各省、自治區、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、民政廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉建設廳（委、管委、局）、應急管理廳（局），各有關(guān)標準化技術(shù)組織：

為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》關(guān)于開(kāi)展城市標準化行動(dòng)的要求，充分發(fā)揮標準化對城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，國家標準化管理委員會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《城市標準化行動(dòng)方案》?，F印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

國家標準化管理委員會(huì )     工業(yè)和信息化部

民 政 部             生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉建設部         應急管理部

2023年9月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

城市標準化行動(dòng)方案

提高城市規劃、建設、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市，是深入貫徹黨的二十大精神，響應人民群眾新期待，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，國家標準化管理委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、應急管理部聯(lián)合組織開(kāi)展城市標準化行動(dòng)，充分發(fā)揮標準化對城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，研究制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于標準化發(fā)展的重大部署，加快構建推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，為城市科學(xué)化、精細化、智能化治理提供有力支撐，助力提升城市韌性和可持續發(fā)展水平，加快推進(jìn)城市治理體系和能力現代化。

到2027年，基本建成具有中國特色的城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系,城市治理標準供給顯著(zhù)增加,標準協(xié)同和國際化程度顯著(zhù)增強,城市標準化發(fā)展基礎更加牢固,標準化融入城市社會(huì )治理的基礎性、戰略性、引領(lǐng)性作用更加凸顯。

——城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系基本建成。堅持系統思想，強化標準與城市治理深度融合，聚焦人民群眾對改善城市公共服務(wù)、提升城市治理水平、優(yōu)化城市品質(zhì)的新期待，切實(shí)增加標準供給，形成層次清晰、動(dòng)態(tài)優(yōu)化的城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系。在城市可持續發(fā)展、新型城鎮化建設、智慧城市、公共服務(wù)、城市治理、應急管理、綠色低碳、生態(tài)環(huán)境、文化服務(wù)、基礎設施等領(lǐng)域制修訂國家標準、行業(yè)標準150項以上，實(shí)現城市標準化全領(lǐng)域覆蓋、全流程控制、全手段運用。

——城市全域標準化引領(lǐng)帶動(dòng)作用顯著(zhù)增強。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，突出城市自然、經(jīng)濟、文化發(fā)展特色，探索開(kāi)展城市標準化創(chuàng )新綜合試點(diǎn)，推進(jìn)標準化全域應用，深入實(shí)施標準國際化創(chuàng )新型城市建設，持續加強城市重點(diǎn)領(lǐng)域國際標準化創(chuàng )新與交流。啟動(dòng)新型城鎮化、城市治理和公共服務(wù)等領(lǐng)域國家標準的試驗驗證。與5個(gè)以上省份開(kāi)展城市標準化省部合作，發(fā)布30個(gè)以上城市標準化典型案例，著(zhù)力打造一批城市標準“全域制定”與“全域實(shí)施”標桿。

——城市標準化國際影響力持續提升。堅持國際接軌，標準制度型開(kāi)放加快推進(jìn),國際標準化合作交流更加深入,積極參與制定一批城市可持續發(fā)展、智慧城市領(lǐng)域國際標準，舉辦城市標準化高端論壇，定期發(fā)布城市標準化發(fā)展白皮書(shū)，持續推進(jìn)城市間標準化國際交流與合作，為全球城市治理標準化提供中國方案。

——城市標準化工作聯(lián)動(dòng)機制初步形成。堅持多元參與，充分發(fā)揮標準化協(xié)調推進(jìn)機制作用，形成城市標準化工作部、省、市三級聯(lián)動(dòng)機制，建設城市標準化聯(lián)席機制，搭建城市標準化工作協(xié)同平臺、經(jīng)驗分享平臺、國際合作平臺，為統籌推進(jìn)城市標準化構建協(xié)調有序、良性互動(dòng)的運行機制和保障體系。

二、加快建設城市高質(zhì)量發(fā)展標準體系

（一）進(jìn)一步完善城市可持續發(fā)展標準體系。圍繞落實(shí)聯(lián)合國可持續發(fā)展目標，結合我國新型城鎮化建設需求，構建目標明確、層次分明、統一完善、國際接軌的城市可持續發(fā)展標準體系。研制綜合管理、實(shí)施指南、評價(jià)改進(jìn)、數據資源、基礎設施管理等標準。建立統一普適、橫向可比的城市可持續發(fā)展評價(jià)指標庫，引導城市可持續發(fā)展。

（二）推動(dòng)建立區域協(xié)調發(fā)展標準體系和發(fā)展路線(xiàn)圖。落實(shí)國家區域重大戰略，圍繞城鄉統籌發(fā)展、城市群和都市圈建設，探索建立區域協(xié)同發(fā)展標準體系和運行機制，制定標準化發(fā)展路線(xiàn)圖，圍繞基礎設施建設、公共服務(wù)共享、關(guān)鍵生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)業(yè)銜接配套等領(lǐng)域制定標準，打造區域標準協(xié)同創(chuàng )新高地，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)智慧城市領(lǐng)域標準研制。深化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)賦能智慧城市建設，研制智慧城市分類(lèi)分級、基礎設施智能化改造、數據治理、城市大腦、城市數字孿生等關(guān)鍵技術(shù)標準，完善智慧養老、智慧園區、智慧社區、智慧交通等典型應用領(lǐng)域標準，深化智慧城市標準在城市治理、規劃建設、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面實(shí)施應用，推動(dòng)智慧城市與數字鄉村標準協(xié)調建設。

