關(guān)于印發(fā)山西省推動(dòng)大規模設備更新和消費品
晉政發(fā)〔2024〕10號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現將《山西省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
山西省人民政府
2024年3月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案的通知》（國發(fā)〔2024〕7號），推動(dòng)我省大規模設備更新和消費品以舊換新，增加先進(jìn)產(chǎn)能，促進(jìn)節能降碳，進(jìn)一步激發(fā)潛在消費，拉動(dòng)我省有效投資，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府部署要求，堅持統籌布局、系統推進(jìn)，市場(chǎng)為主、政府引導，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標準引領(lǐng)、分類(lèi)施策的工作原則，深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新、消費品以舊換新、暢通資源循環(huán)利用鏈條、標準提升銜接四大行動(dòng)，提升重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)設備生產(chǎn)應用水平，提升先進(jìn)產(chǎn)能比重水平，提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化水平，推動(dòng)更多高質(zhì)量耐用消費品進(jìn)入居民生活，推動(dòng)資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域標準制修訂和落地實(shí)施，進(jìn)一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。
到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例顯著(zhù)提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%，較2023年分別增長(cháng)15個(gè)、13個(gè)百分點(diǎn)以上。報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%，再生材料在資源供給中的占比持續提升。
二、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新行動(dòng)
（一）推動(dòng)工業(yè)設備更新升級
1.加快重點(diǎn)行業(yè)設備更新和技術(shù)改造。以節能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數字化轉型、智能化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、煤炭、電力、機械、航空、輕紡、電子等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點(diǎn)，統籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備等更新和技術(shù)改造。加快應用先進(jìn)適用設備，推動(dòng)設備向高端、智能、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實(shí)能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。（省工信廳、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳，各市人民政府按照職責分工負責。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再一一列出）
2.推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域節能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)用能設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平（能效2級），并力爭達到能效先進(jìn)水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節能降碳改造方案，明確改造目標和時(shí)限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。（省能源局、省工信廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
3.培育數字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用。加快數字基礎設施建設進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)基礎能力提升、內網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用，支持數據中心、通信基站等持續提高能效先進(jìn)水平設備的應用比例。支持企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，加快數字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進(jìn)數字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場(chǎng)景。（省數據局、省工信廳按照職責分工負責）
（二）推動(dòng)建筑和市政基礎設施設備更新
4.加快推進(jìn)市政基礎設施更新改造。圍繞建設新型城鎮化，以供水、供熱、供氣、污水處理、環(huán)衛、城市生命線(xiàn)工程、安防等為重點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)更新改造。推進(jìn)自來(lái)水廠(chǎng)及加壓調儲供水設施設備升級改造，安裝智能化感知設備，建設城市供水物聯(lián)網(wǎng)及運行調度平臺。推進(jìn)供熱設施設備升級改造，推動(dòng)新建或改造熱力站加裝節能、控制系統或設備。結合改造完善燃氣監管系統，推進(jìn)城市燃氣管道和設施動(dòng)態(tài)監管、互聯(lián)互通、數據共享。推進(jìn)城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開(kāi)展污水處理廠(chǎng)提質(zhì)增效和垃圾焚燒廠(chǎng)處理工藝更新改造。推動(dòng)非新能源環(huán)衛車(chē)輛逐步更新。加強地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)智能感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網(wǎng)絡(luò )。加快重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備改造，升級城市安全防護系統，積極構建數字孿生城市。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省數據局、省公安廳按照職責分工負責）
