第一章 總 則
第一條 為了全面落實(shí)鄉村振興責任制，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《鄉村振興責任制實(shí)施辦法》及《山西省貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨農村工作條例〉實(shí)施辦法》，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。
第二條 落實(shí)鄉村振興責任制，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，嚴格落實(shí)中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的鄉村振興工作機制，構建職責清晰、各負其責、合力推進(jìn)的鄉村振興責任體系，全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，為建設農業(yè)強國作出山西貢獻。
第三條 在省委領(lǐng)導下，省委農村工作領(lǐng)導小組負責鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興的牽頭抓總、統籌協(xié)調，推動(dòng)建立健全鄉村振興責任落實(shí)、組織推動(dòng)、社會(huì )動(dòng)員、要素保障、考核評價(jià)、工作報告、監督檢查等機制并抓好組織實(shí)施。
第二章 各級責任
第四條 各級黨委和政府鄉村振興責任主要包括：
（一）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村振興戰略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規要求，全面落實(shí)省委、省政府工作部署，學(xué)習借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，結合實(shí)際實(shí)施鄉村振興戰略。
（二）以鄉村振興統攬新時(shí)代“三農”工作，將鄉村振興納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、黨委和政府工作重點(diǎn)統籌謀劃部署，結合實(shí)際制定推動(dòng)鄉村振興的政策措施、專(zhuān)項規劃、年度任務(wù)并組織實(shí)施。
（三）把確保糧食和重要農產(chǎn)品供給作為首要任務(wù)，壓實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責。加強耕地和永久基本農田保護，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。嚴格落實(shí)糧食安全責任清單，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，認真落實(shí)各項惠農政策，調動(dòng)農戶(hù)種糧積極性，全面提高本地糧食安全保障能力。
（四）把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置,切實(shí)落實(shí)好防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，兜牢防止規模性返貧的底線(xiàn)。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。推動(dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)脫貧人口穩崗就業(yè)，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。
（五）堅定實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，做好“土特產(chǎn)”文章，因地制宜發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力打造黃花、蘋(píng)果、核桃、紅棗等專(zhuān)業(yè)鎮、專(zhuān)業(yè)村。大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，實(shí)現農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升。發(fā)展現代鄉村服務(wù)業(yè)，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同現代農業(yè)深度融合，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益更多留給農民，拓寬農民增收致富渠道。
（六）推動(dòng)鄉村人才振興，多渠道選派優(yōu)秀干部到農村干事創(chuàng )業(yè)?？v深推進(jìn)“鄉村振興萬(wàn)人計劃”，加快提升鄉村本土人才能力素質(zhì)，有序引導大學(xué)畢業(yè)生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業(yè)家入鄉、退役軍人來(lái)鄉投身鄉村振興。持續完善醫療、教育、科技、文化等人才下鄉政策措施，激勵城鎮各類(lèi)人才定期服務(wù)鄉村。
（七）推動(dòng)鄉村文化振興，加強農村精神文明建設，弘揚和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，引導農民群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。加強鄉村公共文化服務(wù)體系建設，加強家教家風(fēng)建設。推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設提檔升級，開(kāi)展農村群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。傳承和發(fā)展農耕文化，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（八）推動(dòng)鄉村生態(tài)振興，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實(shí)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，持續抓好農業(yè)面源污染防治，加強土壤污染源頭防控以及受污染耕地安全利用，健全耕地休耕輪作制度，防治外來(lái)物種侵害，促進(jìn)農業(yè)農村綠色發(fā)展。
