山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省城市古樹(shù)名木和城市大樹(shù)保護管理辦法的通知

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)山西省城市古樹(shù)名木和城市大樹(shù)

保護管理辦法的通知

晉政辦發(fā)〔2022〕60號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

  《山西省城市古樹(shù)名木和城市大樹(shù)保護管理辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

山西省人民政府辦公廳

2022年7月22日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省城市古樹(shù)名木和城市大樹(shù)保護管理辦法

  第一條 為深入踐行習近平生態(tài)文明思想，切實(shí)加強我省城市古樹(shù)名木和城市大樹(shù)的保護管理，保護國家重要自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，以高水平保護推動(dòng)城市園林綠化高質(zhì)量發(fā)展，根據《城市綠化條例》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于我省城市規劃區內的古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)的保護和管理。

  第三條 本辦法所稱(chēng)古樹(shù)，是指樹(shù)齡在100年以上的樹(shù)木。

  本辦法所稱(chēng)名木，是指國內外稀有的、具有歷史價(jià)值和紀念意義的或者具有重要科研價(jià)值的樹(shù)木。

  本辦法所稱(chēng)古樹(shù)后備資源，是指樹(shù)齡在50年以上100年以下的城市樹(shù)木。

  本辦法所稱(chēng)城市大樹(shù)，是指除古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源外，樹(shù)齡在20年以上的城市樹(shù)木，或者胸徑在20厘米以上的落葉喬木以及株高6米以上或地徑18厘米以上的常綠喬木。

  第四條 本省對城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)實(shí)行分級保護。

  （一）對名木和樹(shù)齡在300年以上的古樹(shù)實(shí)行一級保護；

  （二）對樹(shù)齡在100年以上300年以下的古樹(shù)，實(shí)行二級保護；

  （三）對古樹(shù)后備資源實(shí)行三級保護；

  （四）對城市大樹(shù)實(shí)行四級保護。

  第五條 省住房和城鄉建設廳負責指導全省城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)的保護管理工作；各設區市、縣（市、區）城市園林綠化主管部門(mén)按職責負責本行政區域內城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)保護管理工作。

  財政、行政審批、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、公安、文化和旅游、文物、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén)按照職責，做好所在地城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)保護管理的相關(guān)工作。

  第六條 城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)保護管理應當堅持“政府組織、社會(huì )參與、統一管理、分別養護”的原則，鼓勵社會(huì )單位、個(gè)人以認養、捐資形式參與古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)的保護管理，并可在一定期限內冠名、署名。

  任何單位和個(gè)人都有保護城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)及其保護牌、保護設施的義務(wù)，有權制止和舉報損害古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)及其保護牌、保護設施的行為。

  第七條 城市園林綠化主管部門(mén)對城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)每五年普查一次，進(jìn)行調查、登記、編號、鑒定、定級、建檔，并向社會(huì )公布。

  鼓勵單位和個(gè)人向所在地城市園林綠化主管部門(mén)報告未登記的古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源，經(jīng)鑒定屬于城市古樹(shù)名木的，應當給予表彰或適當獎勵。

  第八條 城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)的普查、鑒定、定級、檢查、養護、管理、培訓等經(jīng)費應當列入市、縣級財政預算。

  設區市、縣（市、區）人民政府應當設立城市古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源保護專(zhuān)項經(jīng)費，專(zhuān)門(mén)用于城市古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源搶救、復壯，保護設施建設、維修，以及承擔對養護經(jīng)費有困難者的補助。

  第九條 實(shí)行一級保護的古樹(shù)名木由所在地城市園林綠化主管部門(mén)組織鑒定，報設區市城市園林綠化主管部門(mén)、省住房和城鄉建設廳審核，經(jīng)省人民政府確認后向社會(huì )公布，并報住房和城鄉建設部備案。

  實(shí)行二級保護的古樹(shù)由所在地城市園林綠化主管部門(mén)組織鑒定，報設區市城市園林綠化主管部門(mén)審核，經(jīng)設區市人民政府確認后向社會(huì )公布，并報省住房和城鄉建設廳備案。

  實(shí)行三級保護的古樹(shù)后備資源由所在地城市園林綠化主管部門(mén)組織鑒定、審核，經(jīng)同級人民政府確認后向社會(huì )公布，并報設區市城市園林綠化主管部門(mén)備案。

  實(shí)行四級保護的城市大樹(shù)由所在地城市園林綠化主管部門(mén)組織鑒定、審核，建立檔案。

  第十條 城市園林綠化主管部門(mén)應當按照“一樹(shù)一檔”要求，建立健全并動(dòng)態(tài)更新城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源的圖文檔案和電子信息數據庫，至少包括位置、樹(shù)種、特征、樹(shù)齡、歷史文化、保護現狀等信息，動(dòng)態(tài)監測其生長(cháng)情況和生存環(huán)境，加強養護管理。

