中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組于2021年4月7日至5月7日對山西省開(kāi)展第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察，并于2021年7月20日反饋了督察意見(jiàn)。山西省委、省政府高度重視，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，堅決扛牢政治責任，全力推進(jìn)整改落實(shí)。目前，第二輪督察82項整改任務(wù)已完成整改59項，其余23項均按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)；督察組進(jìn)駐期間轉辦的3123件信訪(fǎng)件已辦結3120件，整改工作取得階段性成效。
一、提高站位，強化舉措，堅決扛起中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改政治責任
（一）加強組織領(lǐng)導，全面統籌部署。省委、省政府高度重視整改工作，第一時(shí)間成立由省委、省政府主要負責同志任雙組長(cháng)、相關(guān)省委常委和副省長(cháng)任副組長(cháng)的督察整改工作領(lǐng)導小組，加強對督察整改工作的組織協(xié)調。省委、省政府主要負責同志切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護第一責任人職責，多次主持召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議和專(zhuān)題會(huì )議，研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作。各市、縣（市、區）均成立整改工作領(lǐng)導小組，黨政主要負責同志帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)問(wèn)題，各級各部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)整改。
（二）嚴格整改督辦，嚴肅追責問(wèn)責。對照中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告，細化分解整改任務(wù)，逐一明確整改目標、措施、時(shí)限和責任單位，實(shí)行清單化、臺賬式滾動(dòng)管理，并納入省委、省政府“13710”信息督辦系統專(zhuān)項督辦。省整改工作領(lǐng)導小組印發(fā)《整改工作推進(jìn)機制》，每月全口徑調度，每季度全覆蓋核查，確保整改取得實(shí)效。中央生態(tài)環(huán)境保護督察移交的5件責任追究問(wèn)題全部辦結，并向社會(huì )公開(kāi)問(wèn)責情況。
（三）強化執法檢查，推動(dòng)落地見(jiàn)效。組織第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，開(kāi)展區域（流域）日常監察，以督促改推動(dòng)落實(shí)。開(kāi)展“利劍斬污”專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施聯(lián)動(dòng)執法檢查、交叉執法檢查和專(zhuān)案查辦等機制，嚴厲打擊超標排污、偷排直排、監測數據造假等環(huán)境違法行為，全面清理整治“散亂污”企業(yè)。2021年度山西省污染防治攻堅戰成效考核被評定為優(yōu)秀等次。各級各相關(guān)部門(mén)采取領(lǐng)導包點(diǎn)和行業(yè)督導、專(zhuān)項督導等方式，重點(diǎn)對“兩高”項目、水環(huán)境治理等強化監督，加快解決突出問(wèn)題。
（四）健全制度機制，鞏固整改成效。堅持一手抓整改、一手抓鞏固，編制《美麗山西建設規劃綱要》，出臺《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念切實(shí)做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展行動(dòng)方案》，發(fā)布煤炭洗選行業(yè)污染物排放標準，探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，構建常態(tài)化長(cháng)效化工作機制。
二、聚焦短板，集中攻堅，全方位加強生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護
（一）深化雙碳引領(lǐng)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。制定全省水環(huán)境質(zhì)量再提升、空氣質(zhì)量再提升、土壤污染防治、地下水污染防治2022-2023年行動(dòng)計劃等4個(gè)文件。打好藍天保衛戰，強化多污染物協(xié)同治理和區域協(xié)同控制，持續開(kāi)展夏季臭氧治理和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅等專(zhuān)項行動(dòng)，2022年全省環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數為4.49，同比下降2.4%；優(yōu)良天數比例為74.5%，同比提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；PM2.5濃度為38微克/立方米，同比下降2.6%。打好碧水保衛戰，謀劃實(shí)施“一泓清水入黃河”—汾河流域大保護大修復大治理工程，2022年全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為87.1%，同比上升14.8個(gè)百分點(diǎn)。汾河流域國考斷面水質(zhì)全部提升到Ⅳ類(lèi)以上，穩定實(shí)現“一泓清水入黃河”。打好凈土保衛戰，2022年全省受污染耕地安全利用技術(shù)措施全面落實(shí)，重點(diǎn)建設用地安全利用得到有效保障。