（九）推動(dòng)鄉村組織振興，常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升工作，強化縣鄉村三級治理體系功能，選優(yōu)配強鄉鎮領(lǐng)導班子和村“兩委”班子。減輕基層組織負擔。深化拓展農村基層網(wǎng)格化管理，積極推廣清單制、積分制、星級文明戶(hù)創(chuàng )評等治理方式，全面提升鄉村治理效能。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會(huì )矛盾糾紛排查調處化解機制，強化“兩會(huì )一隊”等群防群治隊伍建設，及時(shí)妥善處理信訪(fǎng)事項。持續整治侵害農民利益的不正之風(fēng)和群眾身邊的腐敗問(wèn)題。
（十）統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設行動(dòng)。加強村莊規劃建設，持續加強道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農房、農村人居環(huán)境等農村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設。推進(jìn)數字鄉村建設。大力推動(dòng)城鄉公共服務(wù)均衡協(xié)調發(fā)展，提高農村教育、醫療、養老、文化、社會(huì )保障等服務(wù)水平，建設具有晉風(fēng)晉韻特色的宜居宜業(yè)和美鄉村。
（十一）推進(jìn)縣域城鄉融合發(fā)展，以縣域為重要切入點(diǎn)，健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系。統籌縣域城鄉規劃建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務(wù)等，推動(dòng)縣城擴容提質(zhì)，加強中心鎮市政和服務(wù)設施建設。加快農業(yè)轉移人口市民化，積極推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。依法保障進(jìn)城落戶(hù)農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。
（十二）深化農村改革，以處理好農民與土地的關(guān)系為主線(xiàn)，在守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地不減少、糧食生產(chǎn)能力不減弱、農民利益不受損等底線(xiàn)基礎上，加快推進(jìn)農村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。加快發(fā)展以農業(yè)生產(chǎn)托管為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。
（十三）強化鄉村振興資源要素支撐，把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例，縣域新增貸款主要用于支持鄉村振興。持續開(kāi)展特色農業(yè)保險，推動(dòng)農業(yè)保險提標、擴面、增品。落實(shí)農村新增建設用地保障政策措施，滿(mǎn)足鄉村產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和農民住宅用地合理需求。
（十四）加強黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級黨委農村工作領(lǐng)導小組牽頭抓總、統籌協(xié)調等作用，健全重點(diǎn)任務(wù)分工落實(shí)機制，強化鄉村振興督導考核剛性約束。加強各級黨委農村工作部門(mén)領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設，強化職能作用發(fā)揮。
第五條 省委、省政府對全省鄉村振興工作負總責，并確保鄉村振興責任制層層落實(shí)。省委和省政府主要負責人是全省鄉村振興第一責任人，責任主要包括：
（一）謀劃確定符合山西實(shí)際的鄉村振興階段性目標任務(wù)和針對性政策措施，抓好鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)分工、重大項目實(shí)施、重要資源配置等。
（二）每年主持召開(kāi)省委農村工作會(huì )議，部署鄉村振興年度重點(diǎn)任務(wù)。定期主持召開(kāi)省委常委會(huì )會(huì )議、省政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取工作匯報，研究決策重大事項，協(xié)調解決重大問(wèn)題，審議有關(guān)重要法規、規劃、政策以及改革事項。定期組織省委理論學(xué)習中心組開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。
（三）組織開(kāi)展鄉村振興督促指導和工作調研，總結推廣典型經(jīng)驗，及時(shí)糾正和處理鄉村振興領(lǐng)域違紀違規問(wèn)題。落實(shí)鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，帶頭定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農縣。
（四）推動(dòng)完善考核監督、激勵約束機制，督促省委常委會(huì )委員、省政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好鄉村振興具體工作。
（五）推動(dòng)加強鄉村振興領(lǐng)域地方立法工作，協(xié)調各方重視和支持鄉村振興工作。
第六條 不擔任省政府職務(wù)的省委副書(shū)記分管黨的農村工作，責任主要包括：
（一）牽頭抓好鄉村振興年度重點(diǎn)工作，主持召開(kāi)省委農村工作領(lǐng)導小組會(huì )議，研究謀劃有關(guān)政策及改革事項，安排部署全面推進(jìn)鄉村振興相關(guān)工作。
