山西省人民政府關(guān)于印發(fā)美麗山西建設規劃綱要(2023-2035年)的通知

            山西省人民政府

            關(guān)于印發(fā)美麗山西建設規劃綱要

            (2023-2035年)的通知


            晉政發(fā)〔2023〕 5號


            各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:

            《美麗山西建設規劃綱要(2023-2035年)》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真抓好組織實(shí)施。


            山西省人民政府

            2023年3月10日

            (此件公開(kāi)發(fā)布)


            美麗山西建設規劃綱要(2023-2035年)


            建設美麗中國,是實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的重要內容。黨的二十大鮮明提出“中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化”,對美麗中國建設作出部署。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神,按照省委、省政府“在美麗山西建設上拿出更大力度”的部署要求,制定本《綱要》?!毒V要》是指導當前和今后一個(gè)時(shí)期美麗山西建設的行動(dòng)指南。規劃近期為2023-2025年,規劃中遠期為2026-2035年。

            一、忠誠踐行領(lǐng)袖囑托,成就“山清水秀、天藍地凈”的美麗發(fā)展愿景

            (一)指導思想

            以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記考察調研山西重要講話(huà)重要指示精神,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,按照2030年基本實(shí)現轉型、2035年基本實(shí)現現代化的目標要求,以滿(mǎn)足三晉人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為出發(fā)點(diǎn),深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng),積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和山西行動(dòng),加快發(fā)展方式綠色低碳轉型,統籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化,努力蹚出一條北方生態(tài)脆弱地區和資源型地區生態(tài)文明建設新路徑,表里共建、美美與共,呈現“空間布局美、綠色發(fā)展美、環(huán)境質(zhì)量美、生態(tài)和諧美、錦繡家園美、三晉文化美、多元共治美、人人共享美”的大美山西,奮力譜寫(xiě)人與自然和諧共生美麗中國山西篇章。

            (二)基本原則

            ——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,加快四大結構調整優(yōu)化步伐,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤炭、運輸結構偏公路、用地結構不合理實(shí)現根本性轉變,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型,走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相得益彰、協(xié)同增效的綠色低碳發(fā)展之路。

            ——堅持系統觀(guān)念、綜合治理。深刻把握山水林田湖草沙是生命共同體的系統思想,尊重自然、順應自然、保護自然,遵循客觀(guān)規律,增強各項舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性,一體推進(jìn)治山、治水、治氣、治城,更好統籌山水林田湖草沙一體化保護和綜合治理、系統治理、源頭治理,提升生態(tài)系統多樣性、穩定性、持續性。

            ——堅持改革先行、創(chuàng )新驅動(dòng)。以國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區建設為統領(lǐng),深化能源革命綜合改革試點(diǎn),發(fā)揮太原國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區引領(lǐng)作用,強化科技創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、方式創(chuàng )新,以創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟轉型發(fā)展,推進(jìn)美麗山西建設。

            ——堅持全民行動(dòng)、共建共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,挖掘保護傳承三晉傳統生態(tài)文化,大力弘揚“右玉精神”,突出共建共治共享,充分調動(dòng)公眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性,匯聚起建設美麗山西的磅礴力量。

            ——堅持各美其美、美美交融。結合實(shí)際、因地制宜,按照系統推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分類(lèi)施策的原則,推進(jìn)美麗載體示范創(chuàng )建活動(dòng),打造特色鮮明、形式多樣的美麗樣板,以五彩繽紛的眾多“小美”鑄就渾然一體的三晉“大美”。

            (三)戰略定位

            ——展示習近平生態(tài)文明思想實(shí)踐成果的重要窗口。立足山西實(shí)際,吸納總結轉型綜改、能源革命等改革試點(diǎn)經(jīng)驗,總結提升理論成果、制度成果、實(shí)踐成果,強化對外交流合作,為全國生態(tài)文明建設提供更豐富的理論儲備和實(shí)踐樣板,成為展示習近平生態(tài)文明思想和美麗中國建設成果的重要內陸窗口。

            ——資源型地區實(shí)現高質(zhì)量轉型發(fā)展的國家典范。充分發(fā)揮我省能源資源稟賦優(yōu)勢,搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時(shí)代機遇,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化、數據價(jià)值化和治理數字化,加快實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、形態(tài)重塑、素質(zhì)提升,為我國資源型地區高質(zhì)量轉型升級提供“山西方案”。

