新華社北京3月30日電
美國侵犯難移民人權的事實(shí)真相
2023年3月
目錄
引言
一、美國侵犯各種族移民權利惡行累累
二、當今美國侵犯難移民人權惡行毫無(wú)改觀(guān)
三、美國國內多重因素導致難移民問(wèn)題積重難返
四、美國是全球難移民危機的主要推手
結束語(yǔ)
引言
美國是一個(gè)移民國家。自從殖民地時(shí)代起，世界各地的移民就源源不斷地前往美國。然而，美國對待移民的歷史充滿(mǎn)歧視、排斥、逮捕、拘留、驅逐的非人道慘劇，對移民人權的侵犯比比皆是、從未間斷。近年來(lái)，美國政府更是制造了一樁又一樁針對赴美難民和移民的人道災難。本報告從歷史和現實(shí)、國內和國際多個(gè)角度如實(shí)記錄了美國在難移民問(wèn)題上的惡行劣跡，用事實(shí)和數據證明美國在難移民問(wèn)題上并非自詡的“民主燈塔”，而是充斥著(zhù)謊言和雙標。
一、美國侵犯各種族移民權利惡行累累
◆美國建國之初，以盎格魯－撒克遜新教徒為主體的美國白人就對外來(lái)移民疑慮重重，試圖限制或同化。有美國總統曾直言，除了有用的技術(shù)工人和一些特定及有專(zhuān)長(cháng)的人外，無(wú)需鼓勵其他移民。由于擔心法國大革命在美國引起騷亂，美國政府于1798年制定《歸化法》《外僑法》《敵對外僑法》和《外國人叛亂法》等法律，使外來(lái)移民更難歸化為美國公民，并授權總統監禁和驅逐危險移民或來(lái)自敵對國家的移民。值得指出的是，《敵對外僑法》至今仍有效。
◆黑人是美國最早的移民群體之一。黑人移居美國并非出于自愿，而是被強迫移居，抵美后遭到非人虐待，毫無(wú)人權可言。1619年，首批20名非洲黑人被當作奴隸賣(mài)到弗吉尼亞殖民地。隨后，各殖民地很快通過(guò)立法，將黑人奴隸視為“永久財產(chǎn)”，黑人奴隸子女自動(dòng)成為奴隸。歧視黑人的種族主義思想與制度自此在美國土地上生根發(fā)芽。白人為證明奴役黑人的合理性，根據膚色在不同種族間建立起壓迫性的等級體系。美國《獨立宣言》宣稱(chēng)“人人生而平等”，但最初的憲法卻不承認黑人的公民權，并制定了“五分之三條款”，即在分配眾議院席位時(shí)將黑人奴隸實(shí)際人口乘以五分之三。白人對黑人的奴役歷史至今仍對黑人后裔造成嚴重傷害，使其生命權、發(fā)展權和政治權利很難得到有效保障。
◆愛(ài)爾蘭移民在美國建國初期遭到嚴重歧視和打壓。19世紀30到60年代，信仰天主教的愛(ài)爾蘭人大量移居美國。美國出現強烈的排斥愛(ài)爾蘭移民運動(dòng)，將愛(ài)爾蘭移民污名化，貼上懶惰、低劣、暴力、危險等負面標簽。大批美國早期本土主義、排外主義組織與政黨此時(shí)紛紛成立。19世紀50年代，以反愛(ài)爾蘭移民為主要政綱的“美國人黨”（又稱(chēng)“一無(wú)所知黨”）產(chǎn)生7名州長(cháng)、8名參議員和104名眾議員。紐約州和馬薩諸塞州制定驅逐和遣返愛(ài)爾蘭移民的立法。排外主義者還訴諸暴力，襲擊愛(ài)爾蘭移民，燒毀移民教堂。1844年費城爆發(fā)反愛(ài)爾蘭移民騷亂，導致至少20人死亡。愛(ài)爾蘭移民被視為黑人的同類(lèi)，直到20世紀才被美國白人接納，成為美國種族歧視的長(cháng)期受害者。