5.加快推進(jìn)老舊小區設備更新改造。深入實(shí)施城鎮老舊小區改造攻堅行動(dòng)，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防范能力，切實(shí)改善老舊小區生活品質(zhì)。加快更新不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外墻保溫、門(mén)窗、供熱裝置等為重點(diǎn)，推進(jìn)存量建筑節能改造。開(kāi)展老舊小區環(huán)境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無(wú)障礙設施、停車(chē)場(chǎng)（庫）、電動(dòng)自行車(chē)及汽車(chē)充電設施、智能快件箱、智能信報箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業(yè)用房等配套設施。到2025年底基本完成老舊小區改造任務(wù)。（省住建廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局按照職責分工負責）
（三）推動(dòng)交通運輸設備更新?lián)Q代
6.推進(jìn)城市公交車(chē)綠色更新。加快推進(jìn)城市公交新能源車(chē)型替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，持續推進(jìn)太原、臨汾等國家公交都市示范城市建設，不斷提升城市公交車(chē)綠色化水平。鼓勵各市全域推廣應用電動(dòng)公交車(chē)，在符合有關(guān)政策要求前提下，有序打造一批氫能公交汽車(chē)示范線(xiàn)路。（省交通廳負責）
7.加快淘汰老舊營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。在車(chē)輛排放標準認定、營(yíng)運管理、車(chē)輛拆解、注銷(xiāo)登記等環(huán)節協(xié)同發(fā)力，采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動(dòng)國四及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)淘汰。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通廳、省公安廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
8.積極發(fā)展綠色交通運輸裝備。推動(dòng)晉中、長(cháng)治、運城等市電動(dòng)汽車(chē)、甲醇汽車(chē)、氫燃料電池汽車(chē)等整車(chē)產(chǎn)業(yè)能力建設。鼓勵出租汽車(chē)、貨車(chē)、工程作業(yè)用車(chē)等領(lǐng)域，加快甲醇、電動(dòng)、氫能等節能與新能源車(chē)型替代。加強電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸等應用場(chǎng)景，將符合條件的通航業(yè)務(wù)納入省航空業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金補助范圍。立足我省氫能比較優(yōu)勢，加快技術(shù)研發(fā)與成果轉化，積極布局氫能航空裝備新賽道。（省工信廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
（四）推動(dòng)老舊農業(yè)機械報廢更新
9.加大老舊農機淘汰力度。加快農業(yè)機械結構調整，結合我省農業(yè)生產(chǎn)需要和農業(yè)機械化發(fā)展階段，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。持續實(shí)施好農機報廢更新補貼政策，到2027年，主要農業(yè)縣區農機報廢更新實(shí)施覆蓋率達到100%。支持將引進(jìn)的重大農機裝備納入《山西省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》，享受政策資金扶持。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
10.推廣應用新型農業(yè)機械。在臨汾、運城、忻州、晉中、大同等產(chǎn)糧大市開(kāi)展主要農作物全程機械化示范推廣，推進(jìn)農機裝備集成配套，提升作業(yè)效率，到2027年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到80%。加快綠色、智能、復式、高效農機裝備研發(fā)制造，推進(jìn)大數據、智能控制、農業(yè)機器人、衛星遙感定位等技術(shù)在農機裝備上的應用，推廣適應我省農業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的智慧、綠色、高效農機裝備。（省農業(yè)農村廳、省工信廳、省數據局按照職責分工負責）
（五）提升教育設備水平
11.加快先進(jìn)教學(xué)設備更新置換。以提升院校教學(xué)能力為牽引，推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新現有教學(xué)設備和信息化設施，加快置換先進(jìn)教學(xué)設備，置換淘汰落后設備，提高教學(xué)和實(shí)訓場(chǎng)所裝備數字化、智能化水平，深化實(shí)踐教學(xué)模式數字化改革，提升教學(xué)能力工作水平。（省教育廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
12.加快先進(jìn)科研技術(shù)設備更新置換。以提升高?？蒲兴?，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展為目標，支持省內高校及科研機構更新置換先進(jìn)科研儀器設備。鼓勵省內“雙一流”高校結合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。鼓勵省內國家及省級重點(diǎn)實(shí)驗室加強有組織科研，以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。強化科研技術(shù)設備更新與高等教育百億工程的協(xié)同實(shí)施，優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育、學(xué)科發(fā)展、科技創(chuàng )新、平臺建設之間的匹配度。（省教育廳負責）
13.配齊配足學(xué)科教學(xué)儀器設備。嚴格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時(shí)更新教學(xué)儀器設備。依托我省職業(yè)教育提質(zhì)達標行動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)院校分學(xué)科配齊配足教學(xué)儀器設備。支持省級產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設，加強生產(chǎn)性實(shí)訓基地項目培育，鼓勵產(chǎn)教融合設備配置對標先進(jìn)、適當超前。支持符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）配置感知交互、虛擬仿真等裝備，部署學(xué)科專(zhuān)用教室、教學(xué)實(shí)驗室，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。利用信息技術(shù)推動(dòng)高性能計算平臺和大型儀器設備等智慧設施開(kāi)放共享，優(yōu)化資源配置和利用效率。（省教育廳、省數據局按照職責分工負責）