（二）常態(tài)化開(kāi)展鄉村振興督促指導和工作調研，督促省委農村工作領(lǐng)導小組成員按職責分工抓好鄉村振興相關(guān)工作，落實(shí)鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)涉農縣。
（三）推動(dòng)實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核，完善激勵約束機制。
（四）推動(dòng)健全黨領(lǐng)導農村工作的組織體系、制度體系、工作機制，推進(jìn)農村黨的建設，推動(dòng)黨委農村工作部門(mén)和全省“三農”干部隊伍建設。
第七條 省政府分管農業(yè)農村工作的副省長(cháng)，承擔全面推進(jìn)鄉村振興具體職責。責任主要包括：
（一）保障糧食和重要農產(chǎn)品供給安全，嚴守耕地紅線(xiàn)，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。加強高標準農田建設，推進(jìn)種業(yè)振興，強化農業(yè)科技和裝備支撐。構建多元化食物供給體系，保質(zhì)保量完成糧食和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)目標任務(wù)。
（二）堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，壓實(shí)各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，強化防止返貧動(dòng)態(tài)監測，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。
（三）堅定實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，落實(shí)部省有機旱作農業(yè)發(fā)展戰略合作協(xié)議，打造有機旱作農業(yè)品牌。培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展農業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮，推動(dòng)構建農業(yè)領(lǐng)域現代化產(chǎn)業(yè)體系、高標準市場(chǎng)體系，全鏈條推動(dòng)農業(yè)特優(yōu)發(fā)展。完善聯(lián)農帶農機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)農民增收上來(lái)。
（四）建設宜居宜業(yè)和美鄉村，提高鄉村基礎設施完備度、基本公共服務(wù)便利度、農村人居環(huán)境舒適度。完善推廣積分制、清單制等治理方式，提升鄉村治理效能。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。
（五）持續深化農村改革，抓好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革。加快發(fā)展以農業(yè)生產(chǎn)托管為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。持續深化農業(yè)水價(jià)、集體林權、國有林場(chǎng)林區等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
第八條 市級黨委和政府負責本地區鄉村振興工作，做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查，發(fā)揮好以市帶縣作用。市級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，責任主要包括：
（一）研究提出推進(jìn)鄉村振興的階段目標、年度計劃和具體安排，及時(shí)分解工作任務(wù)，指導縣級抓好落實(shí)。對鄉村振興有關(guān)項目實(shí)施、資金使用和管理、目標任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查和監督。
（二）每年主持召開(kāi)市委農村工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。每季度至少召開(kāi)1次市委常委會(huì )會(huì )議、1次市政府常務(wù)會(huì )議聽(tīng)取鄉村振興重點(diǎn)工作匯報，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。定期組織市委理論學(xué)習中心組開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。
（三）落實(shí)鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上涉農鄉鎮，定期開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題調查研究，總結經(jīng)驗做法、研究解決問(wèn)題、指導推進(jìn)工作。
（四）督促市委常委會(huì )委員、市政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好鄉村振興具體工作。
市委不擔任政府職務(wù)的副書(shū)記、市政府分管農業(yè)農村工作的副市長(cháng)責任比照省級執行。
第九條 縣級黨委和政府是鄉村振興“一線(xiàn)指揮部”?？h級黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，應當把主要精力放在鄉村振興工作上，責任主要包括：
（一）結合縣級實(shí)際謀劃制定鄉村振興規劃、年度實(shí)施方案，明確階段性目標和年度目標任務(wù)，整合各類(lèi)資源要素，做好鄉村振興進(jìn)度安排、資金使用、項目實(shí)施、工作推進(jìn)等，組織落實(shí)好各項政策措施。
（二）每年主持召開(kāi)縣級黨委農村工作會(huì )議，部署年度重點(diǎn)任務(wù)。每季度至少主持召開(kāi)1次縣級黨委常委會(huì )會(huì )議、1次縣級政府常務(wù)會(huì )議專(zhuān)題研究鄉村振興工作，不定期召開(kāi)工作調度會(huì )、現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)。定期組織縣級黨委理論學(xué)習中心組開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。
