。

四是全面改善投資環(huán)境，提高投資建設便利化水平。民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、穩定整體投資、擴大社會(huì )就業(yè)的重要力量。要認真做好支持民間投資發(fā)展政策的貫徹落實(shí)工作，通過(guò)投融資合作對接機制加強民間投資項目融資支持，支持民間投資多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布一批示范作用強的典型案例，規范和鼓勵民間投資健康發(fā)展。推動(dòng)基礎設施REITs健康發(fā)展，回收資金用于新的項目建設。深化投資法規制度“立改廢釋”，不斷健全投資管理配套制度體系。

2023-01-18 11:35:39

推進(jìn)高水平對外開(kāi)放是黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確的重要戰略舉措，對加快構建新發(fā)展格局具有重要作用。2023年，國家發(fā)展改革委將認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，從利用外資、境外投資、全口徑外債管理等方面，進(jìn)一步做好對外開(kāi)放有關(guān)工作，提升貿易投資質(zhì)量和水平。

第一，更大力度吸引和利用外資。重點(diǎn)是“三個(gè)持續”。一是持續落實(shí)已出臺各項政策。會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》，抓好新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》落實(shí)，引導外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區，更好發(fā)揮外資在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定等方面的作用。二是持續提升對外開(kāi)放水平。依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應，提升貿易投資合作質(zhì)量和水平。落實(shí)“十四五”規劃《綱要》部署，有序推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫療等領(lǐng)域開(kāi)放。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，繼續清理外資準入負面清單之外的限制，保障外資企業(yè)平等適用各項政策。三是持續加強外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作。充分發(fā)揮重大外資項目工作專(zhuān)班作用，推動(dòng)前六批重大外資項目加快實(shí)施，堅持“要素跟著(zhù)項目走”，協(xié)調解決項目涉及國家層面的用地、用海、環(huán)評、能耗等問(wèn)題。以適當方式組織開(kāi)展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國公司投資和地方招商引資搭建平臺。進(jìn)一步暢通與外資企業(yè)溝通渠道，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題和合理訴求，為外資企業(yè)擴大在華投資提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二，促進(jìn)境外投資提質(zhì)增效。重點(diǎn)是加強指導、優(yōu)化服務(wù)、完善管理、防控風(fēng)險。一是加強境外投資分類(lèi)指導，推動(dòng)海外礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)合作，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通合作，深化國際產(chǎn)能合作和第三方市場(chǎng)合作。二是優(yōu)化境外投資服務(wù)體系，加強公共服務(wù)供給，支持專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構發(fā)展，更好賦能“走出去”企業(yè)。三是完善境外投資全口徑管理，深入實(shí)施企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規范，指導行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )建立健全“走出去”企業(yè)自律機制。四是健全境外投資風(fēng)險防控體系，加強境外風(fēng)險監測評估，及時(shí)向企業(yè)提示項目面臨的各類(lèi)風(fēng)險，助力“走出去”企業(yè)行穩致遠。

第三，進(jìn)一步完善全口徑外債管理?？傮w上，將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，更好統籌發(fā)展和安全，不斷完善全口徑外債管理，持續優(yōu)化外債結構，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，有效防范外債風(fēng)險。特別是在企業(yè)外債方面，突出做好“兩個(gè)強化”。一是強化制度落實(shí)。深入實(shí)施新出臺的《企業(yè)中長(cháng)期外債審核登記管理辦法》，提升規范化、制度化、透明化、便利化水平，為市場(chǎng)主體提供更加穩定、可預期的制度環(huán)境，有力支持企業(yè)利用全球資源要素拓展境內外業(yè)務(wù)。二是強化監督管理。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方加強協(xié)同監管，完善事中事后監管，更好保障企業(yè)境外融資行穩致遠、提質(zhì)增效。

2023-01-18 11:36:37

糧食安全是“國之大者”。黨的二十大對此作出明確部署，要求全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。近年來(lái)，受新冠疫情、烏克蘭危機、極端天氣等沖擊，國際糧食市場(chǎng)大幅波動(dòng)，輸入性風(fēng)險明顯增強，保障糧食安全面臨的挑戰增多，有關(guān)方面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在生產(chǎn)、流通、儲備等各環(huán)節持續發(fā)力，加快構建糧食產(chǎn)供儲加銷(xiāo)體系?？傮w上看，國內糧食安全形勢整體較好，市場(chǎng)運行總體平穩，價(jià)格波動(dòng)幅度明顯低于國際市場(chǎng)，為2022年CPI保持在較低水平發(fā)揮了重要作用。具體來(lái)看：