◆排華運動(dòng)是美國歷史上最臭名昭著(zhù)的歧視與排斥移民暴行。從19世紀中期開(kāi)始，大量中國勞工被美國人當成苦力販運到美國，至1880年時(shí)總數已超過(guò)10萬(wàn)人。華工承擔了美國中央太平洋鐵路建設中最艱巨的任務(wù)，死亡人數以千計，用自己的辛勞、汗水甚至生命為美國的發(fā)展做出巨大貢獻。但受到美國國內嚴重的種族主義氛圍影響，華工并未獲得應有的尊重和善待。隨著(zhù)有關(guān)鐵路項目竣工，美國忘恩負義、過(guò)河拆橋的一面迅速顯露。1875年，美國國會(huì )通過(guò)《佩奇法案》，限制中國勞工和婦女進(jìn)入美國。1882年進(jìn)一步制定《排華法案》，徹底阻止來(lái)自中國的移民，并禁止已在美國的中國移民獲得美國公民身份。這是美國第一部也是唯一一部以種族和國籍為理由，禁止特定族裔所有成員移民美國的法律，直到1943年才被正式廢除。為抵制華人移民，美國移民局于1910年在舊金山天使島設立移民拘留所，直到1940年才關(guān)閉。不僅如此，當時(shí)的中國移民還遭到嚴重的暴力攻擊。1871年10月24日，19名華人移民在洛杉磯尼格羅巷一帶被幾百名白人殺害。1877年，尼格羅巷的華人住宅被白人盡數縱火焚毀。1876年和1877年，美國連續兩次發(fā)生白人種族主義分子武裝襲擊舊金山唐人街的動(dòng)亂。1885年9月2日，白人礦工在懷俄明州石泉礦區發(fā)動(dòng)暴亂，搗毀華工住宅村，至少28名中國移民遇害。
◆日本移民曾遭到美國歧視與排斥。19世紀末20世紀初，日本雖然經(jīng)歷明治維新和脫亞入歐，但與美國迥異的膚色和文化使日本移民依舊被美國歧視與排斥。美國西海岸的排日情緒尤其高漲。舊金山市實(shí)施“日本學(xué)童隔離”政策，禁止日裔學(xué)童進(jìn)入公立學(xué)校。1907年，美日兩國達成所謂“君子協(xié)定”，即美國限制日本移民入境，日本主動(dòng)禁止移民前往美國。1913年，加利福尼亞州政府頒布《外籍人土地法》，禁止包括日本人在內的亞洲移民擁有土地。1917年，美國國會(huì )制定《亞洲禁區法》，禁止大部分亞洲人作為移民進(jìn)入美國?！?924年移民法》通過(guò)后，日本人被徹底禁止移民美國。1941年珍珠港事件爆發(fā)后，12萬(wàn)日本移民及其后裔被美國政府強行從西海岸遷往內地的拘留營(yíng)，必須通過(guò)忠誠審查才能徹底解除敵僑嫌疑。直到1988年，美國政府才就此事正式道歉。
◆東歐和南歐的白人移民曾被美國強烈排斥。來(lái)自意大利、波蘭、希臘、俄羅斯等國的移民是19世紀末20世紀初美國移民的主體。1911年，美國國會(huì )發(fā)表《迪林厄姆委員會(huì )報告》，聲稱(chēng)東南歐移民對美國的貢獻有限，反而有損美國獨特的人種、文化、制度。為了限制移民，報告建議對移民進(jìn)行文化測試并實(shí)行國家配額制度。種族主義者企圖借進(jìn)化論證明東南歐移民屬于“低劣的”非白人種族，會(huì )污染美國盎格魯－撒克遜白人血統。排外主義者發(fā)起“美國化運動(dòng)”，試圖剝奪東南歐移民的語(yǔ)言與文化，強迫他們徹底“美國化”。福特汽車(chē)公司的創(chuàng )始人亨利·福特要求其公司的移民工人必須上所謂的“熔爐學(xué)?！?。三K黨等白人至上主義團體招募數百萬(wàn)成員，在全美各地恐嚇攻擊東南歐移民。1917年俄國十月革命爆發(fā)，在美國引起了首輪“紅色恐慌”。美國政府認定東南歐移民中有共產(chǎn)黨人，借此大量逮捕和驅逐東南歐移民。