（四）持續推進(jìn)城市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標準化建設。完善城市行政管理和政務(wù)服務(wù)標準體系，健全行政審批便民化、政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)事項管理和集成化辦理、便民熱線(xiàn)運行等領(lǐng)域標準，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化。加快推動(dòng)知識產(chǎn)權保護、公共資源交易、反壟斷、執法監管等領(lǐng)域標準化發(fā)展，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。建立健全城市營(yíng)商環(huán)境標準體系，持續優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境。

（五）著(zhù)力夯實(shí)城市基層治理標準化工作基礎。圍繞基層公共服務(wù)建設、基層治理建設、基層法治建設、基層社區服務(wù)管理，加強標準研制。大力推進(jìn)城市市政管理、物業(yè)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì )組織培育、志愿服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域標準化建設，以標準實(shí)施推進(jìn)基層組織管理和服務(wù)規范化、法治化、智慧化。

（六）深化推進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展的標準化建設。將城市規劃與城市自然稟賦、經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，建立與城市經(jīng)濟發(fā)展相適應的標準體系，提升城市經(jīng)濟發(fā)展效能。充分發(fā)揮標準化在新舊動(dòng)能轉換推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面基礎性、戰略性和引領(lǐng)性作用，加快關(guān)鍵環(huán)節、領(lǐng)域、產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng )新和標準研制應用。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌活動(dòng)，健全數字化助力“三品”戰略實(shí)施標準體系，進(jìn)一步釋放消費需求，促進(jìn)城市消費發(fā)展。

（七）繼續深化基本公共服務(wù)標準化建設。圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等方面，完善基本公共服務(wù)標準體系。加快推進(jìn)研制社保經(jīng)辦服務(wù)、勞動(dòng)用工指導、就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導、社會(huì )工作、養老服務(wù)、托育服務(wù)、兒童福利、殘疾人服務(wù)、社會(huì )救助、殯葬公共服務(wù)以及公共教育、住房等領(lǐng)域技術(shù)標準，以標準推進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)均等化，為提升公共服務(wù)品質(zhì)和效率提供支撐。

（八）加快構建城市安全風(fēng)險應急保障標準體系。完善重大疫情防控、安全生產(chǎn)、食品安全、特種設備安全、風(fēng)險防控、應急救援、防災減災、消防安全、物資儲備、城市安全風(fēng)險評估監測預警等領(lǐng)域標準體系，加快制定韌性城市等關(guān)鍵領(lǐng)域安全和應急管理標準，為提升城市運行安全保障水平提供標準支撐。

（九）鞏固提升城市生態(tài)環(huán)境標準化建設。對標美麗中國建設要求，完善城市生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)標準規范，加快制定城市生態(tài)系統監測、城市生態(tài)修復、生態(tài)承載力評估、生物多樣性保護、減污降碳協(xié)同等相關(guān)領(lǐng)域標準，制定城市生態(tài)環(huán)境治理效能評估技術(shù)標準及管理規程，支撐美麗城市建設。倡導綠色生活方式，研制綠色采購、綠色出行、綠色食品等標準。提升產(chǎn)業(yè)共生能力，完善固體廢物綜合利用相關(guān)標準規范，加強城市低碳數字化標準化管理水平，構建產(chǎn)業(yè)綠色評價(jià)體系，促進(jìn)城市實(shí)現“雙碳”目標。

（十）深入推進(jìn)城鄉文化保護與創(chuàng )新服務(wù)標準化建設。圍繞公共文化設施建設、歷史文脈傳承與創(chuàng )新、文化旅游融合發(fā)展、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、公共文化服務(wù)、歷史文化古鎮古城區等領(lǐng)域，開(kāi)展標準研制和標準化試點(diǎn)，提升文化保護及文化服務(wù)品質(zhì)。加快制定文化資源保護和利用、公共文化服務(wù)保障、管理和評價(jià)，文化旅游市場(chǎng)管理與評價(jià)等標準，建立健全普惠型、多樣化、高質(zhì)量的公共文化服務(wù)標準體系，以標準助力城鄉建設中歷史文化保護傳承，提高公共文化服務(wù)效能。

（十一）大力加強城市公共設施管理與服務(wù)標準供給。優(yōu)化和提升城市存量公共設施服務(wù)能力和水平，完善城市新型公共設施服務(wù)標準，改善城市公共設施設置和布局，優(yōu)化城市光環(huán)境設施服務(wù)效能，圍繞城市出行場(chǎng)景、消費場(chǎng)景、工作場(chǎng)景和生活場(chǎng)景等公共設施開(kāi)展標準化研究，建立全要素覆蓋的城市公共設施服務(wù)標準體系，重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)功能、設施運維、數字運營(yíng)和評估評價(jià)等標準研制，提升城市精細化管理水平。

