每經(jīng)記者 淡忠奎 每經(jīng)編輯 楊歡
就像萬(wàn)億GDP之于城市，GDP跨過(guò)5000億也是衡量城區經(jīng)濟發(fā)展水平的刻度尺。
據不完全統計，我國現有8個(gè)5000億量級區縣，如上海浦東新區、北京海淀區、深圳南山區，不僅是城市經(jīng)濟最重要的增長(cháng)極，更是城市產(chǎn)業(yè)最重要的承載極，代表著(zhù)區域發(fā)展的“天花板”。
類(lèi)比中國百強城市，2022年江蘇鎮江GDP達5017億元，排在百強城市第57位。而剛剛邁進(jìn)“5000億+俱樂(lè )部”門(mén)檻的昆山，經(jīng)濟體量與之相當。眼下全國僅有57座GDP高于5000億元，也就是說(shuō)這8個(gè)區縣的經(jīng)濟體量能“擊敗”其余超九成的城市。
今年深圳龍崗區、無(wú)錫江陰市、深圳寶安區、青島黃島區（西海岸新區）四地被寄予厚望，“5000億+俱樂(lè )部”或將增至12席，山東亦有望借此破“零”。眼下時(shí)間過(guò)半，各地區縣GDP半年報陸續公布，給我們提供了一個(gè)觀(guān)察窗口。
對于一座城市而言，城區經(jīng)濟代表著(zhù)區域經(jīng)濟發(fā)展“火車(chē)頭”，亦是牽引城市能級、形象提升的重要力量。從這一維度而言，如何理解頂級城區正在經(jīng)歷的變化？面向下半年，這些區縣“天花板”又將如何實(shí)現再突破？
頭部陣營(yíng)
從“5000億+”俱樂(lè )部格局來(lái)看，蘇州昆山市和北京海淀區的突破尤為重要。
前者GDP突破5000億元使得俱樂(lè )部擴容至8位成員，后者突破1萬(wàn)億元使得俱樂(lè )部塔尖涌現“雙子星”之勢，城區經(jīng)濟向上突破的趨勢不斷明顯。
2022年，昆山完成GDP5006.7億元，其中規上工業(yè)總產(chǎn)值達10810.98億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比44.9%。同期，蘇州的GDP和工業(yè)總產(chǎn)值分別為23958.3億元、43642.7億元。也就是說(shuō)，僅昆山就貢獻了全市五分之一的GDP和四分之一的工業(yè)總產(chǎn)值。
電子信息、汽車(chē)零部件制造為昆山的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，行業(yè)巔峰時(shí)期筆記本電腦年產(chǎn)量高達1.2億臺，占全球的三分之二，目前仍然能夠做到“世界每生產(chǎn)三臺筆記本電腦，就有一臺來(lái)自昆山”。
這便是“5000億+”區縣對區域經(jīng)濟影響的縮影。
與此同時(shí)，北京海淀區亦完成歷史性突破——GDP達10206.9億元，成為北京第一個(gè)、全國第二個(gè)GDP過(guò)萬(wàn)億的市轄區。這個(gè)北京西北部的城區，用全市2.6%的市域面積貢獻了全市四分之一的GDP。
海淀區的首位產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)。在其產(chǎn)業(yè)構成中，信息、科研、金融三大產(chǎn)業(yè)占比達66.9%，其中信息業(yè)比重達44.2%，五年躍升22.7個(gè)百分點(diǎn)。
隨著(zhù)海淀區的突破，全國萬(wàn)億級城區已經(jīng)有兩個(gè)。此外，深圳南山區在“十四五”發(fā)展目標中也已提出，到2025年本地生產(chǎn)總值力爭達到1萬(wàn)億元。這意味著(zhù)中國經(jīng)濟強區的頭部角逐已經(jīng)到了新的階段，“萬(wàn)億時(shí)代”將成為新的特征。
現階段，上海浦東新區、北京海淀區GDP達到萬(wàn)億，深圳南山區、北京朝陽(yáng)區在7000～9000億元量級，廣州天河區、北京西城區、深圳福田區、蘇州昆山市在5000～7000億元量級。在“5000億+”俱樂(lè )部中，北京獨占三席，深圳占據兩席，上海、廣州、蘇州各占一席。
倘若從規模視角看，北京、深圳成為最大贏(yíng)家，分別收獲多個(gè)“5000億+”城區，城區經(jīng)濟發(fā)展較為均衡。
后備軍團
相比城市經(jīng)濟的角逐，區縣經(jīng)濟維度的競爭更趨激烈。在2022年昆山完成GDP5000億級突破的同時(shí)，深圳已經(jīng)派出兩位新成員沖擊這一目標，無(wú)錫、青島也有望完成“零”的突破。
2022年，深圳龍崗區、無(wú)錫江陰市、深圳寶安區、青島黃島區（西海岸新區）GDP分別為4759.06億元、4754.18億元、4701.61億元、4692億元，均具備挑戰“5000億+”俱樂(lè )部的實(shí)力。
倘若如愿晉級，深圳將新增龍崗、寶安兩個(gè)GDP5000億級城區，一舉超越北京成為全國GDP5000億級城區最多的城市。
深圳目前領(lǐng)跑的是南山區。廣東省社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究員丁力對城叔表示，南山區資本市場(chǎng)發(fā)達，本地上市公司大多將南山區作為總部所在地，很多創(chuàng )新型企業(yè)、隱形冠軍也將南山作為根據地，資本市場(chǎng)對南山的貢獻是非常顯著(zhù)的。