◆對外來(lái)移民的恐懼最終催生了以種族為基礎的移民限額政策。繼《排華法案》后，美國政府制定一系列限制移民的法律。1924年，美國國會(huì )最終通過(guò)了《1924年移民法》。該法規定各國年度移民美國的人數不得超過(guò)1890年人口普查時(shí)該國僑居美國人數的2%。由于1890年前美國人以西北歐移民為主，因此該法實(shí)際上禁止了亞洲移民并限制了東南歐移民。對各國移民限額的分配實(shí)際上是以移民的膚色、種族和宗教信仰為基礎的，最主要目的是確保美國人以盎格魯－撒克遜新教徒為主體。直到《1965年移民法》通過(guò)后，移民的族裔來(lái)源限制才被正式廢除，各國移民才在美國獲得相對平等的入境權利。
◆20世紀20年代以來(lái)，拉美裔移民，特別是墨西哥移民成為最受美國排斥的對象。1924年，美國成立邊境巡邏隊，此后美國每年逮捕的移民中絕大多數都是墨西哥移民。1929年美國把非法入境列為重罪，試圖以此阻止墨西哥移民入境。大蕭條期間，數萬(wàn)墨西哥人被美國驅逐出境?！?965年移民法》通過(guò)后，墨西哥成為美國移民的最大來(lái)源，對墨西哥移民的逮捕和驅逐數量經(jīng)常占到總量的90%。20世紀70年代末，墨西哥移民每年被逮捕的人次接近80萬(wàn)，到90年代末上升到150萬(wàn)。墨西哥移民的涌入再次在美國激起了強烈的排外情緒。美國政治學(xué)者亨廷頓在《我們是誰(shuí)》一書(shū)中指出，墨西哥裔及其他拉美裔移民“最終有可能使美國變成一個(gè)兩大民族、兩種語(yǔ)言和兩種文化的國家”。美國的白人至上主義者時(shí)常以拉美裔移民為目標。2019年，一名信奉白人至上主義的男子由于仇視拉美裔對得克薩斯州的持續“入侵”，專(zhuān)門(mén)驅車(chē)上千公里前往該州西部的埃爾帕索市，在一家沃爾瑪超市槍殺23人。這是美國現代史上針對拉美裔最大規模的國內恐怖襲擊事件。
◆“9·11”事件后，穆斯林移民成為美國重點(diǎn)監控和排斥的對象?！?·11”事件發(fā)生后不久，超過(guò)1200人被聯(lián)邦調查局和其他執法機構抓捕和拘留，其中大部分是阿拉伯人和穆斯林。許多人在沒(méi)有指控的情況下被關(guān)押數月，并被剝奪了與律師和家人聯(lián)系的權利。大多數人最終因輕微違反移民規定而被驅逐出境。來(lái)自25個(gè)穆斯林國家的8萬(wàn)多名成年男性被美國政府要求錄入指紋和照片，1.3萬(wàn)人進(jìn)入驅逐程序，2870人被拘留。美國在“9·11”事件后制定的《愛(ài)國者法案》極大擴張了政府權力，使美政府能隨意監控和驅逐被懷疑與恐怖主義有關(guān)的外籍人士，穆斯林成為主要針對群體?！?·11”事件對美國社會(huì )造成強烈沖擊，讓“伊斯蘭恐懼癥”深入美國政壇。2017年，美國政府頒布“禁穆令”，要求至少90天內禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞和也門(mén)公民入境美國。
二、當今美國侵犯難移民人權惡行毫無(wú)改觀(guān)
◆進(jìn)入21世紀，美國歷屆政府越來(lái)越嚴格地限制移民，并且嚴苛和非人道地對待移民，對移民的逮捕、拘留、驅逐、遣返每年都在大規模進(jìn)行。2019年，美國政府逮捕移民達85萬(wàn)人次，2021年上升到170多萬(wàn)人次，創(chuàng )下1986年以來(lái)最高紀錄。被拘留的移民人數快速增長(cháng)。2022年8月，美海關(guān)和邊境保護局拘押了來(lái)自墨西哥的20.3萬(wàn)多名非法移民，至此，2022財年共在美墨邊境逮捕超過(guò)230萬(wàn)難移民。2013年，超過(guò)43萬(wàn)移民被美國驅逐，達到歷史最高，2019年仍有36萬(wàn)，每年還有10余萬(wàn)移民被遣返。在大規模逮捕、拘留、驅逐、遣返中，移民的人權被大肆侵犯，人道災難頻繁發(fā)生。