  城市大樹(shù)建立樹(shù)木“身份證”電子檔案，進(jìn)行編號登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹(shù)種、權屬、胸徑、立地條件、管護單位、管護人等。

  第十一條 城市園林綠化主管部門(mén)應當設立城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)保護標牌，標牌應當包括樹(shù)名（中文名稱(chēng)、學(xué)名、科屬）、樹(shù)齡、保護級別、編號、養護責任人、掛牌時(shí)間、掛牌單位等信息。對有重要歷史價(jià)值和紀念意義的古樹(shù)名木，可另立說(shuō)明牌。

  城市園林綠化主管部門(mén)應當根據實(shí)際需要，為城市古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源設置支撐架、保護欄、防火標志等必要保護設施。

  第十二條 城市園林綠化主管部門(mén)按照下列規定，確定古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)的保護范圍：

  （一）確認為古樹(shù)名木的，其保護范圍為不小于樹(shù)冠垂直投影外5米且距樹(shù)干不小于10米；

  （二）確認為古樹(shù)后備資源的，其保護范圍為不小于樹(shù)冠垂直投影外3米且距樹(shù)干不小于5米；

  （三）確認為城市大樹(shù)的，其保護范圍為距樹(shù)干不小于2米，若為行道樹(shù)，可縮小距離，但必須大于1.5米。

  因實(shí)際情況未能滿(mǎn)足上述要求的，可由所在地城市園林綠化等主管部門(mén)因地制宜確定保護控制范圍。

  第十三條 對城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)實(shí)行養護責任制，按照下列規定確定養護責任單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)養護責任人）：

  （一）位于城市公園廣場(chǎng)、道路附屬綠地以及機場(chǎng)、鐵路、公路和水利設施等用地范圍內的古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)，其管理單位為養護責任人。

  （二）位于機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)事業(yè)單位和文物保護單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所等用地范圍內的古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)，所在單位為養護責任人。

  （三）位于居住區范圍內的古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)，實(shí)行物業(yè)管理的，業(yè)主或業(yè)主委員會(huì )委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為養護責任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，街道辦為養護責任人；城鎮居民庭院范圍內的古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)，所在庭院范圍內的房屋產(chǎn)權人為養護責任人。

  （四）位于各類(lèi)臨時(shí)征收范圍內的古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)，管理單位或者土地使用單位為養護責任人。

  （五）被認養的古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)，認養期間認養單位或認養人為養護責任人。

  根據上述規定仍無(wú)法確定養護責任人的，由城市園林綠化主管部門(mén)負責組織養護。

  第十四條 城市園林綠化主管部門(mén)應當書(shū)面告知養護責任人相關(guān)養護要求，明確養護責任，指導養護責任人按照養護技術(shù)規范進(jìn)行日常養護，并組織專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)服務(wù)。養護責任人應當加強日常管護，防范和勸阻各種損害古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)的行為。養護責任人發(fā)生變更的，原養護責任人應當及時(shí)告知城市園林綠化主管部門(mén)。

  第十五條 城市園林綠化主管部門(mén)應建立巡查和樹(shù)木安全評估制度，制定巡查和樹(shù)木安全評估辦法，確定專(zhuān)人負責管理，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員或者通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式定期開(kāi)展巡查和樹(shù)木安全評估。根據巡查和評估情況，及時(shí)采取相應處理措施。

  開(kāi)展巡查、樹(shù)木安全評價(jià)和專(zhuān)業(yè)養護，按照下列規定進(jìn)行：

  （一）一級保護的古樹(shù)名木至少每3個(gè)月檢查一次；

  （二）二級保護的古樹(shù)至少每6個(gè)月檢查一次；

  （三）三級保護的古樹(shù)后備資源和四級保護的城市大樹(shù)至少每年檢查一次。

  在檢查中發(fā)現樹(shù)木生長(cháng)有異?；蛘攮h(huán)境狀況影響樹(shù)木生長(cháng)的，應當及時(shí)采取保護措施。

  第十六條 城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源自然損害或者長(cháng)勢衰弱，養護責任人應當立即報告城市園林綠化主管部門(mén)。城市園林綠化主管部門(mén)應當自接到報告之日起5個(gè)工作日內進(jìn)行處理，必要時(shí)組織專(zhuān)家和技術(shù)人員現場(chǎng)調查，查明原因和責任，采取搶救、治理、復壯等措施。

  城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源死亡的，養護責任人應當及時(shí)報告城市園林綠化主管部門(mén)，由城市園林綠化主管部門(mén)組織鑒定調查，查明原因并予以注銷(xiāo)登記。古樹(shù)名木和古樹(shù)后備資源死亡未經(jīng)所在地城市園林綠化主管部門(mén)核實(shí)注銷(xiāo)的，養護責任人不得擅自處理。

