關(guān)于印發(fā)山西省加快內外貿一體化發(fā)展
晉政辦發(fā)〔2024〕7號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2024年2月6日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
山西省加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕42號）要求，促進(jìn)內外貿融合發(fā)展，增強市場(chǎng)主體統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩個(gè)資源的能力，實(shí)現更高水平開(kāi)放和更高質(zhì)量發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定以下措施。
一、加快內外貿標準認證銜接
（一）推動(dòng)內外貿標準銜接。加快采用國際先進(jìn)標準，持續提升國際國內標準一致性水平。支持企事業(yè)單位、社會(huì )團體、科研院所等參與國際標準化活動(dòng)，主導或參與制定更多國際標準。加強大宗貿易商品、對外承包工程、智能互聯(lián)汽車(chē)、電子商務(wù)、支付結算等重點(diǎn)領(lǐng)域標準的宣傳推廣力度，幫助企業(yè)降低市場(chǎng)轉化的制度成本。充分發(fā)揮“一帶一路”共建國家標準信息平臺和《出口商品技術(shù)指南》作用，積極參與“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家、RCEP成員國標準研究，加強標準轉換銜接。（省市場(chǎng)監管局、省工信廳、省商務(wù)廳、太原海關(guān)按職責分工負責）
（二）推動(dòng)內外貿檢驗認證銜接。鼓勵檢驗檢測認證機構提供“一站式”服務(wù)。加強對出口轉內銷(xiāo)產(chǎn)品強制性產(chǎn)品認證綠色通道的政策宣傳。支持符合條件的檢驗檢測機構申請列入采信機構目錄。開(kāi)展第三方檢驗檢疫結果采信政策宣講和檢驗檢疫電子證書(shū)國際聯(lián)網(wǎng)核查工作宣傳，指導企業(yè)規范申報，提升通關(guān)便利化水平。建立健全綠色食品、有機產(chǎn)品認證與管理獎勵機制，持續做好綠色食品和有機農產(chǎn)品的認證及證后監管工作，進(jìn)一步提升認證的公信力和內外貿農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。（省市場(chǎng)監管局、太原海關(guān)、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）
（三）推動(dòng)內外貿監管銜接。開(kāi)展妨礙全國統一大市場(chǎng)建設及違背市場(chǎng)準入負面清單典型問(wèn)題核查整改，促進(jìn)內外貿資源要素順暢流動(dòng)。加強公平競爭審查，及時(shí)清理廢除含有地方保護、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭的政策，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）探索建立我省短缺藥品供應保障應急機制，對符合準入要求的醫療器械優(yōu)先辦理海關(guān)申報、查驗放行等通關(guān)手續，確保藥品、醫療器械在突發(fā)情況下的及時(shí)有效供給。（省衛健委、省工信廳、省藥監局、省商務(wù)廳、太原海關(guān)和各市人民政府按職責分工負責）積極支持用于食品加工的食藥物質(zhì)進(jìn)口。支持監管方式成熟、國內需求旺盛的進(jìn)口展品在省內銷(xiāo)售。（太原海關(guān)、省商務(wù)廳按職責分工負責）
（四）推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。鼓勵企業(yè)通過(guò)自我聲明或第三方評價(jià)等方式發(fā)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”）產(chǎn)品。對“三同”企業(yè)及產(chǎn)品出口時(shí)優(yōu)先安排下廠(chǎng)檢驗等海關(guān)監管措施。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、認證機構及相關(guān)企業(yè)成立“三同”促進(jìn)聯(lián)盟，鼓勵企業(yè)對接“三同”公共信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢測、認證認可、風(fēng)險預警、政策解讀等業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)服務(wù)。省級技術(shù)改造專(zhuān)項資金擇優(yōu)支持符合條件的企業(yè)技術(shù)改造項目。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省工信廳、太原海關(guān)、省財政廳和各市人民政府按職責分工負責）
二、促進(jìn)內外貿市場(chǎng)渠道雙向對接