2021年9月，超過(guò)1.5萬(wàn)名來(lái)自海地的難民聚集在得克薩斯州邊境小鎮德?tīng)柪飱W，苦苦等待進(jìn)入美國的渺茫機會(huì )。美國邊境執法部門(mén)殘酷對待這些難民，巡邏隊員騎在馬背上，揮舞著(zhù)馬鞭沖向人群，將他們驅逐到河水里。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)評論稱(chēng)，這一場(chǎng)景讓人聯(lián)想到美國歷史上用奴隸巡邏隊控制黑人奴隸的黑暗時(shí)代。2021年10月25日，聯(lián)合國人權理事會(huì )譴責美國未評估個(gè)人狀況就系統性、大規模驅逐海地難移民的行為違反國際法。
◆“移民卡車(chē)”慘劇折射美人口走私販運猖獗。2022年6月27日，得克薩斯州圣安東尼奧市郊外發(fā)現一輛偷載非法移民的拖掛式卡車(chē)，卡車(chē)來(lái)自150英里外的得州邊境城市拉雷多，當地人口走私販子計劃用卡車(chē)將非法移民經(jīng)過(guò)圣安東尼奧市運往美國內地?？ㄜ?chē)因機械故障被遺棄在路邊，被發(fā)現時(shí)車(chē)廂內無(wú)水無(wú)空調、擠有近100人，由于當地氣溫最高達38攝氏度，有53人因悶熱而死。這是美國迄今最嚴重的移民死亡事件。由于長(cháng)期執法不力、司法缺位，美國人口販運和強迫勞動(dòng)日益猖獗，近年每年均發(fā)生上千起人口走私和販運案件，類(lèi)似“移民卡車(chē)”慘劇頻發(fā)，僅2021財年美國南部邊境地區就有557名非法移民死亡。
◆新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國政府以疫情為借口大規模驅逐非法移民。2020年，美國政府援引《美國法典》第42卷，以防止疫情傳播為借口禁止移民入境。美國疾病控制與預防中心科學(xué)家認為這種做法缺乏公共衛生理由支持，反而會(huì )增大疫情傳播的可能性。美國政府的驅逐行動(dòng)已超過(guò)180萬(wàn)次，驅逐了至少21.5萬(wàn)名父母與子女，其中有1.6萬(wàn)名是無(wú)人陪伴的兒童。暫時(shí)未被驅逐的移民則被送進(jìn)拘留所，繼續遭受非人道的對待。
◆美國設立了世界上最大的移民拘留系統。目前，邊境各州的拘留設施超過(guò)200處。美國政府為了節省成本，往往將移民拘留營(yíng)交給私營(yíng)公司建造和運營(yíng)，形成事實(shí)上的私營(yíng)監獄。拘留營(yíng)的條件非常惡劣，極易引發(fā)身心疾病或死亡。2019年7月，美國民主黨聯(lián)邦眾議員奧卡西奧-科爾特斯在走訪(fǎng)美墨邊境的多處邊防巡邏站后，表示她親眼目睹遭關(guān)押的婦女沒(méi)有水喝，收容管理人員讓她們喝馬桶里的水，邊防巡邏站把移民當動(dòng)物對待，構成系統性虐待。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)報道，2020財年共有21人在美國移民拘留所中死亡，是2019財年死亡人數的2倍多，創(chuàng )2005年以來(lái)死亡人數最高值。2021財年美國關(guān)押的170多萬(wàn)移民中，高達80%被關(guān)押在私營(yíng)拘留設施中，包括4.5萬(wàn)名兒童?！栋柵了鲿r(shí)報》2021年6月25日報道，私營(yíng)承包商問(wèn)題加劇了美國布里斯堡收容點(diǎn)的可怕混亂，那里有將近5000名兒童，大約有1500名兒童被關(guān)押在“牲畜圍場(chǎng)”般擁擠、糟糕的環(huán)境中，給他們帶來(lái)嚴重的身心創(chuàng )傷。