（六）提升醫療設備水平
14.推進(jìn)醫療裝備更新改造。重點(diǎn)依托國家級、省級區域醫療中心，同濟山西醫院國家緊急醫學(xué)救援基地，山西省中醫院中醫藥傳承創(chuàng )新中心等國家在山西布局的重大專(zhuān)項，推動(dòng)醫療機構根據自身功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、手術(shù)機器人、檢驗檢查等醫療裝備更新改造。積極推進(jìn)我省前沿醫療裝備的技術(shù)科研與應用。（省衛健委負責）
15.推進(jìn)醫院病房改造提升。加強基層醫療衛生機構基礎設施建設。聚焦病房環(huán)境與設施條件，統籌推進(jìn)空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫院病房配置標準，推動(dòng)醫療機構病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進(jìn)病房標準化、智能化，補齊病房環(huán)境與設施短板。（省衛健委、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
16.推動(dòng)智慧醫療建設應用。加快智能、新型醫療裝備應用推廣和信息化設施迭代升級。鼓勵加大智慧醫院、移動(dòng)智慧醫療、遠程診療、醫院信息標準化建設投入，有序推進(jìn)電子健康卡和數字影像云建設，拓展醫療健康數字化應用場(chǎng)景。（省衛健委、省數據局按照職責分工負責）
（七）提升文旅設備水平
17.推動(dòng)文旅設備更新提升。以文旅場(chǎng)所節能降耗、強化安全生產(chǎn)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、增強游客體驗為主要方向，按照國家有關(guān)規定，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車(chē)、游樂(lè )設備、演藝設備等文旅設備運用貸款貼息等方式進(jìn)行設備更新或技術(shù)改造，推進(jìn)各類(lèi)文旅場(chǎng)所設施設備提升。加大文旅基礎設施的投入，統籌考慮文旅娛樂(lè )、住宿設施、餐飲服務(wù)等需求，提高游客的旅游體驗質(zhì)量。大力支持體育設施設備更新，助力全民健身和冰雪經(jīng)濟發(fā)展，打造體育文旅精品。（省文旅廳、省體育局按照職責分工負責）
18.推進(jìn)文旅數智賦能建設。加快建設智慧旅游景區，優(yōu)化在線(xiàn)預約預訂、流量監測監控、科學(xué)引導分流、智能導游導覽等服務(wù)功能。推進(jìn)文旅數字化、智慧化技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應用，推動(dòng)全省 4A 級及以上旅游景區 5G 網(wǎng)絡(luò )有效覆蓋，綜合運用大數據、人工智能、AR/VR 等數字技術(shù)，打造智慧景區、智慧康養社區、數字博物館、數字展覽館等沉浸式數字化體驗場(chǎng)景。強化文旅產(chǎn)業(yè)信息化支撐能力建設，在文旅產(chǎn)業(yè)應用大數據基礎算法、平臺軟件、智慧監管等共性關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數字化支撐。（省文旅廳、省數據局按照職責分工負責）
三、實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)
（一）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新行動(dòng)
19.加大汽車(chē)以舊換新政策支持力度。研究制定汽車(chē)以舊換新實(shí)施方案，鼓勵各市出臺以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車(chē)消費潛力。引導各地在汽車(chē)展銷(xiāo)場(chǎng)地提供、活動(dòng)組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優(yōu)先安排活動(dòng)檔期，激活汽車(chē)消費市場(chǎng)。（省商務(wù)廳、省財政廳、省公安廳按照職責分工負責）
20.依法依規淘汰老舊汽車(chē)。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。對達到一定投資規?；蛎磕瓴鸾鈭髲U機動(dòng)車(chē)達到一定數量等條件的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)，給予資金支持。鼓勵有條件的市加大補貼力度，支持汽車(chē)報廢更新。（省公安廳、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳按照職責分工負責）
21.支持節能與新能源汽車(chē)消費。全面落實(shí)新能源汽車(chē)路權保障支持政策。優(yōu)化甲醇汽車(chē)路權政策，延續執行省級甲醇汽車(chē)消費獎勵，完善車(chē)用甲醇加注體系建設，進(jìn)一步推動(dòng)甲醇汽車(chē)推廣應用。推進(jìn)節能與新能源汽車(chē)下鄉，引導企業(yè)加大活動(dòng)優(yōu)惠力度。加快居住區、停車(chē)場(chǎng)、加油站、高速公路服務(wù)區、客貨運樞紐等充電基礎設施建設，引導充電樁基礎設施運營(yíng)企業(yè)適當下調充電服務(wù)費。鼓勵有條件的市縣對居住區充電基礎設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。（省工信廳、省能源局、省財政廳、省應急廳、省交通廳、省商務(wù)廳、省住建廳、國網(wǎng)山西省電力公司按照職責分工負責）
（二）開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新行動(dòng)
22.暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇。開(kāi)展以家電等消費為重點(diǎn)的家居惠民專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)放家電購新補貼，促進(jìn)家電以舊換新，統籌省級財政專(zhuān)項資金，對開(kāi)展家居惠民專(zhuān)項行動(dòng)的市提供省級財政專(zhuān)項支持，鼓勵由開(kāi)展家電“以舊換新”活動(dòng)的家電銷(xiāo)售企業(yè)（含平臺類(lèi)企業(yè)）參與。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下家電以舊換新專(zhuān)區。推動(dòng)家電售后服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標準化、便利化，提升家電售后服務(wù)水平。（省商務(wù)廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社按照職責分工負責）