（十二）不斷強化新型城鎮化標準化建設。加快完善新型城鎮化標準體系，重點(diǎn)圍繞城鄉要素配置、城鄉基本公共服務(wù)、城鄉基礎設施建設等城鄉融合發(fā)展領(lǐng)域開(kāi)展標準化研究，推進(jìn)縣城城鎮化相關(guān)標準研制，不斷增強縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)能力，提升縣城城鎮化發(fā)展質(zhì)量。

三、系統推進(jìn)城市標準化

（十三）深入開(kāi)展城市標準化試點(diǎn)建設。持續推進(jìn)標準國際化創(chuàng )新型城市建設，鼓勵試點(diǎn)城市積極參與城市可持續發(fā)展國際標準的制定、實(shí)施和轉化，支撐城市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，提升城市標準國際化能力和水平。開(kāi)展城市標準化創(chuàng )新綜合試點(diǎn)，推動(dòng)標準融入城市建設與運行管理、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈發(fā)展，探索城市全域推進(jìn)標準化的方法模式。鼓勵城市在政務(wù)服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境、新型城鎮化建設等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展標準的試驗驗證，打造一批可展示標準化創(chuàng )新成果的標準化最佳應用場(chǎng)景。研究建立城市標準化發(fā)展評價(jià)指標體系，推動(dòng)開(kāi)展城市標準化工作效益評價(jià)，遴選、樹(shù)立一批城市標準化工作標桿，總結、提煉城市標準化工作先進(jìn)經(jīng)驗，在全國復制推廣。

（十四）深化拓展城市標準化國際合作。深度參與智慧城市基礎設施和智慧城市關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域國際標準制定，加大城市高質(zhì)量發(fā)展標準中外文版同步制定力度。深入推進(jìn)城市標準化國際交流合作，持續深化拓展中英智慧城市標準化合作、中法商務(wù)區標準化合作。圍繞可持續發(fā)展、智慧城市，探索推動(dòng)中德、中俄、東北亞、中國-東盟、APEC國家等雙多邊標準化國際合作，增強我國在城市國際標準化工作上的參與度和影響力。

（十五）打造城市標準化經(jīng)驗交流合作平臺。指導建設城市標準化聯(lián)席機制，加強城市標準化的合作交流、共享成果、共贏(yíng)發(fā)展。舉辦城市標準化高端論壇，發(fā)布城市標準化發(fā)展白皮書(shū)，打造城市標準化學(xué)術(shù)研討、案例分享、形勢分析、熱點(diǎn)解讀綜合性平臺。持續推動(dòng)城市可持續發(fā)展標準化國際合作平臺建設，支持建立跨國城市間標準化雙多邊合作機制。

（十六）探索開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準化專(zhuān)項行動(dòng)。圍繞城市功能定位，聚焦碳達峰碳中和、節約用水、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮標準化協(xié)調機制作用，探索開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)的標準化專(zhuān)項行動(dòng)，系統開(kāi)展標準化工作，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

四、保障措施

（十七）加強組織領(lǐng)導。國家標準委、工業(yè)和信息化部、民政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、應急管理部等部門(mén)加強協(xié)調，強化在法律法規、政策制定、標準體系建設、規劃實(shí)施和行業(yè)管理等方面的溝通協(xié)作，協(xié)調推進(jìn)跨領(lǐng)域、綜合性國家標準制定與實(shí)施。各地有關(guān)部門(mén)要將城市標準化行動(dòng)作為加強政府治理、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，強化統籌規劃，發(fā)揮綜合效益，形成工作合力。加大支持力度，形成政府引導、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì )參與的投入機制，支持城市標準化工作。

（十八）強化技術(shù)支撐。充分發(fā)揮高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )等支撐力量，構建城市標準化技術(shù)支撐體系，加強城市標準化前沿分析、理論探索和應用研究，及時(shí)研究解決行動(dòng)中出現的新情況、新問(wèn)題，為城市標準化行動(dòng)發(fā)展方向、制度建設、工作布局、能力建設等方面提供決策支持。在城市可持續發(fā)展、新型城鎮化建設、城市公共安全、公共服務(wù)、智慧治理等領(lǐng)域，加強標準化人才隊伍建設，穩定和擴大國際標準化人才儲備。

（十九）強化宣傳引導。各級有關(guān)部門(mén)要積極傳播標準化理念，全方位、多渠道宣傳報道城市標準化行動(dòng)新進(jìn)展新成效,大力培育發(fā)展城市標準化文化，提高政府、社會(huì )、市民共同參與城市標準化工作的積極性。注重城市標準化行動(dòng)效果評估，加強城市標準化試點(diǎn)先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳推廣，定期發(fā)布典型案例，講好標準化故事，形成全社會(huì )學(xué)標準、講標準、用標準的良好氛圍。