山西省人民政府
關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能
推動(dòng)“高效辦成一件事”的實(shí)施意見(jiàn)
晉政發(fā)〔2024〕8號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2024〕3號），持續推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現“高效辦成一件事”，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山西工作的重要講話(huà)重要指示精神，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，堅持需求導向和結果導向相結合，堅持改革引領(lǐng)和數字賦能兩翼驅動(dòng)，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，加強整體設計，推動(dòng)模式創(chuàng )新，統籌發(fā)展和安全，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，實(shí)現辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，助力打造一流營(yíng)商環(huán)境，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力。
2024年，持續深化“一枚印章管審批”改革，系統重構省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)深度融合，著(zhù)力實(shí)現政務(wù)服務(wù)由“一枚章”到“一扇窗”再到“一件事”的深度轉變，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制，鞏固提升一批、集中攻堅一批、探索拓展一批“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項（見(jiàn)附件1）。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政務(wù)服務(wù)體系，線(xiàn)下“只進(jìn)一扇門(mén)、一窗通辦、最多跑一次”、線(xiàn)上“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”的政務(wù)服務(wù)模式全面構建，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項落地見(jiàn)效，企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感大幅提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）堅持改革引領(lǐng)，發(fā)揮“一枚印章管審批”制度優(yōu)勢，推動(dòng)線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門(mén)、一窗通辦、最多跑一次”
1.持續深化“一枚印章管審批”改革，更大力度推動(dòng)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”。建立“一枚印章管審批”改革劃轉行政審批事項負面清單管理制度，全面規范并動(dòng)態(tài)調整市縣統一劃轉行政審批事項基本目錄。除審批程序復雜、專(zhuān)業(yè)要求高、涉及重大公共利益和公共安全，以及涉及意識形態(tài)、宗教活動(dòng)的事項外，原則上均應劃轉至市縣行政審批服務(wù)管理部門(mén)統一行使。建立進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項負面清單管理制度，除特殊情形外，原則上政務(wù)服務(wù)事項均應納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現統一受理和“一站式”辦理。有關(guān)部門(mén)單設的政務(wù)服務(wù)窗口應整合并入本級政務(wù)服務(wù)大廳，確不具備整合條件的要納入一體化管理，按統一要求提供規范服務(wù)。推行預約按時(shí)辦理，基于省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，統一提供線(xiàn)下辦事預約服務(wù)。
2.全面推進(jìn)“綜合窗口”改革擴面增效，推動(dòng)線(xiàn)下辦事“一窗通辦”。完善集約高效的線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體系建設，全面實(shí)施“綜合窗口”改革，將原本分散的各個(gè)業(yè)務(wù)窗口集中整合為綜合窗口，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一窗口出件”。2024年年底前，市級政務(wù)服務(wù)大廳要全面設置無(wú)差別受理“綜合窗口”，并向有條件的縣（市、區）延伸；2025年年底前，基本實(shí)現省市縣三級政務(wù)服務(wù)大廳無(wú)差別受理“綜合窗口”全覆蓋。
3.深化“跨市通辦”“跨省通辦”，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“異地可辦”。聚焦企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，持續推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項中部城市群通辦、全省通辦、跨省通辦。圍繞公安、市場(chǎng)監管、教育、醫療、住房、社保、民政、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面梳理辦事頻率高、群眾獲得感強、涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“跨市通辦”“全省通辦”事項清單和辦理規范，通過(guò)物料流轉、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、遠程視頻協(xié)助、打破屬地操作權限限制等方式，實(shí)現異地收件、遠程受理、過(guò)程追蹤、電子審批、信息共享等功能。建設“跨省通辦”服務(wù)專(zhuān)區，為企業(yè)和群眾提供一站式、全方位的“跨省通辦”服務(wù)。