一是糧食生產(chǎn)再獲豐收。持續加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，有力克服北方罕見(jiàn)秋汛導致冬小麥晚播、南方持續高溫干旱及疫情持續反復沖擊等不利因素影響，2022年全國糧食產(chǎn)量68653萬(wàn)噸，比上年增加368萬(wàn)噸，連續8年保持在6.5億噸以上，為糧食保供穩價(jià)奠定了扎實(shí)基礎。

二是糧食收購平穩有序。夏糧和早秈稻旺季收購圓滿(mǎn)收官，共計收購小麥5884萬(wàn)噸、早秈稻628萬(wàn)噸；秋糧旺季收購穩步開(kāi)展，截至目前，主產(chǎn)區累計收購中晚稻、玉米和大豆1.2億噸以上，預計全年各類(lèi)糧食企業(yè)收購數量與近年來(lái)平均水平相當。同時(shí)，為切實(shí)保護種糧農民利益，有關(guān)部門(mén)先后批復江蘇、安徽、河南、湖北、黑龍江五省啟動(dòng)中晚稻最低收購價(jià)執行預案，截至目前，累計收購最低收購價(jià)中晚稻1018萬(wàn)噸。

三是糧食供應總體充足。從2022年情況看，國內糧食市場(chǎng)供應能夠滿(mǎn)足人民群眾日常消費和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，成功應對了各類(lèi)超預期因素沖擊，糧食價(jià)格保持基本平穩。同時(shí)，根據市場(chǎng)形勢和調控需要，一方面，合理安排政策性糧食銷(xiāo)售，及時(shí)調整銷(xiāo)售品種、數量和節奏，有效滿(mǎn)足了企業(yè)用糧需求；另一方面，進(jìn)口大豆、玉米等糧食14687萬(wàn)噸，補充國內市場(chǎng)供應，更好滿(mǎn)足了群眾對食物多樣化的需求，以及飼料用糧等需要。

四是糧食物流和應急保障能力顯著(zhù)提升。糧食流通體系安全可靠，糧食倉儲設施總體達到世界較先進(jìn)水平，應急保障能力顯著(zhù)提升，應急供應網(wǎng)點(diǎn)布局逐步完善，應對重大自然災害和公共突發(fā)事件等方面的能力持續提高。

受我國人多地少糧食總體緊平衡、外部環(huán)境動(dòng)蕩不安等因素影響，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國內糧食市場(chǎng)平穩運行仍將面臨不少風(fēng)險挑戰，但我們有信心、有底氣、有能力、有基礎，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對安全”，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。國家發(fā)展改革委將繼續會(huì )同相關(guān)部門(mén)，始終堅持“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，全面落實(shí)糧食安全黨政同責，推動(dòng)落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，圍繞糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)各環(huán)節綜合施策，在更高層次上保障國家糧食安全，為經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展提供有力支撐。

2023-01-18 11:37:39

協(xié)調機制工作是去年投資工作的創(chuàng )新和亮點(diǎn)。去年7月底，國務(wù)院辦公廳部署建立推進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，由國家發(fā)展改革委牽頭會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位和金融機構，統籌推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等投資政策落地實(shí)施，在較短時(shí)間內完成了重大階段性目標任務(wù)。截至2022年11月30日，兩批約7400億元金融工具資金支持的2750多個(gè)項目已全部開(kāi)工，正在加快形成實(shí)物工作量，資金支付情況符合項目建設規律、高于預期。

從去年7月下旬至12月底，協(xié)調機制各成員單位實(shí)施集中聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，連續高效運轉，全力以赴推進(jìn)金融工具支持重大項目建設等各項工作。一是認真篩選推薦備選項目。先后篩選了約2萬(wàn)億元基金需求、符合規劃、質(zhì)量較高的備選項目，推薦給開(kāi)發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行，由這三家銀行按照市場(chǎng)化法治化原則，獨立評審、自主決策，選取符合風(fēng)險防控要求的項目投放資金。二是專(zhuān)門(mén)出臺政策加強要素保障。自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉建設等要素保障部門(mén)大力支持，專(zhuān)門(mén)針對金融工具項目出臺政策文件，加快手續辦理，加強項目用地、用海、環(huán)評等要素保障。三是積極做好配套融資支持。人民銀行、銀保監會(huì )鼓勵銀行金融機構加大項目融資支持，各類(lèi)配套商業(yè)貸款已到位約5300億元，財政部積極做好貼息工作。四是強化中央地方上下聯(lián)動(dòng)。各地方全部比照國家層面協(xié)調機制，建立了本地區促進(jìn)有效投資重要項目協(xié)調機制，中央地方高效聯(lián)動(dòng)，抓緊落實(shí)需地方層面辦理的要素審批和開(kāi)工手續，推動(dòng)項目加快落地實(shí)施。五是做好現場(chǎng)核查和督導服務(wù)。協(xié)調機制多次組織參與現場(chǎng)核查和督導服務(wù)，針對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)項目開(kāi)展督促指導，壓實(shí)工作責任，推動(dòng)項目按時(shí)開(kāi)工建設。