（三）推動(dòng)建立鄉村振興推進(jìn)機制，組織攻堅重點(diǎn)任務(wù)，謀劃推進(jìn)落實(shí)鄉村振興重點(diǎn)任務(wù)、重大項目、重要政策，確保鄉村振興每年都有新進(jìn)展。
（四）以縣域為單位組織明確村莊分類(lèi)，優(yōu)化村莊布局，負責推動(dòng)村莊規劃應編盡編，保障農業(yè)農村發(fā)展合理用地需求，分類(lèi)推進(jìn)鄉村振興。建立鄉村振興相關(guān)項目庫，健全鄉村振興資金項目信息公開(kāi)制度，統籌并保障資金使用，對鄉村振興資金項目管理負首要責任。
（五）深入基層聯(lián)系群眾，經(jīng)常性進(jìn)村入戶(hù)調研鄉村振興工作，定點(diǎn)聯(lián)系1個(gè)以上行政村，原則上任期內基本走遍轄區內所有行政村，協(xié)調解決鄉村振興推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。
（六）加大財政投入力度，穩步提高土地出讓收益用于農業(yè)農村的比例，構建“財政資金+金融資金+社會(huì )資本”共同投資鄉村振興格局。
（七）督促縣級黨委常委會(huì )委員、縣級政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工抓好鄉村振興具體工作。
第十條 鄉鎮黨委和政府應當把鄉村振興作為中心任務(wù)。鄉鎮黨委和政府主要負責人是本地區鄉村振興第一責任人，責任主要包括：
（一）謀劃符合本鄉鎮實(shí)際的鄉村振興具體目標任務(wù)，每年制定工作計劃，開(kāi)展鄉村振興制度政策、法律法規宣傳宣講，發(fā)動(dòng)、組織廣大農民群眾和鄉村各類(lèi)組織，抓好鄉村振興各項政策措施落實(shí)。
（二）每月至少主持召開(kāi)1次鄉鎮黨委會(huì )議、1次鄉鎮政府領(lǐng)導班子會(huì )議研究推進(jìn)本鄉鎮鄉村振興重點(diǎn)工作。定期組織鄉鎮黨委理論學(xué)習中心組開(kāi)展鄉村振興專(zhuān)題學(xué)習。
（三）經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展調研，原則上任期一年內走遍本鄉鎮所有自然村組。
（四）督促鄉鎮黨委委員、鄉鎮政府領(lǐng)導班子成員根據職責分工，齊心協(xié)力抓好鄉村振興工作，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。
第十一條 村黨組織統一領(lǐng)導村級各類(lèi)組織和各項工作，村黨組織書(shū)記是本村鄉村振興第一責任人，責任主要包括：
（一）組織全村做好鄉村振興具體工作，完成涉及本村的糧食安全、耕地保護、鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理、農村改革等各項重點(diǎn)任務(wù)，具體落實(shí)各級各部門(mén)下達的各類(lèi)政策、項目、資金等。
（二）加強村“兩委”班子建設和能力素質(zhì)提升，加強與駐村第一書(shū)記和工作隊等幫扶力量溝通協(xié)調，帶領(lǐng)全村黨員干部在鄉村振興中發(fā)揮先鋒模范作用。
（三）發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，加強集體資產(chǎn)管理，探索多樣化途徑和發(fā)展路徑。
（四）組織修訂完善務(wù)實(shí)管用的村規民約，持續整治農村婚喪大操大辦、高價(jià)彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗，培育形成文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
（五）組織落實(shí)鄉村振興公告公示制度，及時(shí)公開(kāi)村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)情況，公布惠農政策落實(shí)、土地征收征用以及土地流轉、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、資金使用和項目建設等情況。
（六）組織宣傳宣講鄉村振興制度政策、法律法規，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知，引導農民群眾聽(tīng)黨話(huà)、感黨恩、跟黨走。
（七）經(jīng)常性入戶(hù)走訪(fǎng)農民群眾，原則上每年走遍或者聯(lián)系本村所有農戶(hù)，及時(shí)協(xié)調解決農民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題。
第三章 部門(mén)責任
第十二條 省委和省政府有關(guān)部門(mén)鄉村振興責任主要包括：
（一）提高政治站位。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于鄉村振興戰略的方針政策和決策部署，以及相關(guān)法律法規要求，全面落實(shí)省委、省政府部署要求，結合職責研究和組織實(shí)施鄉村振興戰略。
（二）堅持統籌推動(dòng)。全面推進(jìn)鄉村振興，扎實(shí)推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，擬訂并組織實(shí)施全省鄉村振興戰略規劃、政策措施、工程項目等，組織起草有關(guān)地方性法規草案，指導推進(jìn)和綜合協(xié)調鄉村振興中的重點(diǎn)問(wèn)題。
（三）扛牢糧食安全政治責任。把確保糧食和重要農產(chǎn)品穩定供給作為頭等大事，推動(dòng)糧食安全責任清單落實(shí)。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略要求，加強耕地和永久基本農田保護，嚴守耕地紅線(xiàn)，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。加強農田水利基礎設施建設。加快推動(dòng)種業(yè)振興，強化農業(yè)科技和裝備支撐。落實(shí)種糧農民支持政策，調動(dòng)地方抓糧、農戶(hù)種糧積極性。樹(shù)立大食物觀(guān)，發(fā)展設施農業(yè)，構建多元化食物供給體系。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節約減損。
