李瑩瑩 中國國際問(wèn)題研究院歐亞所助理研究員
5月24日至25日，應中國國務(wù)院總理李強邀請，俄羅斯總理米舒斯京率領(lǐng)高級別代表團訪(fǎng)華。中國國家主席習近平和李強總理分別與米舒斯京舉行會(huì )談。中俄兩國簽署了多項合作協(xié)議，包括服務(wù)貿易、糧食輸華檢疫、體育合作和專(zhuān)利審查等。
在全球局勢不穩定、不確定的背景下，中俄雙方深化經(jīng)濟合作，有利于進(jìn)一步推動(dòng)兩國合作向高水平發(fā)展，不斷豐富新時(shí)代全面戰略協(xié)作伙伴關(guān)系內涵，同時(shí)也將為全球經(jīng)濟復蘇注入更多發(fā)展動(dòng)力。
落實(shí)元首共識的重要舉措
2022年3月，在習近平主席訪(fǎng)俄期間，兩國元首簽署了《關(guān)于2030年前中俄經(jīng)濟合作重點(diǎn)方向發(fā)展規劃的聯(lián)合聲明》，明確了中俄經(jīng)濟合作的八大重點(diǎn)方向，包括推動(dòng)雙邊經(jīng)貿合作高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展互聯(lián)互通物流體系，提升金融合作水平，鞏固全方位能源合作伙伴關(guān)系，加強礦產(chǎn)資源合作，推動(dòng)工業(yè)合作提質(zhì)升級，保障科技合作高水平發(fā)展，深化農業(yè)合作等。
米舒斯京此訪(fǎng)，旨在落實(shí)兩國元首達成的重要共識，推動(dòng)雙邊務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)。他在上海出席中俄商務(wù)論壇時(shí)表示，西方的制裁未能摧毀俄羅斯經(jīng)濟，中俄加強合作將對兩國經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響。米舒斯京提出了俄方在深化雙邊經(jīng)濟合作方面的主要關(guān)切和期待。他表示，2023年，中俄雙邊貿易額有望增加至2000億美元。其中，能源領(lǐng)域的合作是俄方“無(wú)條件的優(yōu)先事項”。他指出，2022年，中俄貿易有近三分之二是以本幣結算方式進(jìn)行的，未來(lái)將進(jìn)一步深化雙邊金融合作，加強經(jīng)濟主權。俄方準備大幅增加對中國的農產(chǎn)品出口，雙方有必要簡(jiǎn)化農產(chǎn)品市場(chǎng)相互準入，共同加強糧食安全。此外，他還提出加強在基礎設施建設和數字技術(shù)等領(lǐng)域的合作。
中俄經(jīng)濟合作前景廣闊
習近平在與米舒斯京會(huì )談中指出，中俄合作空間大、前景廣、動(dòng)力足。雙方要繼續挖掘合作潛力，提升經(jīng)貿投資合作水平，健全雙邊合作體制機制，鞏固和擴大能源、互聯(lián)互通等合作基本盤(pán)，打造更多新的增長(cháng)點(diǎn)。展望未來(lái)，中俄經(jīng)濟合作有望進(jìn)一步提質(zhì)升級，再上新臺階。
高層交往發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用，多層次合作機制保駕護航。多年來(lái)，中俄兩國元首互動(dòng)頻繁，政治互信水平不斷鞏固，為推進(jìn)雙邊經(jīng)濟合作提供了戰略支撐。在元首外交引領(lǐng)下，中俄在政府、政黨、議會(huì )間建立了多層次合作機制。其中，中俄總理會(huì )晤機制下設立了總理定期會(huì )晤、投資、能源、人文、中國東北地區和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作委員會(huì )等 5 個(gè)副總理級委員會(huì )，以及合作分委會(huì )和工作小組，涉及教育、文化、衛生、體育、旅游、媒體、青年等多個(gè)領(lǐng)域。這些機制為推進(jìn)兩國全方位合作提供了平臺保障，發(fā)揮了積極推動(dòng)作用。訪(fǎng)華期間，米舒斯京表示，將充分利用兩國總理定期會(huì )晤及相關(guān)合作機制，深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。
內生外源動(dòng)力助推，雙邊經(jīng)貿合作進(jìn)入“快車(chē)道”。中俄兩國經(jīng)濟有較強的互補性，合作潛力巨大。多年來(lái)，兩國堅持平等互信、互利共贏(yíng)的原則，在多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作持續穩步推進(jìn)。自烏克蘭危機爆發(fā)以來(lái)，俄羅斯經(jīng)受了來(lái)自西方的全方位“地獄級”制裁，對華合作的意愿和需求上升，中俄雙邊合作面臨新的現實(shí)與機遇。2022年以來(lái)，中俄在經(jīng)貿、能源、農業(yè)等領(lǐng)域的合作發(fā)展迅速。中國海關(guān)總署公布的數據顯示，2022年，中俄貿易額同比增長(cháng)29.3%，達到1902.72億美元。2023年1月至4月，中俄貿易額同比增長(cháng)41.3%，達731.48億美元。2023年第一季度，俄羅斯石油、管道和液化天然氣、煤炭和燃油占俄對華出口的80%以上。2022年，俄羅斯對華農產(chǎn)品出口增至70億美元，同比增長(cháng)44%。在與米舒斯京會(huì )談時(shí)，李強指出，將進(jìn)一步優(yōu)化雙邊貿易結構，加強深度合作。
“帶盟對接”為中俄深化區域合作提供廣闊空間。中俄在推動(dòng)歐亞大陸和平、穩定和繁榮方面有共同利益。習近平強調，要促進(jìn)共建“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接合作，推動(dòng)形成更加開(kāi)放的區域大市場(chǎng)，確保全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定暢通，為地區國家帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益。今年是“一帶一路”倡議提出10周年，中國與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家在各領(lǐng)域合作取得豐碩成果。俄方支持推進(jìn)中吉烏鐵路建設、開(kāi)放符拉迪沃斯托克港（海參崴港）等進(jìn)一步釋放了推進(jìn)區域合作的積極信號。米舒斯京在此訪(fǎng)期間也提到了推動(dòng)互聯(lián)互通建設、加強交通物流體系合作的重要性。
高新技術(shù)、數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等有望成為未來(lái)合作增長(cháng)點(diǎn)。2023年3月，習近平主席在訪(fǎng)俄期間會(huì )見(jiàn)了米舒斯京。米舒斯京提出，加強兩國在航空航天、機械工程、機床制造、太空開(kāi)發(fā)等高科技領(lǐng)域的合作，表示擴大創(chuàng )新合作將鞏固兩國的技術(shù)主權。中俄在數字基礎設施建設、電子商務(wù)、數字人才培養等方面也有共同的合作需求。在此前出臺的《關(guān)于2030 年前俄羅斯聯(lián)邦國家發(fā)展目標》中，俄羅斯將數字化轉型列為五大戰略方向之一。在此次出訪(fǎng)中米舒斯京特別提到數字技術(shù)對于教育合作的重要性。此外，歐盟降低對俄羅斯的能源依賴(lài)在推動(dòng)俄羅斯能源出口轉向的同時(shí)，將倒逼俄羅斯加快能源戰略調整與轉型。中俄在開(kāi)展低碳能源領(lǐng)域合作，推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新等方面面臨新的合作機遇。