23.促進(jìn)綠色智能家電消費。各市在家居惠民專(zhuān)項行動(dòng)中，要加大對綠色智能家電促消費的支持力度，鼓勵有條件的市出臺差異化的支持政策，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機空調、超高清電視以及智慧廚衛、智能安防、智能辦公、智慧康養等綠色智能家電消費。拓展綠色智能家電消費場(chǎng)景，提升消費體驗。（省商務(wù)廳、省財政廳按照職責分工負責）
（三）開(kāi)展家裝消費品換新行動(dòng)
24.支持舊房改造和家裝換新。鼓勵各市結合城鎮老舊小區改造等工作，通過(guò)政府支持、企業(yè)促銷(xiāo)等多種方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、局部升級改造、加裝采暖設備等，促進(jìn)居住社區品質(zhì)提升。鼓勵各地結合實(shí)際開(kāi)展舊房翻新設計比賽，評選優(yōu)秀設計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價(jià)格實(shí)惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐，豐富居民消費選擇。（省住建廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
25.推進(jìn)家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統、簡(jiǎn)單、可行的改造方案和技術(shù)路徑。采取政府補貼等方式，對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施居家適老化改造，有條件的縣（市、區）可將改造對象范圍擴大到城鄉低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)。（省住建廳、省民政廳按照職責分工負責）
26.培育家裝換新消費新模式。支持各市和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )依托“2024消費促進(jìn)年”活動(dòng)平臺，在家裝消費節、家居消費季、家紡消費節等促消費活動(dòng)中，對家裝換新消費進(jìn)行重點(diǎn)支持，鼓勵消費者開(kāi)展舊房裝修和廚衛等局部改造，推動(dòng)家裝消費品換新升級。引導企業(yè)提高家裝消費供給質(zhì)量和水平，提供更多高品質(zhì)、個(gè)性化、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費，激發(fā)消費者家裝換新需求。（省商務(wù)廳負責）
四、實(shí)施暢通資源循環(huán)利用鏈條行動(dòng)
（一）完善廢舊產(chǎn)品設備回收體系
27.健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。完善廢舊物資交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心三級回收體系，加快推動(dòng)生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。培育全省再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設一批綠色分揀中心，充分利用現有資金渠道加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設重點(diǎn)項目的支持。加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)管理，優(yōu)化報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)布局，完善公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質(zhì)量。（省商務(wù)廳、省住建廳、省財政廳、省自然資源廳、省機關(guān)事務(wù)管理局、省供銷(xiāo)社按照職責分工負責）
28.創(chuàng )新廢舊產(chǎn)品設備回收模式。發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動(dòng)與專(zhuān)業(yè)回收企業(yè)合作，上門(mén)回收廢舊消費品。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，鼓勵企業(yè)自主開(kāi)發(fā)基于互聯(lián)網(wǎng)模式的再生資源回收系統，探索回收、置換等多種回收模式。推廣“以車(chē)代庫”流動(dòng)回收，支持各市根據當地情況，探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省供銷(xiāo)社按照職責分工負責）
（二）完善二手商品流通交易體系
29.培育二手商品線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺。鼓勵電器電子產(chǎn)品、家電、服裝、家具、書(shū)籍等零售企業(yè)利用現有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )規范開(kāi)展閑置物品交易。支持各市利用現有舊貨市場(chǎng)建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。（省商務(wù)廳、省自然資源廳、省住建廳按照職責分工負責）
30.支持二手商品交易便利化規范化發(fā)展。持續優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。建立二手車(chē)出口專(zhuān)項工作機制，支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，建設二手車(chē)出口基地和國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，穩步擴大二手車(chē)出口規模。推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體二手市場(chǎng)規范建設和運營(yíng)，督促指導省內電子商務(wù)平臺建立健全協(xié)議規則，規范網(wǎng)絡(luò )交易行為。加強計算機類(lèi)、通訊類(lèi)和消費類(lèi)電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復。推動(dòng)二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷(xiāo)售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。鼓勵發(fā)展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑒定行業(yè)人才培養和管理機制。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省人社廳按照職責分工負責）
（三）提高廢棄物資源化和再利用水平