（五）推動(dòng)外貿企業(yè)拓展國內市場(chǎng)。推動(dòng)外貿企業(yè)與商超企業(yè)、電商平臺通過(guò)產(chǎn)品聯(lián)合開(kāi)發(fā)、訂單直采等方式深度合作。開(kāi)展名優(yōu)外貿消費品進(jìn)電商平臺、進(jìn)商場(chǎng)超市、進(jìn)商圈步行街、進(jìn)工廠(chǎng)折扣店、進(jìn)商品交易市場(chǎng)“五進(jìn)”活動(dòng)。支持外貿企業(yè)參加國內展會(huì )，積極拓展國內市場(chǎng)。鼓勵外貿轉型升級基地開(kāi)展商標、地理標志注冊，打造一批區域集群品牌，引導出口企業(yè)打造自有品牌，拓展內銷(xiāo)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )。（省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（六）推動(dòng)內貿企業(yè)拓展國際市場(chǎng)。廣泛開(kāi)展外貿政策和實(shí)務(wù)培訓宣傳，鼓勵有條件的大型商貿、制造業(yè)、農產(chǎn)品加工等企業(yè)利用國際展會(huì )平臺和跨境電商平臺，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。支持內貿企業(yè)開(kāi)展國際認證，獲取進(jìn)入國際市場(chǎng)的通行證。鼓勵企業(yè)進(jìn)行數字化改造，建立基于數字技術(shù)的彈性供應鏈，拓展按需設計、定制生產(chǎn)等新模式，精準適應國際市場(chǎng)需求。支持傳統企業(yè)、外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過(guò)多種方式共建共享海外倉，提升海外倉綜合服務(wù)能力。（省商務(wù)廳、省工信廳和各市人民政府按職責分工負責）
（七）發(fā)揮重點(diǎn)貿易促進(jìn)平臺作用。組織企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )等重要展會(huì )，促進(jìn)企業(yè)與境外采購商、供應商供需對接。大力提升中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、山西文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國杏花村國際酒業(yè)博覽會(huì )、山西（運城）國際果品交易博覽會(huì )、山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會(huì )、山西·懷仁羔羊肉交易大會(huì )等會(huì )展品牌化、專(zhuān)業(yè)化、國際化水平，促進(jìn)國內國際市場(chǎng)對接。推動(dòng)毛里求斯晉非經(jīng)貿合作區提質(zhì)升級，鼓勵內外貿企業(yè)以合作區為平臺開(kāi)展跨國經(jīng)營(yíng)。（省商務(wù)廳牽頭）
三、創(chuàng )優(yōu)內外貿融合發(fā)展環(huán)境
（八）強化知識產(chǎn)權保護。加大對外貿企業(yè)商標權、專(zhuān)利權的保護力度，為外貿企業(yè)提供相關(guān)知識產(chǎn)權糾紛應對指導服務(wù)。以服裝鞋帽、家居家裝、家用電器等為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊侵權假冒專(zhuān)項行動(dòng)。指導督促省內電商平臺依法履行平臺內經(jīng)營(yíng)者信息核驗登記義務(wù)，建立健全消費者權益保護、知識產(chǎn)權協(xié)議規則，提升平臺合規經(jīng)營(yíng)水平。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（九）健全完善內外貿信用體系。加快推進(jìn)省信用信息共享平臺軟件系統擴能與應用提升信息化項目，推動(dòng)內外貿企業(yè)信用信息歸集、公示、共享，幫助企業(yè)獲得更多信貸支持。鼓勵內外貿企業(yè)使用信用報告、保險、保理等信用工具，防范市場(chǎng)銷(xiāo)售風(fēng)險。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳按職責分工負責）推動(dòng)電商平臺、產(chǎn)業(yè)集聚區等開(kāi)展信用體系建設，打造一批誠信商圈、誠信市場(chǎng)、誠信步行街，營(yíng)造有利于暢通國內國際市場(chǎng)的信用環(huán)境。（省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（十）搭建內外物流新通道。推動(dòng)中歐（中亞）班列提質(zhì)增效，推動(dòng)我省名優(yōu)特產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。指導企業(yè)加強與地中海、馬士基、中遠海運等船公司的合作，不斷優(yōu)化我省內陸還箱點(diǎn)布局。加快太原機場(chǎng)三期改擴建，開(kāi)辟拓展“一帶一路”國際航班包機，加密至東亞、東南亞航線(xiàn)。優(yōu)化國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提高腹艙利用率，做好現有美國全貨機航班保障工作，適時(shí)開(kāi)通更多國際航線(xiàn)，加快形成“腹艙+全貨機”協(xié)同發(fā)展的航空貨運格局。支持太原武宿綜合保稅區和大同國際陸港建設水果、冰鮮產(chǎn)品、凍肉集散中心。推動(dòng)太原國際郵件互換局升級擴容和投入運營(yíng)。建成中國（山西）國際貿易“單一窗口”（地方版）。（省交通廳、省發(fā)展改革委、中鐵太原局集團、省商務(wù)廳、省郵政管理局、山西航產(chǎn)集團和各市人民政府按職責分工負責）