4.深化行政審批“告知承諾制”改革，推動(dòng)容缺事項“一諾辦理”。以政務(wù)服務(wù)部門(mén)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為基礎，對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過(guò)事中事后監管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險防范機制，加強審批、監管、執法等部門(mén)協(xié)同，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，實(shí)現審批信息向監管、執法部門(mén)實(shí)時(shí)精準推送，監管部門(mén)做好承諾事項的兌現監管，構建“事前管標準、事中管檢查、事后管監督”的全鏈條審管銜接體系，逐步推動(dòng)將承諾和履約信息共享至信用信息共享平臺，并實(shí)現與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。
5.深化政務(wù)服務(wù)事項標準化改革，推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項“同標辦理”。健全政務(wù)服務(wù)事項基礎標準體系，完善省市縣三級7類(lèi)依申請的行政權力事項、省市縣鄉村五級9個(gè)領(lǐng)域依申請的公共服務(wù)事項清單及其標準化實(shí)施規范，推動(dòng)全省同一層級同一政務(wù)服務(wù)事項同要素管理、無(wú)差別受理、同標準辦理。
6.深化“一業(yè)一證”改革，探索“多業(yè)一證”改革，推動(dòng)“一證準營(yíng)”。拓展“一業(yè)一證”改革行業(yè)覆蓋范圍，完善行業(yè)綜合許可證的證面信息內容變更、遺失、毀損補證及單項許可證增減工作流程。探索“多業(yè)一證”審批新模式。推動(dòng)更多領(lǐng)域實(shí)現“一證準營(yíng)”。其余準入事項通過(guò)深化證照聯(lián)辦改革，將涉企準入準營(yíng)主題證照聯(lián)合辦理，推動(dòng)實(shí)現證照同時(shí)發(fā)放。
7.深化“一件事一次辦”改革，拓展“一類(lèi)事一站辦”服務(wù)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)事項集成辦。從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，建設“高效辦成一件事”專(zhuān)區，將需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級辦理、關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的多個(gè)事項集成辦理，大幅壓減辦理時(shí)長(cháng)和辦事成本。持續拓展“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單，實(shí)現“一件事”在全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一申報、統一受理、綜合審批、統一出件全流程業(yè)務(wù)應用，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”“一類(lèi)事一站辦”服務(wù)。在優(yōu)化提升公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、養老服務(wù)、托育服務(wù)、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)的基礎上，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱網(wǎng)報裝、過(guò)戶(hù)，以及不動(dòng)產(chǎn)登記、投資建設審批等關(guān)聯(lián)事項納入政務(wù)服務(wù)大廳、接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，跨領(lǐng)域集成辦理。確不具備進(jìn)駐條件的可采取授權大廳工作人員接辦件模式或放置自助設備方式豐富大廳公共服務(wù)供給。
8.持續完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項幫代辦。健全線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務(wù)內容，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿(mǎn)意度。優(yōu)化線(xiàn)下幫辦代辦工作機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)。在全省各級政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”活動(dòng)，全面推行線(xiàn)上線(xiàn)下“辦不成事”反映窗口制度，暢通堵點(diǎn)問(wèn)題直達反饋通道，切實(shí)提升企業(yè)群眾辦事體驗。探索提供線(xiàn)上高頻服務(wù)事項專(zhuān)業(yè)人工幫辦代辦，推行語(yǔ)音喚起、預約、辦理和問(wèn)答式引導等智能幫辦服務(wù)，解決在線(xiàn)操作、材料上傳、業(yè)務(wù)辦理等方面問(wèn)題。深化開(kāi)發(fā)區項目審批“全代辦”改革，制定企業(yè)“全生命周期”事項服務(wù)清單，明確項目各階段應辦理事項及其申報路徑，制定幫辦代辦服務(wù)辦法，編制企業(yè)服務(wù)手冊，常態(tài)化入園入企服務(wù)，變“企業(yè)跑”為“代辦跑”。推廣“項目經(jīng)理終身陪跑制”，全程跟蹤，過(guò)程控制，終身“陪跑”。拓展幫辦代辦服務(wù)內容，根據對辦件量、辦理時(shí)長(cháng)、難易度等方面的分析研判，動(dòng)態(tài)調整幫辦代辦事項清單，努力為企業(yè)群眾提供更多可幫辦代辦的高頻服務(wù)事項。
