商務(wù)部、住房和城鄉建設部等13部門(mén)近日發(fā)布《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃（2023~2025）》提出，到2025年，在全國有條件的地級以上城市全面推開(kāi)，推動(dòng)多種類(lèi)型的一刻鐘便民生活圈建設，形成一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全，功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，智慧高效、快捷便利，規范有序、商居和諧的便民生活圈，服務(wù)便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平進(jìn)一步提升，對恢復和擴大消費的支撐作用更加明顯，居民綜合滿(mǎn)意度達到90%以上。
計劃提出了五方面實(shí)施重點(diǎn)，包括系統謀劃設計，優(yōu)化社區商業(yè)布局；改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài)；創(chuàng )新消費場(chǎng)景，增強多元消費體驗；推動(dòng)技術(shù)賦能，提升智慧便捷水平；促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，提高社區居民收入。
其中，在“改善消費條件，豐富居民消費業(yè)態(tài)”中，計劃提出，支持菜市場(chǎng)（菜店）標準化、智慧化改造，拓展服務(wù)業(yè)態(tài)，提升環(huán)境、衛生和質(zhì)量，促進(jìn)放心消費、惠民消費。鼓勵按照適老化標準建設改造社區養老服務(wù)設施，支持養老機構利用配套設施提供社區養老服務(wù)。
計劃還提出了一系列保障措施。其中明確，要加強部門(mén)協(xié)調，將一刻鐘便民生活圈建設與城鄉社區服務(wù)體系建設、城市更新、城鎮老舊小區改造、15分鐘社區生活圈規劃建設、完整社區建設試點(diǎn)、開(kāi)展“國球進(jìn)社區”“國球進(jìn)公園”活動(dòng)等工作相銜接，同謀劃、同選取、同推進(jìn)，加強政策集成，形成工作合力。
釋放各類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房資源，加快出租轉讓、改造開(kāi)發(fā)，支持引入專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)商，統一招商、運營(yíng)、管理。充分利用周邊空置或過(guò)剩的舊廠(chǎng)房、倉庫以及閑置土地和違法建筑拆后空地等，通過(guò)調整或兼容土地用途，改建一批貼近居民生活、綜合服務(wù)型的社區商業(yè)中心、鄰里中心等便民服務(wù)設施。鼓勵社區文化活動(dòng)中心、圖書(shū)館、娛樂(lè )健身等場(chǎng)所適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間，提高設施使用率。支持把閑置核酸檢測亭改為便民服務(wù)點(diǎn)，規范提供生活服務(wù)。
將超市、便利店、菜市場(chǎng)等納入保障民生、應急保供體系，將智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所等納入公共服務(wù)基礎設施，有條件的地方可對微利、公益性業(yè)態(tài)給予房租減免、資金補貼等支持。對于符合條件的企業(yè)，按照市場(chǎng)化、法治化原則做好金融服務(wù)。支持大型物業(yè)服務(wù)公司向民生領(lǐng)域延伸，拓展“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”。鼓勵探索社區基金模式，規范運營(yíng)管理，引導社會(huì )資本參與。按相關(guān)規定落實(shí)創(chuàng )業(yè)補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款等支持政策。
摘自 《中國建設報》 2023.07.14 宗邊