            ——北方生態(tài)脆弱地區一體化保護治理的示范標桿。強化大保護,推進(jìn)大治理,補考趕考并重,以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實(shí)驗區、生態(tài)省建設為牽引,以提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性為目標,著(zhù)力推進(jìn)工業(yè)、農業(yè)、城鄉生活、礦區等協(xié)同治理,實(shí)現高水平保護、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活協(xié)同推進(jìn),更好地履行拱衛京津冀和黃河生態(tài)安全重要屏障的使命擔當。

            ——推動(dòng)“綠水青山”“金山銀山”雙向轉化的省域樣板。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展,以能源、化工、電力等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢反哺生態(tài)建設,將“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”深度融合轉化為新發(fā)展動(dòng)能,建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,拓展“綠水青山”和“金山銀山”的雙向轉化渠道,使“綠水青山”底色更亮、“金山銀山”成色更足。

            ——生態(tài)文化、美麗故事、全民行動(dòng)的新晉高地。立足華夏文明和中華民族的重要發(fā)祥地,依托我省文物遺產(chǎn)資源富集、傳統文化根基深厚的優(yōu)勢,深入挖掘蘊含其中的生態(tài)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規范,建立健全以生態(tài)價(jià)值觀(guān)念為準則的生態(tài)文化體系,講好美麗山西故事,推進(jìn)全民行動(dòng),共建山西美麗家園和精神家園。

            (四)美麗愿景

            近期目標(2025年):經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現新突破,轉型發(fā)展形成重大標志性成果,美麗山西建設短板加快補齊,生產(chǎn)生活方式綠色轉型初見(jiàn)成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續好轉,生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性進(jìn)一步提升,現代環(huán)境治理體系基本健全。

            ——綠色低碳體系初步形成。產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構更加優(yōu)化,能源資源配置更加高效、利用效率大幅提高,碳排放總量增長(cháng)趨勢得到有效遏制,傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型成效顯著(zhù),研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費占GDP比重明顯提升,支撐高質(zhì)量發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。

            ——環(huán)境質(zhì)量力爭全面達標。主要污染物排放總量持續減少,環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善,設區城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例明顯提升,重污染天氣基本消除,水環(huán)境質(zhì)量穩步提升,地表水國考斷面優(yōu)良比例達到全國平均水平,穩定消除國考劣Ⅴ類(lèi)斷面和城市建成區黑臭水體,汾河等全省重要河流基本實(shí)現“水量豐起來(lái)、水質(zhì)好起來(lái)、風(fēng)光美起來(lái)”。

            ——生態(tài)系統實(shí)現持續穩定。森林覆蓋率達到22.6%以上,森林質(zhì)量穩步提高,草原退化趨勢有效遏制,黃河流域生態(tài)廊道建設深入推進(jìn),華北地區綠色生態(tài)屏障基本形成。

            ——城鄉人居環(huán)境顯著(zhù)提升?!耙蝗簝蓞^三圈”城鄉區域發(fā)展新布局基本形成,中心城市功能品質(zhì)全面提升,生態(tài)環(huán)?;A設施短板弱項加快補齊,綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)成效突出,鄉村振興戰略深入推進(jìn),農村人居環(huán)境全面改善,高品質(zhì)生活面貌基本呈現。

            ——綠色政策體系趨于完善。綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向加快建立,黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的現代環(huán)境治理體系基本形成,生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制基本建立,綠水青山與金山銀山轉化通道進(jìn)一步拓展。

            中期目標(2030年):美麗山西建設成效顯著(zhù)?;就瓿少Y源型經(jīng)濟轉型任務(wù),市縣兩級美麗建設取得突破性進(jìn)展,綠色經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)增加值占GDP比重達到全國平均水平,綠色價(jià)值觀(guān)念深入人心,綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng),生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充分,人民群眾獲得感幸福感顯著(zhù)提升,黃河中游和華北地區重要綠色生態(tài)屏障進(jìn)一步筑牢。

            遠期目標(2035年):人與自然和諧共生的美麗山西全面呈現。與全國同步基本實(shí)現社會(huì )主義現代化,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現根本好轉,生態(tài)文明制度體系全面形成,碳排放達峰后穩中有降,綠色低碳生產(chǎn)生活方式廣泛形成,表里山河藍天常駐、綠水長(cháng)清、黃土復凈。資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)全面完成,為能源革命和解決資源型地區經(jīng)濟轉型難題貢獻出“山西方案”、打造出“山西樣板”。

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