9.大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。探索建立“商圈政務(wù)服務(wù)驛站”，將政務(wù)服務(wù)窗口前移，采取“驛站就近受理、后臺綜合審批、證照快速送達”的“線(xiàn)上+線(xiàn)下”幫辦代辦模式，辦好“民生小店一件事”。鼓勵在有條件、有需求的村（社區）銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、園區等設置便民服務(wù)站點(diǎn)。整合線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)資源，匯聚公共服務(wù)機構網(wǎng)點(diǎn)位置、服務(wù)內容等信息，構建政務(wù)地圖數字工具。加快推進(jìn)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)工程，力爭2024年年底前覆蓋所有街道和70%左右的鄉鎮，2025年年底前基本實(shí)現鄉鎮（街道）全覆蓋。
10.健全政務(wù)服務(wù)工作體系，加強隊伍建設。推進(jìn)省市縣鄉村五級政務(wù)服務(wù)體系建設，健全一體聯(lián)動(dòng)、高效便捷、權責清晰的工作機制。加強各級政務(wù)服務(wù)窗口工作人員配備、管理、培訓和考核，制定綜合窗口人員職業(yè)技能等級認證、晉升路徑、薪資待遇、獎勵激勵等政策措施，推進(jìn)綜合窗口人員職業(yè)化發(fā)展。創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)、數字政府建設人才引進(jìn)、培養、選拔、使用和評價(jià)機制，持續提升干部隊伍法治思維、服務(wù)意識和數字素養，強化政務(wù)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化隊伍建設。加強一體化政務(wù)服務(wù)工作直接聯(lián)系和服務(wù)群眾創(chuàng )新示范，建立政務(wù)服務(wù)工作基層聯(lián)系制度，結合實(shí)際設立聯(lián)系點(diǎn)。
（二）強化數字賦能，深入推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，推動(dòng)線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)“只登一張網(wǎng)、一網(wǎng)通辦、一次不用跑”
11.系統重構一體化政務(wù)服務(wù)平臺。進(jìn)一步發(fā)揮全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺作為全省線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)總樞紐的作用，強化跨地區、跨部門(mén)、跨層級業(yè)務(wù)協(xié)同和公共支撐。建設政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)中臺，升級統一事項管理、統一好差評、統一身份認證、統一電子證照、統一電子印章、統一物流等系統，提升公共支撐能力。建設完善綜合受理、事項中心、用戶(hù)中心、辦件中心、材料中心、流程中心等系統，提升用戶(hù)管理、辦件調度等能力。迭代升級“三晉通”移動(dòng)端和“山西政務(wù)”小程序，整合各市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)專(zhuān)區、省直各部門(mén)辦事服務(wù)系統以及便民服務(wù)應用，推動(dòng)各級各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項“應接盡接”“應上盡上”，提升App與小程序的用戶(hù)數、使用量和活躍度等指標，確保政務(wù)服務(wù)事項“指尖可辦、掌上好辦”。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下標準統一、服務(wù)同質(zhì)，推動(dòng)線(xiàn)下窗口端、電腦端、移動(dòng)端、自助端“四端”聯(lián)動(dòng)、功能升級。
12.推進(jìn)各類(lèi)政務(wù)信息系統深度整合對接。強化一體化政務(wù)服務(wù)平臺省級統籌，原則上不再單獨建設市級以下政務(wù)服務(wù)平臺。加快推動(dòng)省級自建審批類(lèi)、政務(wù)服務(wù)類(lèi)系統，以及各市政務(wù)服務(wù)平臺與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接整合工作，確?！笆马椡ā薄跋到y通”“用戶(hù)通”“數據通”“業(yè)務(wù)通”“證照通”，真正實(shí)現讓企業(yè)群眾“登一個(gè)平臺辦所有事項”。2024年年底前，實(shí)現第一批政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統與一體化政務(wù)服務(wù)平臺深度對接（見(jiàn)附件2）。
13.擴大電子證照互通互認和應用領(lǐng)域。加快電子證照信息資源基礎庫建設，建立電子證照重點(diǎn)推廣應用清單管理機制。深化電子證照數據共享應用，動(dòng)態(tài)化管理電子證照發(fā)證用證清單，完善照面信息，優(yōu)化證照服務(wù)。加強電子證照數據歸集和質(zhì)量管理，進(jìn)一步提升歷史數據完整度、準確度以及增量證照的實(shí)時(shí)度。進(jìn)一步推進(jìn)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)，推動(dòng)電子證照跨地區跨部門(mén)互通互認和擴大應用領(lǐng)域，原則上政府部門(mén)核發(fā)的證照等材料免于提交、能夠提供電子證照的免于提交實(shí)體證照。
