全球經(jīng)濟可能面臨一個(gè)失去的十年，頑固性貧困、收入分化、氣候變化等這個(gè)時(shí)代特有的挑戰在不斷加劇，潛在增長(cháng)率的持續下降會(huì )嚴重影響世界應對這些挑戰的能力。應對這些挑戰需要在國家和全球層面作出政策反應，這些政策行動(dòng)需要加強跨境合作，并得到來(lái)自國際社會(huì )的資金支持。要重振經(jīng)濟增長(cháng)，既需要聚焦重點(diǎn)政策，也需要有效的國際合作，兩者必須相輔相成。
世界銀行近日發(fā)布題為《下行的長(cháng)期增長(cháng)前景：趨勢、期望和政策》的報告，首次全面評估全球經(jīng)歷新冠疫情、俄烏沖突之后的長(cháng)期潛在產(chǎn)出增長(cháng)率。報告指出，全球經(jīng)濟的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長(cháng)期增速，可能在2030年前跌至30年來(lái)的最低水平。報告認為，各國需要采取大刀闊斧的政策，推動(dòng)提高生產(chǎn)率，增加勞動(dòng)力供應，擴大投資和貿易，并充分挖掘服務(wù)業(yè)的潛力。
在為報告撰寫(xiě)的前言中，世界銀行行長(cháng)戴維·馬爾帕斯寫(xiě)到，一系列重大挫折將世界帶到了另一個(gè)十字路口。要重振經(jīng)濟增長(cháng)，既需要聚焦重點(diǎn)政策，也需要有效的國際合作，兩者必須相輔相成。世界銀行正在全力幫助各國制定和實(shí)施相關(guān)政策和項目，不僅推動(dòng)經(jīng)濟和收入增長(cháng)，而且增進(jìn)環(huán)境可持續性和韌性。
預測潛在增長(cháng)率下降
報告顯示，如果不采取措施推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)，2022年至2030年的全球潛在GDP增長(cháng)率均值預計將比本世紀第一個(gè)十年的年均3.5%下降約三分之一，降至每年2.2%。發(fā)展中經(jīng)濟體的降幅同樣巨大，預計將從2000年至2010年的每年6%下降到4%。如果發(fā)生全球金融危機或經(jīng)濟衰退，下降幅度將會(huì )更大。
報告描述的趨勢令人擔憂(yōu)。自20世紀90年代初以來(lái)，幾乎所有推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和繁榮的力量都在減弱。投資增長(cháng)率和總要素生產(chǎn)率正在下降，全球勞動(dòng)力總體呈現老齡化趨勢，經(jīng)濟擴張速度也更加緩慢?，F在的國際貿易增長(cháng)比本世紀初要弱得多。在多重不利沖擊和有限的政策空間下，全球經(jīng)濟經(jīng)歷了嚴重的增長(cháng)放緩。長(cháng)期增長(cháng)前景的持續和廣泛下降，損害了新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體消除貧困、應對氣候變化和實(shí)現其他關(guān)鍵發(fā)展目標的能力。
世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家兼發(fā)展經(jīng)濟學(xué)高級副行長(cháng)英德米特·吉爾表示，全球經(jīng)濟可能面臨一個(gè)失去的十年，而頑固性貧困、收入分化、氣候變化等這個(gè)時(shí)代特有的挑戰還在不斷加劇，潛在增長(cháng)率的持續下降會(huì )嚴重影響世界應對這些挑戰的能力?！暗陆挡⒎遣豢赡孓D，可以通過(guò)激勵工作、提高生產(chǎn)率和加速投資等提高全球經(jīng)濟的‘速度極限’?！?
報告指出，應對這些挑戰需要在國家和全球層面作出政策反應，而這些政策行動(dòng)需要加強跨境合作，并得到來(lái)自國際社會(huì )的資金支持。研究表明，如果各國采取可持續的、以增長(cháng)為導向的政策，潛在GDP增長(cháng)率可以提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達到2.9%。
制定政策重振增長(cháng)
報告著(zhù)重闡述了在國家層面可以采取的、能夠有力促進(jìn)長(cháng)期增長(cháng)的政策建議。
報告建議，應理順貨幣、財政和金融框架?！胺€健的宏觀(guān)經(jīng)濟和金融政策框架可以緩和經(jīng)濟周期的波動(dòng)幅度。政策制定者應優(yōu)先考慮抑制通脹、維持金融部門(mén)穩定、減少債務(wù)和恢復財政審慎。這些有利于增強投資者對國家機構和政策的信心，有助于各國吸引投資?！?