（十一）加強內外貿人才隊伍建設。加強內外貿一體化相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設，支持有條件的學(xué)校開(kāi)設跨境電子商務(wù)、國際經(jīng)濟與貿易、商貿物流等專(zhuān)業(yè)，鼓勵相關(guān)職業(yè)學(xué)校與商貿流通企業(yè)合作共建教學(xué)資源。支持開(kāi)展內外貿職業(yè)技能培訓，搭建線(xiàn)上線(xiàn)下融合、內外貿融合的人才交流對接平臺。（省教育廳、省人社廳、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
四、加快重點(diǎn)領(lǐng)域內外貿協(xié)同發(fā)展
（十二）復制推廣一批試點(diǎn)經(jīng)驗。積極對標內外貿一體化試點(diǎn)地區，加快完善內外貿一體化制度性建設，促進(jìn)內外貿規則制度銜接，復制推廣一批創(chuàng )新經(jīng)驗和典型案例。充分發(fā)揮山西轉型綜改示范區、武宿綜合保稅區、跨境電商綜試區、國際合作園區的示范引領(lǐng)作用，鼓勵加大內外貿一體化相關(guān)改革創(chuàng )新力度。（省商務(wù)廳，山西轉型綜改示范區管委會(huì )，太原市、大同市、運城市人民政府按職責分工負責）
（十三）培育內外貿一體化企業(yè)。開(kāi)展“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，培育壯大一批具有國際競爭力、內外貿并重的企業(yè)，帶動(dòng)上下游企業(yè)深度融入國際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。（省商務(wù)廳、省國資委按職責分工負責）積極開(kāi)展農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地建設，推動(dòng)更多的農產(chǎn)品出口企業(yè)成功申報農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地，進(jìn)一步壯大我省內外貿一體化農業(yè)企業(yè)。（省農業(yè)農村廳牽頭）持續推動(dòng)海峽兩岸（太原）產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，探索兩岸經(jīng)濟融合發(fā)展新路徑，打造對臺經(jīng)貿合作新高地、新平臺。（省臺辦、省商務(wù)廳和太原市人民政府按職責分工負責）完善服務(wù)港澳臺僑企業(yè)工作機制，深化港澳臺雙向交流考察。對受到國外不合理貿易限制措施影響的企業(yè)加大幫扶紓困力度，支持其內外貿一體化經(jīng)營(yíng)。（省商務(wù)廳牽頭）
（十四）深化產(chǎn)業(yè)集群內外協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展跨境電商綜試區建設提質(zhì)攻堅行動(dòng)，加快推動(dòng)太原、大同、運城跨境電商綜試區建設提質(zhì)增效。探索“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，建設跨境電商孵化園區和示范園區，夯實(shí)跨境電商發(fā)展基礎，培育跨境電商主體。（省商務(wù)廳和太原市、大同市、運城市人民政府按職責分工負責）推動(dòng)制造業(yè)振興升級，強化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”和特色專(zhuān)業(yè)鎮牽引作用，完善制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，積極承接東部地區制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移，鼓勵轉移產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，推動(dòng)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，不斷優(yōu)化外商企業(yè)和項目服務(wù)機制，提升內外貿一體化發(fā)展水平。（省工信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
（十五）加強內外貿自主品牌建設。實(shí)施“千企百城”商標品牌價(jià)值提升行動(dòng)，加強標準制定、認證實(shí)施等環(huán)節的指導，穩步推進(jìn)“山西精品”公用品牌建設。提升祁縣玻璃、朔州陶瓷、忻州法蘭等特色產(chǎn)品國際知名度，擴大山西陳醋、山西雜糧、運城水果等區域品牌影響力。培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)，引導和支持企業(yè)有效運用知識產(chǎn)權提升品牌競爭力。（省市場(chǎng)監管局牽頭）積極引導外貿企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向研發(fā)設計、創(chuàng )建自有品牌、收購知名品牌等方式轉化。支持流通企業(yè)、平臺企業(yè)發(fā)展自有品牌，與制造企業(yè)開(kāi)展品牌合作。推進(jìn)“老字號”傳承創(chuàng )新，加大海外宣傳力度，鼓勵走向國際市場(chǎng)。建設新消費品牌孵化基地，培育引領(lǐng)性品牌，開(kāi)設廠(chǎng)商折扣店，增強內外貿領(lǐng)域品牌孵化創(chuàng )新活力。（省商務(wù)廳牽頭）