◆美國移民政策對移民造成嚴重人道災難。為阻止非法移民入境，美國政府從2018年4月起對非法移民實(shí)施“零容忍”政策，將他們與其未成年子女強行分離拘留，而且拘留條件十分惡劣。美國海關(guān)和邊境保護局提供的錄像顯示，一些兒童甚至被關(guān)在籠子里，身上僅蓋著(zhù)薄毯。2018年6月18日，時(shí)任聯(lián)合國人權事務(wù)高級專(zhuān)員扎伊德·侯賽因在人權理事會(huì )會(huì )議上表示，將移民兒童與父母分離構成了“受到政府批準的兒童虐待”。聯(lián)合國人權官員還呼吁美國作為全世界唯一未批準《兒童權利公約》的國家，盡快加入該公約并尊重所有兒童權利。美國50個(gè)州數十萬(wàn)人舉行主題為“家人本應在一起”的示威游行，抗議“零容忍”移民政策導致至少2300名兒童被迫與家人分離。
◆美國執法機構從未停止對移民兒童的虐待。2019年，仍有上千名兒童與父母分離，其中20%兒童年齡不足5歲。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國政府執行《美國法典》第42卷規定，加劇了兒童與父母分離的人道災難。美國有線(xiàn)電視新聞網(wǎng)2021年4月23日報道，美國海關(guān)和邊境保護局還拘留著(zhù)逾5000名無(wú)人陪伴的移民兒童，很多兒童的拘留時(shí)間都超出法定時(shí)限。數據顯示，近幾年被美國政府拘留的26.6萬(wàn)名移民兒童中，有25000多人被拘留超過(guò)100天，近1000人在拘留營(yíng)中度過(guò)了一年多時(shí)間，多人被拘留超過(guò)5年?！都~約時(shí)報》2019年6月26日報道，由律師、醫生、記者等組成的檢查團在考察得克薩斯州克林特邊境收容所的拘留所時(shí)發(fā)現，兒童身處監獄般的環(huán)境中，數百名兒童被關(guān)在一個(gè)牢房中，幾乎沒(méi)有成年人監管，有成員將其拘留設施條件比作“酷刑設施”。聯(lián)合國網(wǎng)站2019年7月8日報道，聯(lián)合國人權事務(wù)高級專(zhuān)員米歇爾·巴切萊特對美國拘留中心臟亂擁擠、缺醫少食的惡劣條件深感震驚，指出拘留移民兒童可能構成國際法所禁止的殘忍、不人道或有辱人格的對待。英國《衛報》網(wǎng)站2021年10月11日報道，2016年至2021年間，發(fā)生了160多起美國邊境執法人員虐待包括兒童在內的尋求庇護者的案例，涉及美國海關(guān)和邊境保護局、邊境巡邏隊等主要執法機構。
◆非法移民即使躲過(guò)拘留和驅逐，也難以被美國社會(huì )平等對待，還會(huì )成為犯罪活動(dòng)受害者。根據美國最高法院判決，非法移民享有美國憲法第十四修正案規定的受到平等保護權利。但實(shí)際上，非法移民往往遭到法律和制度性歧視，很難享受基本的權利與福利。1996年《非法移民改革和移民責任法》取消了非法移民本該享有的大部分公共救濟，甚至禁止在美國境內出生的非法移民后代自動(dòng)獲得公民權并享受公共福利。不少非法移民成為美國人口販賣(mài)和強迫勞動(dòng)受害者。美聯(lián)社2021年12月10日報道，多年來(lái)偷渡至美的非法移民被迫長(cháng)期在農場(chǎng)干苦力，生活在骯臟、擁擠的拖車(chē)里，缺少食物，也沒(méi)有干凈的飲用水，同時(shí)還遭到監管者暴力威脅。這些勞工的身份證件被扣留，無(wú)法尋求幫助逃離困境。美國司法部網(wǎng)站2021年11月22日報道，一份人口販運案件起訴書(shū)記錄了幾十名來(lái)自墨西哥和中美洲的工人被販運至美國佐治亞州農場(chǎng)，在惡劣條件下被非法監禁和強迫勞動(dòng)，成為美國“現代奴隸制”的受害者。他們被高薪承諾騙入農場(chǎng)后，卻在持槍者監控之下被迫徒手挖洋蔥，每挖滿(mǎn)一桶洋蔥只能得到20美分報酬，其中至少兩人死亡，一人被多次性侵。