14.著(zhù)力提升政務(wù)數據共享實(shí)效?；谑∈袃杉壵?wù)數據共享平臺，建設“政務(wù)數據直達基層”系統，省級平臺實(shí)現與國家平臺“總對總”對接，通過(guò)數據接口方式實(shí)現政務(wù)數據目錄、數據資源、數據需求、資源申請、數據異議、數據應用案例等信息的互聯(lián)互通。各市政務(wù)數據共享平臺參考省級平臺與國家平臺的對接模式，完成與省級平臺的對接建設任務(wù)，推動(dòng)數據向基層回流。持續歸集各級各部門(mén)對國務(wù)院部門(mén)的政務(wù)數據共享需求清單和垂直管理信息系統對接需求清單，強化數據共享，更好支撐“高效辦成一件事”。
15.加強數據質(zhì)量治理。以我省人口基礎信息資源庫和法人基礎信息資源庫為基礎，開(kāi)展“一數一源一標準”數據治理，編制人口和法人單位的數據元、數據管理模型等數據標準，建立多源數據校核機制，為企業(yè)和個(gè)人建立包含全生命周期政務(wù)數據的“一企一檔、一人一檔”，并在政務(wù)服務(wù)事項中通過(guò)數據核驗服務(wù)實(shí)現表單預填報、材料免提交。構建政務(wù)數據共享安全制度體系，依法依規共享使用政務(wù)數據，加強全流程安全管理，確保數據共享利用全生命周期安全可控。對政務(wù)數據治理和共享利用全過(guò)程進(jìn)行上鏈存證，對數據應用過(guò)程中的數據質(zhì)量進(jìn)行核查監測，實(shí)現數據的源頭可信任、使用可追溯。加大對涉及商業(yè)秘密、個(gè)人信息等數據的保護力度。
16.持續加強新技術(shù)全流程應用。按照成熟穩定、適度超前的原則，在一體化政務(wù)服務(wù)平臺創(chuàng )新開(kāi)展大數據、區塊鏈、人工智能等新技術(shù)應用。搭建共性技術(shù)支撐能力中臺，建設AI中臺、文檔中臺、統一知識中心、統一搜索中心、視頻會(huì )商、信息同步系統等政務(wù)服務(wù)共性創(chuàng )新技術(shù)應用。探索以設立虛擬政務(wù)服務(wù)窗口等形式，提供遠程互動(dòng)引導式政務(wù)服務(wù)，實(shí)現與實(shí)體大廳同質(zhì)辦理體驗。探索應用大模型等技術(shù)，建設智能快辦、智能客服、智能導辦等政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新應用，更好引導企業(yè)和群眾高效便利辦事，讓群眾搜索更快捷、辦事更方便。
17.持續推進(jìn)線(xiàn)上政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加強以全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐、聯(lián)通各市各部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統的全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設，推動(dòng)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項和應用“應接盡接”“應上盡上”，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項全部納入同級政務(wù)服務(wù)平臺管理和辦理。持續升級迭代山西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現從網(wǎng)上“可辦”向“好辦”“易辦”轉變。加快全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一受理系統建設，統一全省辦事入口，實(shí)現辦事申請“一口提交”、辦件信息實(shí)時(shí)共享、辦理結果“多端獲取”。
18.打造涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺。制定出臺涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺應用管理辦法。以行政給付、稅收減免、財政補貼等為重點(diǎn)，推行省市縣三級惠企政策“免申即享”“即申即享”清單并納入平臺管理，推動(dòng)惠企政策應上盡上、應兌盡兌、直達快享。2024年年底前，各市上架不少于100項可申請、可兌現的獎補事項。
19.拓展增值服務(wù)內容。探索建立“三晉碼”，推進(jìn)以“三晉碼”為載體的城市公共服務(wù)“一碼通用”，實(shí)現“一碼替多卡”和“多碼合一”，形成“一人一碼”“一企一碼”的數字治理新模式。拓展在交通出行、養老社保、醫療衛生、文化旅游、政務(wù)服務(wù)、執法檢查、優(yōu)惠政策等方面的應用，提升企業(yè)群眾數字化獲得感。積極拓展社?？☉脠?chǎng)景，探索在交通出行、文化旅游、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域應用。依托線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)渠道、涉企政策服務(wù)平臺，聚焦法律、金融、人才、科創(chuàng )、商貿、數據等涉企服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，打造定制化、套餐式、模塊化的涉企服務(wù)“一類(lèi)事”場(chǎng)景，為企業(yè)提供精準化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)，實(shí)現企業(yè)需求的“一站式”受理、協(xié)同聯(lián)辦、閉環(huán)反饋。編制涉企服務(wù)“一類(lèi)事”省級指導目錄，進(jìn)一步拓展涉企服務(wù)的廣度和深度。打造常態(tài)化政企溝通平臺，暢通堵點(diǎn)問(wèn)題直達反饋通道，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。
