本報記者 孟 珂 見(jiàn)習記者 韓 昱
近段時(shí)間，地方兩會(huì )陸續召開(kāi)。多地公布了2022年成績(jì)單，并確定了2023年經(jīng)濟發(fā)展目標。其中，濟南、合肥等不少城市都將2023年GDP增速目標設置在了5.5%以上。
“從各地確定的2023年經(jīng)濟發(fā)展目標看，對于經(jīng)濟恢復普遍充滿(mǎn)信心?！毙菆D金融研究院高級研究員付一夫在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對于不少一線(xiàn)、新一線(xiàn)城市而言，經(jīng)濟實(shí)力普遍雄厚，產(chǎn)業(yè)基礎更為扎實(shí)，增長(cháng)動(dòng)力相對更足，故而增速目標很有希望達成。同時(shí)，各地也可以利用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)目標的實(shí)現。
多地公布今年GDP增速目標
據記者不完全統計，截至1月8日，至少有濟南、青島、長(cháng)沙等六個(gè)城市公布了2023年的GDP增速目標，數值集中在5.5%至7%之間。
其中，濟南市在2023年政府工作報告中提出，“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%以上”；青島市提出，2023年的GDP增速預期目標為5.5%左右；合肥市預計2022年地區GDP增長(cháng)3.6%左右，經(jīng)濟總量突破1.2萬(wàn)億，2023年預計增長(cháng)目標為6.5%以上；長(cháng)沙市預計2023年地區GDP增長(cháng)7%左右。
“當前濟南、青島等地發(fā)布的預期增速目標保持在5.5%至7.0%之間，表明在疫情防控措施不斷優(yōu)化的背景下，這些城市對經(jīng)濟復蘇持有較為樂(lè )觀(guān)的預期，也表明各方都期望后續各行各業(yè)和投資消費能恢復正?；?，推動(dòng)經(jīng)濟增速有較大反彈?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
2022年12月中旬舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，“當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經(jīng)濟運行有望總體回升。要堅定做好經(jīng)濟工作的信心”。
付一夫認為，隨著(zhù)疫情防控措施優(yōu)化調整，各行各業(yè)正重回正常運行軌道。2023年重振經(jīng)濟也成為各地的首要任務(wù)，考慮到2022年的低基數效應，預計2023年我國經(jīng)濟或將迎來(lái)強勢反彈。
劉向東進(jìn)一步表示，各地把“穩增長(cháng)”擺在更加突出的位置，集中精力搞經(jīng)濟建設，也將有力支撐經(jīng)濟企穩復蘇。預計后續各地政府將繼續做好供給側結構性改革和擴大內需等方面工作，用好貨幣、財政、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì )政策，強化各類(lèi)政策協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉。
用好金融工具提振經(jīng)濟
在多地政府工作報告中，都部署了運用金融工具的相關(guān)工作，多地提及要用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具等。
例如，濟南市在2023年政府工作報告中提出，要“用好專(zhuān)項債和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，策劃實(shí)施一批PPP項目，穩步推進(jìn)基礎設施REITs試點(diǎn)，推動(dòng)更多項目進(jìn)入國家、省支持范圍，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。嚴格政府投資項目代建制管理，提升財政資金使用效益”。
合肥市在2023年政府工作報告中表示，要“深化投資‘賽馬’激勵機制，優(yōu)化項目全流程審批，拓寬多元融資渠道，積極爭取政策性金融工具、中央預算內投資，發(fā)行政府專(zhuān)項債400億元。精準開(kāi)展‘雙招雙引’，力爭引進(jìn)世界500強10家左右，招引50億以上重大項目25個(gè)”。
鄭州市也在《2023年鄭州市政府工作報告摘編》中表示，將“抓好1000個(gè)省市重點(diǎn)項目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項目投資占比提高到48%以上，力爭簽約‘三個(gè)一批’項目120個(gè)以上。聚焦專(zhuān)項債券和政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，儲備省重點(diǎn)項目300個(gè)，超10億元項目占比50%以上?！?
在民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬看來(lái)，在加快構建現代化基礎設施體系要求下，2023年一大批重大工程和重點(diǎn)項目將會(huì )陸續開(kāi)工建設，基建項目新增資金需求仍然較高。綜合考慮多方因素，預計2023年專(zhuān)項債發(fā)行規模約3.8萬(wàn)億元，比2022年預算小幅增加1500億元。
不過(guò)，溫彬進(jìn)一步表示，由于專(zhuān)項債加碼空間有限，“準財政”工具或加力支持，政策性、開(kāi)發(fā)性信貸規模有望在2022年基礎上進(jìn)一步提升，規?；蛲黄?萬(wàn)億元。
劉向東認為，各地在用好金融工具提振經(jīng)濟和擴大內需時(shí)，要統籌好信貸擴張和防范風(fēng)險的關(guān)系。以修復企業(yè)、銀行和家庭資產(chǎn)負債表為出發(fā)點(diǎn)，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，著(zhù)重利用好信貸資源，推動(dòng)降低綜合融資成本，同時(shí)穩住債務(wù)杠桿率使其不急劇上升。
“利用金融手段促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)目標實(shí)現，關(guān)鍵在于要真正發(fā)揮金融對于實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，尤其是要更好地為中小微企業(yè)紓困解難?！备兑环虮硎?，各地需要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)金融創(chuàng )新、完善信用體系、加快直接融資渠道建設、完善多層次資本市場(chǎng)等來(lái)破解中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，進(jìn)而激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟活力，助力經(jīng)濟增長(cháng)目標的達成。