加大投資、降低貿易成本也有助于改善經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)前景。報告指出，在交通能源、氣候智慧型農業(yè)、制造業(yè)、土地和供水系統等領(lǐng)域進(jìn)行合理投資，同時(shí)配合關(guān)鍵氣候目標，可以將每年的潛在增長(cháng)率提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，并增強未來(lái)應對自然災害的韌性。貿易成本，主要是與運輸、物流和法規相關(guān)的費用，使當今國際貿易商品的成本翻了一番。運輸和物流費用高的國家可以借鑒其他國家做法，降低貿易成本。此外，貿易成本還能以氣候友好的方式降低，包括消除對環(huán)境友好型商品和服務(wù)的準入限制等。
服務(wù)業(yè)可以成為經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。報告指出，應挖掘服務(wù)業(yè)的潛力。在服務(wù)出口總額中，以數字方式交付的、與信息通訊技術(shù)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)的占比從2019年的40%攀升至2021年的50%以上。這一轉變如果能促進(jìn)改善服務(wù)供給，可能會(huì )帶來(lái)重大的生產(chǎn)率提升。
此外，應大力提高勞動(dòng)參與率。報告指出，到2030年，潛在GDP增長(cháng)率的預期放緩約有一半將源于人口結構的變化，包括勞動(dòng)年齡人口減少和人口老齡化導致的勞動(dòng)參與率下降。如果將整體勞動(dòng)參與率提高到有記錄以來(lái)最好10年的水平，到2030年全球潛在增長(cháng)率將每年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。在南亞、中東、北非等地區，如果將女性勞動(dòng)參與率提高到新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟體的平均水平，那么2022年至2030年每年的潛在GDP增長(cháng)率將提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。
報告還強調了加強全球合作的必要性。自1990年以來(lái)的20多年里，全球經(jīng)濟一體化一直推動(dòng)世界走向繁榮，但現在已舉步維艱?；謴瓦@一動(dòng)力對于促進(jìn)貿易、推動(dòng)全球氣候合作和調動(dòng)實(shí)現可持續發(fā)展目標所需的投資都至關(guān)重要。
報告的主要作者、世界銀行發(fā)展預測局局長(cháng)阿伊漢·高斯說(shuō)：“我們有責任為子孫后代制定能夠實(shí)現強勁、可持續和包容性增長(cháng)的政策。全球必須積極推動(dòng)制定集體性政策以重振增長(cháng)。在國家層面，每個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟體都需要復制過(guò)去10年曾采用的一系列政策；在國際層面，政策應對需要加強全球合作，同時(shí)引導私人資本積極參與其中?！?
系統性銀行危機、經(jīng)濟衰退會(huì )給增長(cháng)和發(fā)展造成持久影響
2023年3月27日，華盛頓：全球經(jīng)濟的“速度極限”，即不引發(fā)通脹情況下的最高長(cháng)期增速，可能在2030年前跌至30年最低水平。世界銀行的最新報告指出，各國需要采取大刀闊斧的政策，推動(dòng)提高生產(chǎn)率，增加勞動(dòng)力供應，擴大投資和貿易，以及充分挖掘服務(wù)業(yè)的潛力。
這份題為《下行的長(cháng)期增長(cháng)前景：趨勢、期望和政策》的報告首次全面評估了全球經(jīng)歷新冠肺炎疫情、俄羅斯入侵烏克蘭之后的長(cháng)期潛在產(chǎn)出增長(cháng)率。這些增長(cháng)率可被視為全球經(jīng)濟的“速度極限”。
報告描述的趨勢令人擔憂(yōu)：推動(dòng)過(guò)去三十年進(jìn)步和繁榮的所有經(jīng)濟力量幾乎都在消退。2022年至2030年的全球潛在GDP增長(cháng)率均值預計將比本世紀第一個(gè)十年的水平下降約三分之一，降至每年2.2%。發(fā)展中經(jīng)濟體的降幅也同樣巨大：從2000年至2010年的每年6%下降到本個(gè)十年剩余時(shí)間的每年4%。如果發(fā)生全球金融危機或經(jīng)濟衰退，下降幅度會(huì )更大。
世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家兼負責發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的高級副行長(cháng)英德米特·吉爾表示：“全球經(jīng)濟可能面臨一個(gè)失去的十年。而頑固性貧困、收入分化、氣候變化等這個(gè)時(shí)代特有的挑戰還在不斷加劇，潛在增長(cháng)率的持續下降會(huì )嚴重影響世界應對這些挑戰的能力。但下降并非不可逆轉。我們可以通過(guò)激勵工作、提高生產(chǎn)率和加速投資的政策來(lái)提高全球經(jīng)濟的速度極限?！?/span>
研究表明，如果各國采取可持續的、以增長(cháng)為導向的政策，潛在GDP增長(cháng)率可以提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，達到2.9%的年均增長(cháng)率。全球潛在GDP增速的預期放緩將由此轉化為加速。
報告的主要作者、世界銀行預測局局長(cháng)阿伊漢·高斯說(shuō)：“我們有責任為子孫后代制定能夠實(shí)現強勁、可持續和包容性增長(cháng)的政策?，F在世界必須推動(dòng)大膽的集體性政策，以重振增長(cháng)。在國家層面，每個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟體都需要再拿出最佳十年曾采用的一系列政策。在國際層面，政策應對需要加強全球合作，同時(shí)再次大力動(dòng)員私人資本?！?/span>
報告列出了十分廣泛的可實(shí)現的政策選項，并在數個(gè)領(lǐng)域開(kāi)創(chuàng )先河。報告推出了世界首個(gè)綜合性公共數據庫，其中涵蓋了1981年至2021年173個(gè)經(jīng)濟體潛在GDP增長(cháng)率的多項衡量指標。報告也首次評估了衰退、系統性銀行危機等一系列短期經(jīng)濟沖擊會(huì )如何降低中期潛在增長(cháng)。
報告的另一主要作者、世界銀行預測局副局長(cháng)弗蘭齊斯卡·奧恩佐格表示：“經(jīng)濟衰退往往會(huì )降低潛在增長(cháng)率。與衰退相比，系統性銀行危機對當下的打擊更大，但其影響往往會(huì )隨著(zhù)時(shí)間的推移而緩解?！?/span>
報告著(zhù)重闡述了國家層面可以采取的能夠有力促進(jìn)長(cháng)期增長(cháng)前景的具體政策行動(dòng)：
報告還強調了加強全球合作的必要性。自1990年以來(lái)的20多年里，全球經(jīng)濟一體化一直推動(dòng)著(zhù)世界走向繁榮，但現在已舉步維艱?；謴瓦@一推動(dòng)力對于促進(jìn)貿易、加快氣候行動(dòng)和調動(dòng)實(shí)現可持續發(fā)展目標所需的投資都至關(guān)重要。
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