◆時(shí)至今日，美國社會(huì )仍然存在對移民及其后裔的嚴重歧視，近年來(lái)“仇亞”問(wèn)題尤其突出。根據“停止仇恨亞裔美國人與太平洋島居民聯(lián)盟（Stop AAPI Hate）”2022年的調查，過(guò)去兩年該組織報告了11467起仇視亞裔美國人和太平洋島居民（Asian American Pacific Islander, AAPI）事件，只有49%的AAPI民眾認為出門(mén)是安全的，多達65%擔憂(yōu)家庭成員和長(cháng)者的安全狀況。在遭遇到仇恨事件的AAPI民眾中，多達72%認為種族歧視是他們最大的壓力源，甚至超過(guò)新冠疫情期間對身體健康的擔憂(yōu)。
三、美國國內多重因素導致難移民問(wèn)題積重難返
◆美國根深蒂固的種族歧視是造成美移民問(wèn)題的重要原因。種族主義貫穿著(zhù)美國移民政策及對待移民的態(tài)度。美國最初是一個(gè)以盎格魯－撒克遜新教徒為主體的國家，至今也將該群體的文化視為美國國民身份的核心。非盎格魯－撒克遜新教徒移民往往被視為“低劣”種族。隨著(zhù)拉美裔和亞裔移民的涌入，美國的種族和文化越來(lái)越多元化。近年來(lái)，美國40%的新增人口來(lái)自移民。由于白人老齡化嚴重，移民對美國人口增長(cháng)的貢獻將越來(lái)越大。人口結構的變化使許多白人極為擔心自身地位，進(jìn)而導致白人無(wú)論政治派別如何都更強烈地支持保守政治立場(chǎng)。調查顯示，56%的美國選民認為美國仍然是個(gè)種族主義社會(huì )，70%的黑人認為超過(guò)一半的白人信奉白人至上主義。
◆美國政治極化導致移民問(wèn)題日益惡化。近幾十年來(lái)，移民問(wèn)題日益同經(jīng)濟、種族、意識形態(tài)、文化價(jià)值觀(guān)等問(wèn)題牢牢捆綁，民主、共和兩黨相互攻訐，難以達成妥協(xié)。民主黨指責共和黨為了白人選票，擁抱本土主義與白人至上主義，煽動(dòng)排外和種族歧視言行。共和黨指責民主黨通過(guò)接收移民來(lái)增加少數族裔選票和國會(huì )席位。由于兩黨黨爭，美國國會(huì )自1986年通過(guò)綜合性的《移民改革與控制法案》后，再未能通過(guò)大幅度的移民改革法案。民主黨和共和黨雖然都曾提出各自的移民改革方案，但很快就步入死胡同。
◆2022年美進(jìn)入中期選舉周期以來(lái)，兩黨將難移民作為政治博弈籌碼，政府為迎合民意、拉選票，一定程度上放松移民管控政策，讓非法移民重燃“圓夢(mèng)美國”的希望，導致邊境非法移民數量激增。部分共和黨籍州長(cháng)陸續使用客車(chē)和包機等運輸方式，將州內難移民轉移至民主黨控制的州市，試圖以此給政府難堪。2022年9月，共和黨籍佛羅里達州州長(cháng)派飛機從得克薩斯州運送50名難民至馬薩諸塞州馬撒葡萄園島，同為共和黨籍的得克薩斯州州長(cháng)則將100多名拉美難移民通過(guò)大巴直送副總統官邸外。這些移民在轉運前都被許諾會(huì )得到良好的工作和薪酬，到達目的地后卻發(fā)現當地仍無(wú)法對其妥善安置。