五、加強財政金融保障
（十六）加強財政政策支持。在符合世貿組織規則前提下，統籌用好中央及省級外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金作用，積極支持內外貿一體化發(fā)展。積極爭取地方專(zhuān)項債，將符合投向領(lǐng)域和項目條件的國家物流樞紐等基礎設施納入政府專(zhuān)項債支持范圍，暢通內外貿商品集散運輸。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）
（十七）充分發(fā)揮信用保險作用。發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金引導作用，加大對出口信用保險支持力度。對符合條件的一般企業(yè)出口貿易保險項目保費及項下融資貼息、小微企業(yè)出口貿易保險項下融資貼息。充分發(fā)揮出口信用保險的風(fēng)險保障和融資增信作用，為促進(jìn)外貿平穩發(fā)展創(chuàng )造良好的政策環(huán)境。鼓勵外貿企業(yè)投保國內貿易信用保險，鼓勵保險機構在依法合規前提下，通過(guò)共保、再保等形式，加大國內貿易信用保險和出口信用保險承保力度，提高保險覆蓋面和限額滿(mǎn)足率，對同時(shí)經(jīng)營(yíng)國內外市場(chǎng)的企業(yè)加強各險種協(xié)同支持，推動(dòng)銀保聯(lián)動(dòng)，暢通企業(yè)資金鏈。便利保單融資業(yè)務(wù)辦理，發(fā)揮保單融資功能，提高理賠效率。（省財政廳、國家金融監督管理總局山西監管局、省商務(wù)廳、中國出口信用保險公司山西分公司和各市人民政府按職責分工負責）
（十八）加大金融支持力度。依托省信用信息共享平臺建設全國融資信用服務(wù)平臺山西省級節點(diǎn)，加強信用信息共享應用，強化金融機構對內外貿企業(yè)的服務(wù)能力。用好國家產(chǎn)融合作平臺，鼓勵企業(yè)申報制造業(yè)中長(cháng)期貸款和技術(shù)改造導向計劃。鼓勵金融機構在審慎評估的前提下，開(kāi)展外貿應收賬款融資及相關(guān)業(yè)務(wù)創(chuàng )新；在有效把控供應鏈物流、資金流、信息流和完善交易結構的基礎上，圍繞核心企業(yè)開(kāi)展面向上下游的境內外供應鏈金融服務(wù)。優(yōu)化跨境金融業(yè)務(wù)，引導企業(yè)樹(shù)立風(fēng)險中性理念。（省發(fā)展改革委、省工信廳、國家金融監督管理總局山西監管局、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、省商務(wù)廳和各市人民政府按職責分工負責）推廣跨境融資便利化試點(diǎn)政策。支持更多符合條件的支付機構和銀行為跨境電商等新業(yè)態(tài)提供跨境結算服務(wù)。（人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局按職責分工負責）
六、保障措施
（十九）強化組織保障。各市人民政府要完善工作機制，因地制宜出臺配套支持政策，大力推動(dòng)本地區內外貿一體化發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要積極對標對表內外貿一體化試點(diǎn)地區先進(jìn)做法，結合工作實(shí)際，進(jìn)一步細化工作措施，強化工作落實(shí)。省商務(wù)廳要加強統籌協(xié)調和督促指導，及時(shí)會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強形勢分析和政策落實(shí)，確保內外貿一體化發(fā)展穩步推進(jìn)。
（二十）發(fā)揮行業(yè)組織作用。引導各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等積極動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展內外貿一體化經(jīng)營(yíng)，鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )研究制定有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)標準，支持有條件的行業(yè)協(xié)會(huì )提升服務(wù)功能，為會(huì )員企業(yè)內外貿一體化發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
（二十一）加強宣傳引導。要深入挖掘內外貿一體化發(fā)展的好經(jīng)驗好做法，利用各類(lèi)媒體宣傳內外貿一體化發(fā)展，做好相關(guān)政策解讀和活動(dòng)報道，營(yíng)造支持山西企業(yè)、山西產(chǎn)品開(kāi)辟?lài)鴥韧馐袌?chǎng)的良好社會(huì )氛圍。
