(經(jīng)濟觀(guān)察)中央一號文件首提“農業(yè)強國”透露哪些信號？
中新社北京2月13日電 題：中央一號文件首提“農業(yè)強國”透露哪些信號？
中新社記者 陳溯
13日，中央一號文件如期發(fā)布，今年的中央一號文件繼續聚焦“三農”。與往年不同的是，今年的中央一號文件首次提出“農業(yè)強國”，這一提法有何深意？中國“三農”工作有何新布局、新變化？
連續20年聚焦“三農”
2004年至2023年，中國官方連續20年發(fā)布以“三農”為主題的中央一號文件，這一做法顯示出“三農”在中國的重要地位，也體現出中國官方對“三農”工作的高度重視。
今年發(fā)布的中央一號文件重申了“三農”的重要性，“三農”的“壓艙石”地位被進(jìn)一步強調。
文件提出，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，中國發(fā)展進(jìn)入戰略機遇和風(fēng)險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時(shí)期，守好“三農”基本盤(pán)至關(guān)重要、不容有失。必須堅持不懈把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì )之力全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化。
首提“農業(yè)強國”有何深意？
文件提出，強國必先強農，農強方能?chē)鴱?。要立足國情農情，體現中國特色，建設供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營(yíng)體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農業(yè)強國。
中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)資源與農業(yè)區劃研究所研究員姜文來(lái)接受中新社記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“農業(yè)強國”在中央一號文件中首次作為重點(diǎn)提出。中國是農業(yè)大國，但不是農業(yè)強國，建設農業(yè)強國有利于全面推進(jìn)鄉村振興，迅速補齊現代化建設短板，而且對于中國建設社會(huì )主義現代化強國十分重要。
2022年，中共二十大報告提出了全面建成社會(huì )主義現代化強國的目標，中國要想實(shí)現這一目標，補齊農業(yè)農村短板、同步實(shí)現農業(yè)強國的必要性不言而喻。
中國人民大學(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴指出，中央一號文件首次提出“農業(yè)強國”也有對國際環(huán)境的考量。近年來(lái)，國際形勢非常不穩定，在這種背景下，農業(yè)對保持國家穩定和居民基本生活的重要性日益凸顯，糧食問(wèn)題不容有失。中國是人口大國，耕地資源稀少，更需要繃緊糧食安全的一根弦，要逐步減少對國際市場(chǎng)的依賴(lài)。以往很多農業(yè)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源都被國外掌握，面臨“卡脖子”的風(fēng)險，未來(lái)中國必須建設農業(yè)強國，補齊農業(yè)生產(chǎn)的各方面短板，提高國際競爭力和抵御風(fēng)險的能力。
“農業(yè)強國”如何實(shí)現？
汪三貴表示，“農業(yè)強國”是指農業(yè)生產(chǎn)全面的提高，是農業(yè)發(fā)展的目標。中國農業(yè)生產(chǎn)效率的提升、農民增收等都將在建設農業(yè)強國的過(guò)程中不斷實(shí)現，“農業(yè)強國”是中國農業(yè)發(fā)展一個(gè)總領(lǐng)性目標。
中國國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長(cháng)、研究員葉興慶表示，建設農業(yè)強國就是要建設與社會(huì )主義現代化強國相匹配的農業(yè)。其中，供給保障強，是指農業(yè)的首要功能要為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的農產(chǎn)品，要有強大的產(chǎn)出能力和供給保障能力；設施裝備強，是指通過(guò)科技進(jìn)步、設施建設(包括高標準農田，農田水利等)來(lái)提高農業(yè)的生產(chǎn)效率；經(jīng)營(yíng)體系強，是指發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )化服務(wù)，延長(cháng)農業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使小規模農戶(hù)能夠在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中分享到足夠高比例的增值收益；產(chǎn)業(yè)韌性強，是指使中國的農業(yè)能夠經(jīng)受得住重大自然災害、極端氣候變化，能夠經(jīng)受得住國外市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，提高農業(yè)的氣候韌性和儲備調節能力；競爭能力強，是指提高農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力、降低成本，提高農產(chǎn)品的國際價(jià)格競爭力。
他表示，今年的中央一號文件是在建設農業(yè)強國的起步之年的關(guān)鍵節點(diǎn)上發(fā)布的，其堅持目標導向和問(wèn)題導向，其中很多內容都體現了“農業(yè)強國”這一核心內涵，并重點(diǎn)針對短板弱項提出具體措施，包括加強農業(yè)基礎設施建設、強化農業(yè)科技和裝備支撐、推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等等。該文件不僅關(guān)系到今年“三農”的任務(wù)，還關(guān)系著(zhù)中國建設農業(yè)強國能否開(kāi)好局，要落實(shí)好文件相關(guān)措施。