◆美國的保守政客與媒體渲染移民威脅，煽動(dòng)反移民情緒。美極右翼勢力和保守派媒體炮制所謂“大替換理論”，聲稱(chēng)美國白人正在被移民和少數族裔有意取代，這種極端觀(guān)念在美國本土引發(fā)多起針對移民和少數族裔的恐怖主義事件。2019年埃爾帕索沃爾瑪超市槍擊案就是這種觀(guān)念導致的最嚴重的反移民事件。2018年以來(lái)，白人至上主義者是美國致死人數最多的極端主義暴力群體。共和黨近年在競選中打移民威脅牌，成功激起保守派對移民問(wèn)題的關(guān)注，并推出大量極端反移民舉措，導致對移民人權的嚴重侵犯。民主黨政府懾于保守派反對，并為拉攏白人選票，也不敢輕易放松對移民的驅逐和拘留，導致移民人道災難繼續在美國大規模上演。美國保守政客和媒體還渲染移民擠占美本土低技能工人的就業(yè)機會(huì )，拉低其工資水平，擠占其福利資源，增加地方政府在教育、醫療、救濟等方面的財政支出，將移民當成美國內矛盾的“替罪羊”，卻忽視移民為美國經(jīng)濟帶來(lái)的長(cháng)期和總體正面效應，包括輸送大量勞動(dòng)力，接手美國人不愿做的低端工作，減緩了人口老齡化等。
四、美國是全球難移民危機的主要推手
◆美國一貫奉行霸權主義和窮兵黷武政策。在240多年的建國史上，僅有16年沒(méi)打過(guò)仗。美國前總統吉米·卡特坦言：“美國堪稱(chēng)世界歷史上最好戰的國家?！泵绹暮脩鹦袕揭l(fā)多次難民潮。僅2001年以來(lái)，美國入侵他國就造成超過(guò)80萬(wàn)人死亡，僅阿富汗、伊拉克、敘利亞等受害國就產(chǎn)生2000多萬(wàn)難民。美國布朗大學(xué)“戰爭代價(jià)”項目研究發(fā)現，2001年以來(lái)，美國以“反恐”為名，花費6.4萬(wàn)億美元在全球85個(gè)國家開(kāi)展軍事行動(dòng)，直接導致至少92.9萬(wàn)平民死亡，3800萬(wàn)人流離失所。
◆在亞洲，美國卷入朝鮮戰爭導致300多萬(wàn)平民死亡、約300萬(wàn)人成為難民，戰爭創(chuàng )傷遺留至今，朝韓雙方長(cháng)期對峙導致親人離散。僅韓國官方的數據就顯示，注冊為離散家屬的韓國人超過(guò)13.2萬(wàn)，很多上了歲數的老人感嘆，“和在朝親屬今生恐不能見(jiàn)”。20世紀70年代，美國在越南戰爭中失敗，從西貢倉皇撤退，產(chǎn)生無(wú)數逃離越南的難民。
◆在中東，2003年，美國在未獲聯(lián)合國安理會(huì )授權、國際社會(huì )強烈反對的情況下，以憑空捏造的理由發(fā)動(dòng)伊拉克戰爭。根據全球統計數據庫資料，2003年至2021年，約20.9萬(wàn)伊拉克平民死于戰爭和暴力沖突，約有920萬(wàn)伊拉克民眾淪為難民或被迫離開(kāi)故土。美國通過(guò)扶植多個(gè)代理人深度參與敘利亞戰爭和利比亞國內沖突，造成當地戰亂和沖突延宕至今，政治和解與社會(huì )穩定遙遙無(wú)期。根據聯(lián)合國公布的數據，美國的軍事介入已造成敘利亞至少35萬(wàn)人失去生命，1200多萬(wàn)人流離失所，1400萬(wàn)平民急需人道主義援助。敘利亞難民問(wèn)題被聯(lián)合國稱(chēng)為“我們這個(gè)時(shí)代最大的難民危機”。聯(lián)合國難民署稱(chēng)，持續近20年的阿富汗戰爭造成260萬(wàn)阿富汗人逃往國外，350萬(wàn)人流離失所。