20.提升“一條熱線(xiàn)管便民”效能，推動(dòng)企業(yè)群眾訴求“一線(xiàn)應答”。進(jìn)一步加強信息化建設，完善12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)功能，加強政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)歸并。根據需要設置營(yíng)商環(huán)境、供暖、入學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)席，完善設分中心的政務(wù)熱線(xiàn)考核督辦體系，不斷提升接辦效率和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。建立首問(wèn)負責、快速響應、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、有效解決的“接訴即辦”工作機制，開(kāi)通企業(yè)和群眾訴求“異地受理、全省通辦”服務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展部門(mén)督辦、“13710”督辦、領(lǐng)導包案三級督辦，靈活開(kāi)展現場(chǎng)督辦、聯(lián)動(dòng)督辦，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。加強12345熱線(xiàn)與110熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系、“好差評”體系等業(yè)務(wù)協(xié)同，打造便捷、高效、規范、智慧的政務(wù)服務(wù)“總客服”。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導?！案咝мk成一件事”實(shí)行省級統籌，省審批服務(wù)管理局（省政務(wù)信息局）負責統籌協(xié)調、監督指導、評估考核各市各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)規范的“一件事”服務(wù)情況。省直各有關(guān)部門(mén)負責指導、協(xié)調和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的“高效辦成一件事”，做好流程優(yōu)化、系統對接、信息共享、電子證照應用、業(yè)務(wù)培訓等工作，結合實(shí)際持續拓展“高效辦成一件事”事項范圍，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各市要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，壓實(shí)責任，確保各項任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。2024年6月底前，重點(diǎn)事項牽頭和責任單位要精細化梳理設定依據、受理條件、申請材料、辦結時(shí)限、收費標準、辦理結果等要素，編制集成辦理“一件事”工作指引、辦事指南和操作規程；9月底前實(shí)現“一件事”線(xiàn)上線(xiàn)下實(shí)質(zhì)性運行。
（二）加強法治保障。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，加快推進(jìn)《山西省行政審批告知承諾制條例》立法，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域地方立法。聚焦“高效辦成一件事”改革面臨的政策制度障礙，及時(shí)清理和完善與政務(wù)服務(wù)改革不相適應的地方性法規、政府規章和行政規范性文件，強化相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域制度保障。加強政務(wù)服務(wù)標準總體設計，制定完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)大廳建設、12345熱線(xiàn)運行、“全代辦”、“綜合窗口”運行、電子檔案管理等標準規范。
（三）加強宣傳推廣。各地各部門(mén)要加強政策宣傳，采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀和輿論引導。鼓勵各地各部門(mén)主動(dòng)對表對標，結合實(shí)際，大膽復制借鑒、集成創(chuàng )新，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項取得更大突破，形成具有山西特色的“高效辦成一件事”新模式。省審批服務(wù)管理局要注重總結并及時(shí)推廣各地各部門(mén)具有鮮明特色的典型樣本案例，適時(shí)組織召開(kāi)經(jīng)驗推廣現場(chǎng)會(huì )，推動(dòng)各地區互學(xué)互鑒，推動(dòng)“一地創(chuàng )新、全省復用”。
（四）加強考核評估。提升一體化政務(wù)服務(wù)平臺精細化運營(yíng)能力，制定全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)管理標準規范，組建專(zhuān)門(mén)運營(yíng)團隊，統籌一體化政務(wù)服務(wù)平臺運營(yíng)工作。開(kāi)展“高效辦成一件事”立功競賽活動(dòng)。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，采取在線(xiàn)評價(jià)和第三方評估相結合的方式，對各市各部門(mén)開(kāi)展“高效辦成一件事”動(dòng)態(tài)評價(jià)、年度評估，持續提升政務(wù)服務(wù)效能。強化結果應用，評估結果納入對各市各部門(mén)營(yíng)商環(huán)境考核。
附件：
1.“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單
2.2024年政務(wù)服務(wù)相關(guān)信息系統對接清單（第一批）
3.電子證照重點(diǎn)推廣應用清單
山西省人民政府
2024年3月28日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