  第十七條 嚴禁下列損害城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)的行為：

  （一）在樹(shù)上刻劃、張貼或者違規懸掛物品；

  （二）借樹(shù)木作為支撐物或者固定物；

  （三）攀樹(shù)、折枝、挖根摘采果實(shí)種子或者剝損樹(shù)枝、樹(shù)干、樹(shù)皮等；

  （四）砍伐古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源；

  （五）移植名木、二級保護以上古樹(shù)；

  （六）擅自移植、修剪、轉讓買(mǎi)賣(mài)；

  （七）擅自移動(dòng)或者破壞標牌、保護設施；

  （八）在保護范圍內擅自新建擴建建(構)筑物、非通透性硬化地面、修建道路、挖坑取土、采石取沙、非保護性填土、敷設管線(xiàn)、架設電線(xiàn)；

  （九）在保護范圍內動(dòng)用明火、堆放和傾倒易燃易爆、有毒有害污水污物、傾倒冰雪、播撒融雪劑等損壞樹(shù)木生長(cháng)的；

  （十）其他損害古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源和城市大樹(shù)及其生存環(huán)境的行為。

  第十八條 城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源應當原址保護。

  凡新（改、擴）建各類(lèi)建設項目對城市古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源的生長(cháng)空間有不良影響的，應當在規劃選址、方案審批等環(huán)節明確古樹(shù)名木及古樹(shù)后備資源避讓和保護要求。

  第十九條 因城市重大基礎設施建設確需在古樹(shù)名木保護范圍內進(jìn)行建設施工，給古樹(shù)名木造成損害的，項目建設單位應當承擔相應的復壯、養護費用。無(wú)法避讓或者無(wú)法進(jìn)行有效保護，確需遷移古樹(shù)后備資源的，由具體負責行政審批的部門(mén)會(huì )同城市園林綠化主管部門(mén)在工程設計階段組織專(zhuān)項論證，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

  項目建設單位應當承擔遷移以及5年內的復壯、養護等費用，遷移、復壯、養護等由城市園林綠化主管部門(mén)依法委托具有相應專(zhuān)業(yè)能力的單位實(shí)施。

  第二十條 對遷移、砍伐城市大樹(shù)的申請，由具體負責行政審批的部門(mén)會(huì )同城市園林綠化主管部門(mén)認真核查樹(shù)木與擬建項目的位置關(guān)系和樹(shù)木影響居住、設施安全等情況。確實(shí)影響施工、居住、交通或設施安全且無(wú)法避讓?zhuān)L(cháng)勢正常的城市大樹(shù)，可批準遷移；因病蟲(chóng)害等因素造成樹(shù)木長(cháng)勢嚴重衰退或死亡，或者對城市建設、居住安全、設施安全等有嚴重影響，且無(wú)移植價(jià)值的城市大樹(shù)，可批準砍伐。每砍伐一株須到城市園林綠化主管部門(mén)指定地補栽胸徑不少于10厘米的樹(shù)木20株以上。

  因同一個(gè)工程項目需砍伐城市大樹(shù)超過(guò)2株，或遷移、大修剪城市大樹(shù)超過(guò)10株的，行政審批部門(mén)應當會(huì )同城市園林綠化主管部門(mén)組織專(zhuān)家對其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見(jiàn)。

  第二十一條 遷移古樹(shù)后備資源和砍伐、移植城市大樹(shù)，行政審批部門(mén)依法審批后，應將審批結果報原確認單位，以便及時(shí)更新名錄，由城市園林綠化主管部門(mén)報上級備案部門(mén)。

  第二十二條 縣級以上人民政府可以建立城市古樹(shù)名木保險制度，為城市古樹(shù)名木購買(mǎi)保險。

  第二十三條 在保護優(yōu)先的前提下可以合理利用城市古樹(shù)名木資源，并接受城市園林綠化主管部門(mén)監督。

  鼓勵挖掘提煉城市古樹(shù)名木自然生態(tài)和歷史人文價(jià)值，建設古樹(shù)名木公園、生態(tài)文明教育基地，開(kāi)展自然、歷史、文化教育體驗和科普活動(dòng)，倡導全民保護。

  第二十四條 對違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條、第十九條有關(guān)規定的，由行政處罰機關(guān)依據《城市綠化條例》《山西省城市綠化實(shí)施辦法》等視情節輕重予以行政處罰。破壞古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源、城市大樹(shù)及其標志與保護設施，違反治安管理處罰法有關(guān)規定的，由公安機關(guān)給予行政處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

  第二十五條 因保護、整治措施不力，或者工作人員玩忽職守，致使城市古樹(shù)名木、古樹(shù)后備資源損傷或者死亡的，對相關(guān)責任人給予處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

  第二十六條 對其他城市樹(shù)木也應嚴格保護，砍伐或遷移需依法審批，并按照有關(guān)規定到城市園林綠化主管部門(mén)指定地補植樹(shù)木或采取其他補救措施。

  第二十七條 本辦法自2022年8月1日起施行，有效期5年。

  山西省人民政府辦公廳   2022年7月22日印發(fā)