（二）堅持生態(tài)優(yōu)先，全力推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。加強頂層設計，印發(fā)《山西省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃》，制定《黃河流域（山西）水生態(tài)環(huán)境建設專(zhuān)項規劃》，設立黃河實(shí)驗室，大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區建設。嚴格“四水四定”，聚焦水資源剛性約束、水環(huán)境保護、水生態(tài)修復，暫停黃河流域水資源超載區新增取水許可，加快地下水超采治理，深入開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”。強化問(wèn)題整改，開(kāi)展入河排污口排查整治，完成黃河岸線(xiàn)利用項目專(zhuān)項整治223處，黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片反饋的24個(gè)問(wèn)題全部完成整改。
（三）強化能耗雙控，深化能源革命綜合改革試點(diǎn)。加快轉型升級，聚焦能源產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一體化”等重大戰略任務(wù)，在全力推進(jìn)煤炭增產(chǎn)保供的基礎上，實(shí)施煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用和可再生能源倍增行動(dòng)，推進(jìn)傳統高耗能行業(yè)“上大壓小、產(chǎn)能置換、淘汰落后、先立后破”。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比突破75%，焦化先進(jìn)產(chǎn)能占比超64%，煉鐵和煉鋼先進(jìn)產(chǎn)能占比分別達58.7%和47%。2021年全省單位GDP能耗下降5.4%。實(shí)施技術(shù)改造，率先對城市建成區及周邊20公里范圍內的鋼鐵、焦化企業(yè)實(shí)施深度治理改造，達到超超低排放水平。大力推動(dòng)煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，組織制定燃煤機組深度治理標準，加快推動(dòng)燃煤機組深度治理。發(fā)展清潔能源，推進(jìn)氫能、甲醇、地熱能、抽水蓄能等發(fā)展，新能源裝機占比達30%以上，煤層氣開(kāi)發(fā)利用水平全國領(lǐng)先。
（四）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強生態(tài)環(huán)境治理能力建設。強化數字賦能，加快生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)展PM2.5與O3協(xié)同控制監測網(wǎng)絡(luò )建設，完成11個(gè)市揮發(fā)性有機物監測網(wǎng)絡(luò )建設，建成9個(gè)大氣顆粒物組分網(wǎng)監測站，開(kāi)展揮發(fā)性有機物走航巡查執法，優(yōu)化調整大氣、水、土壤環(huán)境監測點(diǎn)位設置。提升城鎮生活污水治理能力，改造雨污合流制管網(wǎng)2583.1公里，新開(kāi)工625個(gè)行政村生活污水治理工程，461個(gè)行政村完成農村人居環(huán)境整治，新增完成17個(gè)國家監管農村黑臭水體整治。
（五）實(shí)施綜合治理，守牢自然生態(tài)安全邊界。深化生態(tài)省建設，印發(fā)《山西生態(tài)省建設規劃綱要（2021-2030年）》，命名12個(gè)縣區為第一批省級生態(tài)文明建設示范區，持續夯實(shí)生態(tài)省建設細胞工程基礎。推進(jìn)生態(tài)保護修復，編制山西中部城市群太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)境共建共治實(shí)施方案，深入實(shí)施“兩山七河一流域”生態(tài)修復治理，全面清理整頓黃河沿岸污染企業(yè)，推進(jìn)實(shí)施高鐵高速沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合整治。強化生態(tài)系統穩定性和生物多樣性保護，開(kāi)展重點(diǎn)區域生物多樣性調查與評估工作，持續推進(jìn)“綠盾”行動(dòng)，強化監督發(fā)現問(wèn)題整改，整改率達95.03%。
下一步，我省將深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，堅決扛牢保護黃河千秋大計、筑牢京津冀生態(tài)屏障、建設山西美麗家園重大政治責任，按照省委十二屆五次全會(huì )“在建設美麗山西上拿出更大力度”的部署要求，以中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改為契機，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，深入打好污染防治攻堅戰，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化根基，努力建設人與自然和諧共生的美麗山西。
中共山西省委 山西省人民政府
2023年2月24日
