近日，地方兩會(huì )密集召開(kāi)。著(zhù)力擴大內需、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系、激發(fā)市場(chǎng)主體活力……從各地公布的政府工作報告提出的新目標和新舉措，可洞悉2023年我國地方經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)向。
把擴內需放在突出位置
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，著(zhù)力擴大國內需求，強調“要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”“要通過(guò)政府投資和政策激勵有效帶動(dòng)全社會(huì )投資”。從近期陸續召開(kāi)的地方兩會(huì )來(lái)看，多地普遍把擴內需放在2023年經(jīng)濟工作突出位置。
其中，在恢復和擴大消費方面，多地強調穩定大宗消費，發(fā)展新消費業(yè)態(tài)。
例如，上海提出，深化國際消費中心城市建設，全力打造東、西兩片國際級消費集聚區，辦好“五五購物節”等重大促消費活動(dòng)。福建提出穩定和擴大汽車(chē)、家電等大宗消費，鼓勵開(kāi)展新能源汽車(chē)、智能家電、綠色建材等下鄉行動(dòng)。陜西提出積極培育運動(dòng)、康養、托育、家政等消費新熱點(diǎn)，鼓勵發(fā)展定制、體驗、智能、時(shí)尚等消費新模式。
在擴大有效投資方面，多地強調加快重大項目開(kāi)工建設，除了傳統基建項目外，5G等新基建也成為重頭戲。
例如，云南提出全力推進(jìn)渝昆高鐵、文蒙鐵路、大理鐵路樞紐等重點(diǎn)項目建設，確保麗香鐵路、敘畢鐵路云南段建成通車(chē)；新建5G基站2萬(wàn)個(gè)以上。廣西提出建成平南至武宣等10條高速公路通車(chē)，總里程突破9000公里；建成通車(chē)貴陽(yáng)至南寧高鐵和防城港至東興鐵路；建成大藤峽水利樞紐、西江干流治理工程；新建成5G基站2萬(wàn)座以上。
不少地方明確了具體投資規模，比如，云南提出工業(yè)投資增長(cháng)20%以上，產(chǎn)業(yè)投資完成1萬(wàn)億元、占全部投資比重達50%以上。浙江安排省重大項目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上。
“穩增長(cháng)政策要保持一定強度，其中擴大有效投資，特別是推動(dòng)基礎設施建設投資保持較高增長(cháng)水平，成為當前主要的政策抓手?！睎|方金誠首席宏觀(guān)分析師王青說(shuō)。
多地加快建設“制造強省”“制造強市”
落實(shí)中央精神，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系也成為多地2023年的重要工作。
河北提出，加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，實(shí)施創(chuàng )新能力提升行動(dòng)、主導產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)等，提升創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。黑龍江將聚焦打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，關(guān)鍵在于振興制造業(yè)。不少地方提出加快建設“制造強市”“制造強省”，并圍繞做強先進(jìn)制造業(yè)、加快制造業(yè)高端化智能化綠色化轉型，培育專(zhuān)精特新企業(yè)等提出具體目標。
廣東提出以實(shí)體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當家加快建設制造強省、質(zhì)量強??；提質(zhì)壯大現有8個(gè)萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群。重慶將謀劃實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，深化制造強市等建設，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系全面升級發(fā)展，“鏈群并重”促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)向上下游延伸等。
與此同時(shí)，天津將加快打造中國信創(chuàng )谷，推動(dòng)國家超算天津中心更深入、更緊密、更市場(chǎng)化服務(wù)全市智能制造、信創(chuàng )產(chǎn)業(yè)、生物醫藥發(fā)展；廣東將加快推動(dòng)超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等產(chǎn)業(yè)成為新的萬(wàn)億元級產(chǎn)業(yè)集群，加快打造若干5000億元級的新興產(chǎn)業(yè)集群……不少地方聚焦優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)的步伐。
“從地方兩會(huì )釋放的信號來(lái)看，建設現代化產(chǎn)業(yè)體系相關(guān)舉措側重在鍛長(cháng)板、補短板、強基礎?！北本┙煌ù髮W(xué)中國高端制造業(yè)研究中心執行主任朱明皓認為，落實(shí)好發(fā)展目標，要進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎再造，同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。
多措并舉激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力
市場(chǎng)主體是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在。圍繞為市場(chǎng)主體紓困解難、激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，多地政府也制定相應目標并作出部署。
在為市場(chǎng)主體減負擔方面，浙江提出，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)足額落實(shí)國家和我省降本減負惠企政策，力爭全年為市場(chǎng)主體減負2500億元以上；在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，山西提出，深入開(kāi)展市場(chǎng)主體提升年活動(dòng)；復制推廣一批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)改革。湖北提出，以控制成本為核心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！翱缡⊥ㄞk”事項擴大到150項以上、“一業(yè)一證”改革行業(yè)拓展到25個(gè)以上。
云南也提出，在激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力上取得新突破，并設置了具體目標，包括“確保凈增企業(yè)15萬(wàn)戶(hù)以上、‘四上’企業(yè)3000戶(hù)以上”等。
值得注意的是，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并提出“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大?！倍嗟匾裁鞔_提出鼓勵和支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，并提出了具體舉措。
例如，天津提出，完善支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策體系，出臺更好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)工作措施。重慶提出，鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展；實(shí)施服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)；力爭民營(yíng)經(jīng)濟增加值占比達到60%。云南提出，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占GDP比重超過(guò)52%。