31.有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。深入推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)基礎較好的煤機裝備、軌道交通、工程機械等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索發(fā)展汽車(chē)零部件、風(fēng)電光伏、航空等裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平。（省工信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省科技廳按照職責分工負責）
32.提升廢棄物資源化利用水平。推動(dòng)太原、臨汾國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市和朔州、晉城、長(cháng)治國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設。依托現有產(chǎn)業(yè)基礎，在長(cháng)治、太原、大同、忻州、呂梁、陽(yáng)泉等市統籌規劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規?；l(fā)展。探索在大同、忻州、朔州、運城等風(fēng)電、光伏裝機規模較大的市率先布局退役風(fēng)電、光伏設備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設。穩步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。持續提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用。（省發(fā)展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省能源局、省科技廳、省供銷(xiāo)社按照職責分工負責）
五、實(shí)施標準提升銜接行動(dòng)
（一）加快制修訂一批地方標準
33.加快完善能效、排放、技術(shù)標準。對標國際國內先進(jìn)水平，嚴格落實(shí)國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平的規定，制修訂我省重點(diǎn)行業(yè)能耗、排放、技術(shù)標準。逐步健全地方清潔生產(chǎn)標準體系。探索開(kāi)展我省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準和風(fēng)力發(fā)電機、光伏設備及產(chǎn)品升級與退役標準研制。（省市場(chǎng)監管局、省能源局、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局按照職責分工負責）
34.加強資源循環(huán)利用標準供給。圍繞我省不銹鋼、軌道交通、煤機制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，研究制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計標準。制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準。探索手機、平板電腦等二手電子產(chǎn)品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研制。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省交通廳按照職責分工負責）
（二）積極參與國家標準制修訂
35.加大制修訂國家標準參與力度。聚焦汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費電子、民用無(wú)人機等大宗消費品和廢棄電器電子產(chǎn)品、綠色設計等資源循環(huán)利用領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)積極參與國家標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業(yè)和行業(yè)內具有領(lǐng)先水平的企業(yè)，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準，搶占標準話(huà)語(yǔ)權。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）
36.加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節能設備、大宗消費品、電動(dòng)自行車(chē)、廢棄物回收循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，對山西省行政區域內注冊登記的參與國家標準、行業(yè)標準制修訂的單位，加大經(jīng)費支持力度。（省市場(chǎng)監管局、省工信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
（三）強化產(chǎn)品技術(shù)標準提升
37.加強標準對比提升。以碳排放、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域為重點(diǎn)，開(kāi)展標準對比研究。瞄準國際國內先進(jìn)標準，建立重點(diǎn)領(lǐng)域對標達標提標機制，鼓勵企業(yè)構建技術(shù)、專(zhuān)利、標準聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新體系，實(shí)施企業(yè)標準領(lǐng)跑者制度。建立科技創(chuàng )新與標準研制互動(dòng)機制，推動(dòng)科技創(chuàng )新成果轉化為標準，提升我省標準的整體水平。（省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委按照職責分工負責）
38.推動(dòng)標準有序銜接。以我省能源、循環(huán)經(jīng)濟、裝備制造業(yè)、農業(yè)機械、交通運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域標準化技術(shù)委員會(huì )為支撐，探索開(kāi)展“標準+認證”工作模式，以先進(jìn)標準助推產(chǎn)品質(zhì)量提升，打造山西品牌。鼓勵新能源汽車(chē)、煤機、節能環(huán)保、軌道交通、工程機械、重型機械等裝備制造領(lǐng)域的社會(huì )組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家、國際標準化活動(dòng)，爭取更多的山西標準成為國家標準、國際標準，以標準“走出去”帶動(dòng)山西產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。（省市場(chǎng)監管局、省能源局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）
六、強化政策要素保障