（四）鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善防返貧幫扶政策保障體系，健全并落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。把增加脫貧群眾收入作為根本要求，注重扶志扶智，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，支持脫貧地區更多依靠發(fā)展鞏固拓展脫貧攻堅成果。重點(diǎn)幫扶支持鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣、易地搬遷集中安置點(diǎn)等區域，持續做好領(lǐng)導干部聯(lián)系幫扶、駐村幫扶等工作。
（五）推動(dòng)農業(yè)特優(yōu)發(fā)展。堅持發(fā)展有機旱作農業(yè)，把山西有機旱作農業(yè)打造成為全國現代農業(yè)的重要品牌。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，多元化拓展特色漁業(yè)發(fā)展空間。扎實(shí)推進(jìn)晉中國家農高區（山西農谷）、雁門(mén)關(guān)農牧交錯帶、“南果中糧北肉東藥材西干果”五大平臺三大省級戰略和“釀品、肉制品、乳品、果品、飲品（山西藥茶）、主食糕品、中醫藥品、功能食品、保健品、化妝品”十大產(chǎn)業(yè)集群建設。推動(dòng)構建農業(yè)領(lǐng)域現代化產(chǎn)業(yè)體系、高標準市場(chǎng)體系。抓好現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，加快農業(yè)專(zhuān)業(yè)鎮、產(chǎn)業(yè)強鎮建設，持續做大做強農產(chǎn)品加工流通業(yè)，加快發(fā)展現代鄉村服務(wù)業(yè)，培育鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快數字技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的應用，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（六）推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、求好不求快，遵循城鄉發(fā)展建設規律，扎實(shí)推進(jìn)鄉村建設。深入學(xué)習推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，強化村莊規劃建設，持續加強道路、供水、能源、物流、信息化、綜合服務(wù)、農房、農村人居環(huán)境等農村重點(diǎn)領(lǐng)域基礎設施建設。推進(jìn)數字鄉村建設。推動(dòng)城鄉公共服務(wù)均衡發(fā)展和城鄉一體化，提高農村教育、醫療、養老、文化、社會(huì )保障等服務(wù)水平，逐步使農村基本具備現代生活條件。
（七）健全黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升工作，強化農村基層黨組織政治功能和組織功能。加強和改進(jìn)農村基層群眾性自治組織建設，嚴格執行“四議兩公開(kāi)”制度。推進(jìn)平安鄉村建設，構建矛盾糾紛多元化解機制。推進(jìn)法治鄉村建設，開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng )建。做好農業(yè)農村領(lǐng)域安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災害類(lèi)等突發(fā)事件的應急救援和綜合防災減災救災工作。扎實(shí)推動(dòng)農村精神文明建設，深化文明村鎮創(chuàng )建，開(kāi)展農耕文化傳承保護，持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，提升鄉村數字化治理效能。
（八）全面深化農村改革。深化農村土地制度、農村集體產(chǎn)權制度改革，賦予農民更加充分的財產(chǎn)權益。探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，推進(jìn)集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)。培育家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快發(fā)展以農業(yè)生產(chǎn)托管為主的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)有效銜接。完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務(wù)體系。持續深化供銷(xiāo)合作社、農業(yè)水價(jià)、集體林權、國有林場(chǎng)林區等改革，推動(dòng)農村改革擴面、提速、集成。
（九）堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。建立健全鄉村振興戰略省級財政投入保障制度，完善涉農資金統籌整合長(cháng)效機制，堅持土地出讓收益優(yōu)先支持鄉村振興。強化鄉村振興用地保障。加強鄉村人才隊伍建設，引導各類(lèi)返鄉下鄉人員開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。以構建“一群兩區三圈”為牽引，健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。
（十）總結推介鄉村振興經(jīng)驗典型。組織開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)施情況監測評價(jià)。按照規定組織開(kāi)展鄉村振興有關(guān)督查考核、示范創(chuàng )建、表彰獎勵等工作。