寶安的崛起在一定程度上受益于南山的溢出效應，同時(shí)其生產(chǎn)制造基礎也相對較好，“兩相疊加，這幾年發(fā)展非常迅速”——
數據顯示，在深圳今年發(fā)布的“20+8”產(chǎn)業(yè)布局中，“17+2”個(gè)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)布局寶安，產(chǎn)值或營(yíng)收1000億上下的產(chǎn)業(yè)集群已有4個(gè)，有6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)增加值位居深圳市第一。
今年初，寶安政府工作報告中提到，地區生產(chǎn)總值預計增長(cháng)7%以上，并要在“實(shí)際工作中爭取更好結果”。上半年，寶安GDP為2422.56億元，同比增長(cháng)10.5%，超過(guò)了龍崗的2313.18億元，增速領(lǐng)先龍崗6.7個(gè)百分點(diǎn)。
這是2014年以來(lái)寶安GDP首次超過(guò)龍崗，目前在深圳各區中位列第三名，僅次于福田區和南山區。
與此同時(shí)，無(wú)錫江陰市、青島黃島區（西海岸新區）也都朝著(zhù)目標發(fā)起沖擊。從上半年成績(jì)來(lái)看，兩地GDP分別為2144.47億元、2379.41億元，增速各為6.7%、6.0%。
作為各自區域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，江陰GDP已掉至“5000億元俱樂(lè )部”后備陣營(yíng)倒數第一，黃島區（西海岸新區）GDP增速亦未能跑贏(yíng)全市大盤(pán)。
需要指出的是，青島黃島區（西海岸新區）是目前山東唯一的國家級新區，也是省內最接近GDP5000億元層級的城區，被全省寄予厚望。
不久前，山東召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議，還提出要主動(dòng)尋標對標，認清差距不足、短板弱項，充分借鑒外省市經(jīng)驗做法，推動(dòng)西海岸新區實(shí)現跨越式發(fā)展。
“向上突破”
“任何一座城市總得要有一個(gè)城市客廳，要有一個(gè)能夠讓外來(lái)人眼前一亮，代表著(zhù)當地最高水平的載體?？陀^(guān)上講，中心城區就有代表城市發(fā)展最高水平的展示中心的功能?！倍×φJ為，中心城區GDP達到5000億，可以理解為它作為火車(chē)頭，自身發(fā)展的能量、要素已經(jīng)集聚到一定程度。
從經(jīng)濟占比來(lái)看，上海浦東新區、北京海淀區、深圳南山區、北京朝陽(yáng)區、廣州天河區、北京西城區、深圳福田區GDP分別占全市的35.90%、24.50%、24.81%、19.01%、21.55%、13.70%、17.0%。除北京朝陽(yáng)區外，均較五年前有所提升。
其中，浦東新區GDP占全市比重從2018年的32%上升至35.90%，北京海淀區GDP占全市比重從21.75%上升至24.50%。這也直觀(guān)地說(shuō)明，頂級經(jīng)濟強區對區域經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度正在不斷增強。
不僅經(jīng)濟體量占全市比重大，這些城區的主導產(chǎn)業(yè)往往也代表著(zhù)全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高水平。
以浦東新區為例，2022浦東新區的集成電路、生物醫藥、人工智能產(chǎn)業(yè)規模分別超過(guò)2200億元、3300億元、1200億元，約占全市（集成電路）75%、（生物醫藥）40%、（人工智能）40%。
過(guò)往觀(guān)點(diǎn)認為，區域中心城市GDP破萬(wàn)億元，被視作發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的基礎條件。中心城區GDP達到5000億元，在很大程度上也意味著(zhù)自身外溢作用將逐漸顯現。比如，深圳的寶安區、光明區等都受益于南山區的溢出效應，三地科創(chuàng )資源與產(chǎn)業(yè)資源的互動(dòng)也不斷增強。
經(jīng)濟強區代表著(zhù)城市發(fā)展的“天花板”，不論是先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的打造，還是國家戰略、區域戰略的承載，都承擔著(zhù)區域“向上突破”的重任。眼下，全國“千億城區”已經(jīng)擴容至149個(gè)，初步形成“萬(wàn)億+五千億+千億”的經(jīng)濟強區格局，成為區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。
按照賽迪顧問(wèn)城市經(jīng)濟研究中心在發(fā)布百強區報告時(shí)所說(shuō)，領(lǐng)先城區將突破瓶頸，進(jìn)入下一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，與此同時(shí)，那些具有特色產(chǎn)業(yè)、位于特殊區位或具有國家重大基礎設施的特色城區將在全國、全世界等更廣范圍內建立重要影響力。