39.加強財政政策支持。積極爭取我省符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節能減排補助資金、現代商貿流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類(lèi)專(zhuān)項資金，支持符合條件的汽車(chē)以舊換新、家電等領(lǐng)域耐用消費品以舊換新、新能源公交車(chē)及電池更新、廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理。持續實(shí)施好老舊營(yíng)運車(chē)船更新補貼、農業(yè)機械報廢更新補貼政策。省級加大資金統籌力度，支持廢棄資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。落實(shí)政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節能產(chǎn)品設備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度。強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通廳、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責）
40.落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好購置用于節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等專(zhuān)用設備的投資額按一定比例實(shí)行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實(shí)國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法，細化實(shí)施舉措。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，不斷落實(shí)落細所得稅征管措施。積極優(yōu)化創(chuàng )新宣傳輔導方式，對符合條件企業(yè)精細分類(lèi)、貼標畫(huà)像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實(shí)落地。（省稅務(wù)局負責）
41.優(yōu)化金融政策供給。引導金融機構加大對設備更新和技術(shù)改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。積極發(fā)揮好項目融資對接機制作用，引導金融機構擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。省級基本建設資金對工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域項目固定資產(chǎn)貸款中用于設備更新改造的項目貸款部分給予貼息支持。支持符合條件的高效節能產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智能家電的生產(chǎn)、服務(wù)和消費等環(huán)節的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。發(fā)揮政府投資基金引導撬動(dòng)作用, 支持設備更新和技術(shù)改造項目建設。鼓勵基金公司結合實(shí)際情況通過(guò)設立相關(guān)基金投資項目、項目賦能、提供咨詢(xún)服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、山西證監局、山西金控集團按照職責分工負責）
42.強化要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障，對可實(shí)現減污降碳協(xié)同增效的新建、改建、擴建企業(yè)技術(shù)改造和再生資源利用項目，加快能評、環(huán)評等前期審批手續辦理，開(kāi)辟審批“綠色”通道。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目用地。對不新增土地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目實(shí)行承諾備案制，簡(jiǎn)化前期審批手續。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場(chǎng)的用地支持力度，推動(dòng)將交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工信廳、省商務(wù)廳按照職責分工負責）
43.夯實(shí)科技創(chuàng )新支撐。積極開(kāi)展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設備、新能源裝備、新型農業(yè)機械、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。加大采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向、并行支持、懸賞和創(chuàng )新產(chǎn)品迭代等新的組織模式，集成國內外企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題。大力推進(jìn)“晉創(chuàng )谷”建設，優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉化應用。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省農業(yè)農村廳按照職責分工負責）
七、完善工作落實(shí)機制
44.加強組織領(lǐng)導。各市各部門(mén)要從戰略和全局高度，深刻認識大規模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統籌協(xié)調，強化責任落實(shí)，做好政策解讀，營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍。省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立工作專(zhuān)班，加強協(xié)同配合，建立工作臺賬，定期調度進(jìn)展，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的問(wèn)題，重大事項及時(shí)按程序請示報告。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工做好本領(lǐng)域相關(guān)工作。各市人民政府要組建工作專(zhuān)班，明確目標任務(wù)，細化工作舉措，抓好貫徹落實(shí)。（各有關(guān)部門(mén)）
45.建立政策體系。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工制定出臺制造業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域設備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新、交通運輸設備綠色低碳轉型、農業(yè)機械設備更新、教育領(lǐng)域設備提升、文旅設備更新提升、醫療衛生領(lǐng)域設備水平提升等領(lǐng)域的具體政策或規范，以及消費品以舊換新實(shí)施辦法和具體方案，完善配套政策，形成我省“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動(dòng)各項工作任務(wù)落實(shí)落細。各市要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（省工信廳、省能源局、省農業(yè)農村廳、省住建廳、省教育廳、省文旅廳、省衛健委、省商務(wù)廳、省財政廳按照職責分工負責）
附件：大規模設備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表