◆在歐洲，20世紀90年代，美國對南聯(lián)盟的干涉直接激化該國民族矛盾。波黑戰爭和科索沃戰爭導致近30萬(wàn)人死亡，近300萬(wàn)人淪為難民。1999年3月，以美國為首的北約軍隊打著(zhù)“避免人道主義災難”的旗號，公然繞過(guò)聯(lián)合國安理會(huì )對南聯(lián)盟實(shí)施長(cháng)達78天的轟炸，造成2000多名無(wú)辜平民喪生，6000多人受傷，近100萬(wàn)人流離失所。
◆美國的全球軍事干預將難民危機引向歐洲。歐洲認為正是美國在阿富汗、伊拉克、敘利亞等國干涉內政、發(fā)動(dòng)戰爭造成了大量的難民，而這些難民的主要目的地卻是歐洲而非美國。敘利亞難民危機發(fā)生后，大多數難民都涌向歐洲，引發(fā)了歐洲的反移民情緒和右翼民粹主義運動(dòng)。美共和黨政府不僅強烈反對接收敘利亞難民，而且將美國接收難民的限額降低到40年來(lái)的最低水平，還直接禁止7個(gè)伊斯蘭國家的難民進(jìn)入美國。民主黨政府敦促歐盟接收部分阿富汗難民，令歐盟非?？只?，擔心另一場(chǎng)大規模的穆斯林難民潮會(huì )進(jìn)一步激起右翼民粹主義浪潮。法國總統馬克龍直言不諱稱(chēng)，歐洲不能獨自承擔阿富汗局勢的后果。
◆在拉美，美國長(cháng)期干涉拉美各國內政，導致該地區局勢極不穩定，經(jīng)濟發(fā)展落后，使大量難移民前往美國尋求庇護和謀生機會(huì )。為了對付拉美移民，美國軟硬兼施，要么強硬地驅逐和遣返拉美難移民，要么讓潛在的難移民留在其本國發(fā)展。美國政府對拉美移民的強硬驅逐與遣返進(jìn)一步在該地區制造了動(dòng)蕩、暴力犯罪和人道災難。民主黨聯(lián)邦眾議員奧卡西奧-科爾特斯批評說(shuō)：“美國在幾十年時(shí)間里，對于拉丁美洲政權更迭的不穩定狀況負有責任。我們不能放火燒了某人的房子，然后責備他們逃難?！?
◆美國與拉美國家在移民入境問(wèn)題上矛盾頻發(fā)。被美國驅逐的難移民滯留在墨西哥，超出墨西哥接收和處理的能力，導致當地社會(huì )治安惡化，引發(fā)墨西哥政府的不滿(mǎn)。美政府強硬要求墨西哥政府阻擋本國和中美洲難移民前往美國，但墨西哥指責正是美國的移民政策才導致難移民激增。中美洲北三角區，即危地馬拉、薩爾瓦多和洪都拉斯三國，是近年來(lái)前往美國的難民的首要來(lái)源地。美國政府施壓三國政府并嚴厲警告潛在移民不要來(lái)美國，強硬做法讓中美洲感到失望，也引起美國內不滿(mǎn)。
◆美國主導的北約東擴是烏克蘭危機的重要深層根源，美國是烏克蘭危機的始作俑者和最大推手，對烏難民大量涌現難辭其咎。俄烏沖突爆發(fā)后，美國政府卻主張將烏克蘭難民留在歐洲國家，或者讓其盡快返回烏克蘭，遲遲不愿大量接收烏克蘭難民。聯(lián)合國難民署數據顯示，截至2023年1月，歐洲各地登記的烏克蘭難民超過(guò)791萬(wàn)。直至2022年7月末，美國政府才宣稱(chēng)已接收10萬(wàn)烏克蘭難民，但在數量上仍遠不能與歐盟相提并論，而且其重點(diǎn)是為了烏克蘭裔美國人實(shí)現家庭團聚。
結束語(yǔ)
縱觀(guān)美國對待移民的歷史，非洲人、愛(ài)爾蘭人、東歐人、南歐人、猶太人、亞洲人、拉美人、穆斯林等幾乎全世界各地前往美國的移民都曾遭受美國政府殘酷對待。美國政府還在世界各地干涉他國內政、發(fā)動(dòng)戰爭，制造大規模的人道主義災難和難移民危機，推卸責任并將后果轉嫁給其他國家。美國應認真審視并糾正自身在難移民問(wèn)題上的累累劣跡，切實(shí)改善外來(lái)難移民處境，停止霸權主義和霸凌行徑，停止制造新的難民危機，停止扮演“人權衛道士”，停止借人權問(wèn)題對他國進(jìn)行抹黑和打壓。