從成效看，金融工具支持了一大批“十四五”規劃確定的既利當前、又利長(cháng)遠的有效投資重要項目，既有關(guān)鍵大事、也有民生實(shí)事，既有利于擴大內需，帶動(dòng)消費和就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟平穩增長(cháng)，又有利于優(yōu)化基礎設施布局，增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。比如，交通方面，新建北京至雄安新區至商丘高速鐵路、上海至南京至合肥高速鐵路、成渝中線(xiàn)鐵路、昆明長(cháng)水機場(chǎng)改擴建、小洋山北作業(yè)區集裝箱碼頭及配套工程、廣西平陸運河等一大批交通重大項目開(kāi)工建設，有利于進(jìn)一步完善戰略骨干通道，加快構建現代化交通運輸體系；水利方面，南水北調中線(xiàn)引江補漢工程、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等一大批水利重大項目開(kāi)工建設，有利于強化水利重大基礎設施建設，有力保障國家水安全；能源方面，堅持“先立后改”，支持廣東陸豐甲湖灣電廠(chǎng)2×100萬(wàn)千瓦機組、江蘇國信濱海港2×100萬(wàn)千瓦機組等原址擴建超超臨界煤電項目，支持新疆莎車(chē)200萬(wàn)千瓦光儲一體化、上海LNG站線(xiàn)擴建等項目，既能夠帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又有利于保障國家能源安全；社會(huì )民生方面，城市燃氣管道、排水、供水、供熱等老化更新改造和城市地下綜合管廊、職業(yè)教育等項目建設實(shí)施，有利于補齊市政設施短板，有效擴大就業(yè)，改善民生福祉。

總的看，協(xié)調機制統籌實(shí)施政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等投資系列政策，是新形勢下擴大有效投資的新思路、新方法、新途徑，做到了宏觀(guān)政策和微觀(guān)項目相結合，實(shí)體經(jīng)濟和金融服務(wù)相銜接，儲蓄和投資相貫通，發(fā)展和安全相統籌，對穩經(jīng)濟大盤(pán)和今后力促高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。在協(xié)調機制的工作中也積累了一系列行之有效的經(jīng)驗做法。一是堅持部門(mén)協(xié)同和央地聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。二是堅持投資、財政和金融政策深度融合，發(fā)揮優(yōu)勢互補的綜合效用，形成政策合力。三是堅持有效市場(chǎng)和有為政府有機結合，科學(xué)合理確定高質(zhì)量項目。四是堅持要素保障和配套資金及時(shí)到位，實(shí)現項目雙閉環(huán)支撐。五是堅持事前科學(xué)安排和事中事后監管全程貫通，大幅提升項目開(kāi)工建設效率。六是堅持擴大投資和防范風(fēng)險同步推進(jìn)，切實(shí)提高工作安全性和規范性。下一步，我們將繼續發(fā)揮協(xié)調機制高效統籌作用，進(jìn)一步促進(jìn)投資穩定增長(cháng)，助力鞏固經(jīng)濟回升向好趨勢。

2023-01-18 11:44:12

由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )到此結束，感謝大家的關(guān)注。兔年春節將至，我代表國家發(fā)展改革委的新聞發(fā)布團隊，向各位媒體朋友拜個(gè)年，衷心感謝大家在過(guò)去一年對發(fā)展改革新聞宣傳工作的大力支持，衷心祝愿大家在新的一年里工作順利、身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！我們將再接再厲，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)做好新聞發(fā)布和政策解讀工作，努力為境內外媒體和各位媒體朋友們提供更好的服務(wù)，也希望大家一如既往對我委的新聞宣傳工作給予理解、支持和幫助。謝謝大家！

2023-01-18 11:44:39