第十三條 省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室根據省委農村工作領(lǐng)導小組安排部署，負責牽頭組織開(kāi)展鄉村振興政策研究、事項協(xié)調、任務(wù)督促落實(shí)、鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核評價(jià)等工作。
第十四條 省直有關(guān)部門(mén)應當根據有關(guān)黨內法規、法律法規規定和職責分工落實(shí)鄉村振興各項任務(wù)，加強對本單位本系統鄉村振興工作的領(lǐng)導，建立健全鄉村振興工作機制，加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。
省直有關(guān)部門(mén)應當主動(dòng)配合省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室開(kāi)展工作，做到有領(lǐng)導分管、有機構負責、有工作部署、有目標任務(wù)、有措施保障、有進(jìn)展成效。
省直有關(guān)部門(mén)黨組（黨委）對本單位本系統鄉村振興工作負主體責任，領(lǐng)導班子主要負責人是第一責任人。
第四章 社會(huì )動(dòng)員
第十五條 各級幫扶單位應當切實(shí)強化幫扶責任，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進(jìn)鄉村振興，科學(xué)制定工作計劃，發(fā)揮自身優(yōu)勢創(chuàng )新幫扶舉措，持續選派駐村工作隊和駐村第一書(shū)記，加強工作指導，督促政策落實(shí)，提高幫扶實(shí)效。
第十六條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮優(yōu)勢和力量參與鄉村振興。鼓勵和支持各民主黨派、工商聯(lián)以及無(wú)黨派人士等在鄉村振興中發(fā)揮積極作用。
第十七條 支持駐晉部隊持續推進(jìn)定點(diǎn)幫扶工作，健全長(cháng)效機制，鞏固提升幫扶成效，積極促進(jìn)退役軍人投身鄉村振興。
第十八條 企事業(yè)單位和社會(huì )組織應當積極履行社會(huì )責任，支持鄉村振興。深入實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”山西行動(dòng)，鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人和各類(lèi)公益慈善資金等支持和參與鄉村振興。
第五章 考核監督
第十九條 實(shí)行鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核制度。
省委農村工作領(lǐng)導小組負責組織對市、縣級黨委和政府及省直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核。省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)每年制定考核工作方案，明確考核指標和具體程序，經(jīng)省委農村工作領(lǐng)導小組審定后，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施?？己私Y果作為對黨政領(lǐng)導班子和有關(guān)領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。
鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核應當實(shí)事求是、客觀(guān)公正?？己斯ぷ髁湫问街髁x、官僚主義，防止出現頻繁報數據材料、過(guò)度留痕等問(wèn)題，切實(shí)減輕基層負擔。
第二十條 實(shí)行鄉村振興工作報告制度。各級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況。各級黨委應當將實(shí)施鄉村振興戰略進(jìn)展情況作為向本級黨的代表大會(huì )、黨委全體會(huì )議報告的重要內容。
第二十一條 縣級以上黨委和政府定期對下級黨委和政府鄉村振興戰略實(shí)施情況開(kāi)展監督，及時(shí)發(fā)現和解決存在問(wèn)題，推動(dòng)政策舉措落地見(jiàn)效。
第二十二條 省紀委監委對鄉村振興決策部署落實(shí)情況進(jìn)行監督執紀問(wèn)責。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省審計廳、省鄉村振興局等部門(mén)和單位按照各自職責對鄉村振興政策落實(shí)、資金使用和項目實(shí)施等實(shí)施監督。
第二十三條 省農業(yè)農村廳、省統計局按照國家要求建立客觀(guān)反映鄉村振興進(jìn)展的指標和統計體系?？h級以上黨委和政府應當對本地區鄉村振興戰略實(shí)施情況進(jìn)行評估。
第六章 獎 懲
第二十四條 省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室、省人社廳、省農業(yè)農村廳組織評選山西省農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展獎，表彰和獎勵為鄉村振興作出突出貢獻的集體和個(gè)人。市縣黨委和政府、省直有關(guān)部門(mén)可以按照有關(guān)規定，對推進(jìn)鄉村振興工作成效顯著(zhù)的部門(mén)和個(gè)人，以及作出突出貢獻的社會(huì )幫扶主體，以適當方式予以表彰激勵。
第二十五條 各級黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)在鄉村振興工作中不履行或者不正確履行職責，存在形式主義、官僚主義等問(wèn)題的，應當依照有關(guān)黨內法規和法律法規，追究有關(guān)人員責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 建立常態(tài)化約談機制，對鄉村振興工作中履職不力、工作滯后的，上級黨委和政府應當約談下級黨委和政府，本級黨委和政府應當約談同級有關(guān)部門(mén)。
第七章 附 則
第二十七條 本實(shí)施細則具體解釋工作由省委農村工作領(lǐng)導小組辦公室承擔。
第二十八條 本實(shí)施細則自發(fā)布之日起施行。
