山西省濕地保護條例
（2023年4月1日山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議通過(guò)）
山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
（第一號）
《山西省濕地保護條例》已由山西省第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二次會(huì )議于2023年4月1日通過(guò)，現予公布，自2023年6月1日起施行。
山西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2023年4月1日
第一章 總 則
第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國濕地保護法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區域內從事濕地保護、修復、利用以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。
河流、湖泊、水庫、蓄滯洪區等的濕地保護、利用以及相關(guān)管理活動(dòng)，還應當適用水資源管理、水污染防治、防洪等方面的法律、法規。
第三條 縣級以上人民政府應當對本行政區域內的濕地保護負責，加強濕地保護協(xié)調工作，將濕地保護納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并將濕地保護工作所需經(jīng)費按照事權劃分原則列入本級財政預算。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當組織群眾做好濕地保護相關(guān)工作，村（居）民委員會(huì )予以協(xié)助。
第四條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)負責濕地資源的監督管理，負責濕地保護規劃的編制、濕地利用的監督管理、濕地生態(tài)保護修復工作。
省人民政府發(fā)展改革、財政、自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、文化旅游等有關(guān)部門(mén)，按照職責分工承擔濕地保護、修復、管理有關(guān)工作。
省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì )同自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等主管部門(mén)建立濕地保護協(xié)作和信息通報機制。
第五條 設區的市、縣級人民政府有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責濕地保護、修復、管理有關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應當建立濕地保護目標責任制，將濕地面積總量管控目標等濕地保護情況納入同級人民政府綜合績(jì)效評價(jià)內容。
濕地的保護、修復和管理情況，應當納入領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計。
第七條 各級人民政府應當加強濕地保護宣傳教育，普及濕地保護法律法規和科學(xué)知識，增強全社會(huì )濕地保護意識。
第八條 鼓勵、支持濕地保護科學(xué)技術(shù)研究和成果轉化應用，培養濕地保護專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提高濕地保護科學(xué)技術(shù)水平。
鼓勵、支持公民、法人和其他組織參與濕地保護、修復。
第九條 對在濕地保護工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定予以表彰和獎勵。
第二章 管理與監督
第十條 省人民政府林業(yè)草原、自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據國家確定的本省濕地面積總量管控目標，結合本省濕地資源狀況和自然變化情況，確定設區的市濕地面積總量管控目標，報省人民政府批準。
縣級濕地面積總量管控目標由設區的市人民政府確定。
第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，依據本級國土空間規劃和上一級濕地保護規劃，編制本行政區域內的濕地保護規劃，報同級人民政府批準后組織實(shí)施，并向社會(huì )公布。
濕地保護規劃應當與流域綜合規劃、防洪規劃等相銜接。
第十二條 濕地符合下列條件之一，并且面積二十公頃以上的，可以認定為省級重要濕地：
（一）國家和本省重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物集中分布的；
（二）國家級、省級濕地類(lèi)型自然保護區和濕地公園的；
（三）鳥(niǎo)類(lèi)集中繁殖地、越冬地、遷徙停歇地的；
（四）魚(yú)類(lèi)等水生動(dòng)物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道的；
（五）位于河流及其源頭區或者其他重要水源地，具有重要生態(tài)功能和生態(tài)價(jià)值的；
（六）其他具有特殊保護價(jià)值的。
第十三條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)會(huì )同自然資源、水行政、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門(mén)，提出省級重要濕地建議名錄以及范圍。
第十四條 列入省級重要濕地建議名錄的濕地信息，由縣級人民政府確認；跨縣級行政區域的，由共同的上級人民政府確認；屬于省直單位管理的，由其主管部門(mén)確認。
前款規定的濕地信息內容包括濕地名稱(chēng)、行政區域、范圍邊界、總面積、濕地面積、濕地類(lèi)型、保護方式、管理機構等。
第十五條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家對建議名錄的濕地信息進(jìn)行評估，提出評估意見(jiàn)。
第十六條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)根據確認的濕地信息和專(zhuān)家評估意見(jiàn)，提出擬認定的省級重要濕地名錄以及范圍，報省人民政府批準后發(fā)布，并依法向國務(wù)院林業(yè)草原主管部門(mén)備案。
第十七條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應當對省級重要濕地設立保護標志，注明濕地名稱(chēng)、保護級別、保護范圍、舉報電話(huà)等內容。
禁止擅自改變、移動(dòng)和破壞省級重要濕地保護標志。
第十八條 一般濕地的名錄以及范圍由設區的市、縣級人民政府或者縣級以上人民政府授權的部門(mén)發(fā)布，并報省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)備案。
第十九條 嚴格控制占用濕地。
禁止占用省級重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利以及保護設施項目、濕地保護項目等除外。
建設項目選址、選線(xiàn)應當避讓濕地，無(wú)法避讓的應當盡量減少占用，并采取必要措施減輕對濕地生態(tài)功能的不利影響。
建設項目規劃選址、選線(xiàn)審批或者核準時(shí)，涉及省級重要濕地的，應當征求省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)的意見(jiàn)；涉及一般濕地的，應當按照管理權限，征求縣級以上人民政府授權的部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應當建立健全省級重要濕地動(dòng)態(tài)監測體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測、評估和預警工作，及時(shí)掌握濕地分布、面積、水質(zhì)、水量、生物多樣性、受威脅狀況等變化信息。
縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應當加強對一般濕地的動(dòng)態(tài)監測。
第二十一條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對破壞濕地問(wèn)題突出、保護工作不力、群眾反映強烈的地區，約談設區的市、縣級人民政府主要負責人。
第三章 濕地保護
第二十二條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)根據濕地保護規劃和濕地保護需要，依法將濕地納入國家公園、自然保護區或者自然公園。
第二十三條 具備下列條件，可以申請設立省級濕地公園：
（一）濕地生態(tài)系統在區域范圍內具有典型性，或者區域地位重要、濕地主體功能具有示范性，或者濕地生物多樣性比較豐富，或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種；
（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值；
（三）濕地率不低于百分之三十，并且濕地面積二十公頃以上；
（四）土地權屬清晰，相關(guān)權利人同意納入濕地公園管理；
（五）擬建濕地公園的規劃范圍與其他自然保護地無(wú)重疊；
（六）有明確履行管理職責的機構和健全的制度。
第二十四條 申報省級濕地公園，由設區的市人民政府向省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)提出申請。
省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)對提交材料進(jìn)行審查，組織實(shí)地考察，召開(kāi)評審會(huì )，征求省人民政府相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，向社會(huì )公示。經(jīng)審核符合條件的，報省人民政府批準。
第二十五條 申請設立省級濕地公園，應當提交申請文件、申報書(shū)和影像資料。
申報書(shū)應當包括申請設立省級濕地公園的名稱(chēng)、面積、范圍邊界以及范圍邊界矢量圖，土地權屬，相關(guān)權利人意見(jiàn)以及明確履行管理職責的機構情況等內容。
第二十六條 省級濕地公園內禁止下列行為：
（一）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場(chǎng)、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等不符合濕地資源保護的建設項目和開(kāi)發(fā)活動(dòng)；
（二）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚(yú)類(lèi)洄游通道；
（三）法律、法規禁止的破壞濕地及其生態(tài)功能的其他行為。
第二十七條 省人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)應當加強對省級濕地公園管理機構的業(yè)務(wù)指導。
省級濕地公園管理機構應當按照相關(guān)要求建立健全安全生產(chǎn)制度，制定突發(fā)事件應急預案，提升應急保障能力。省級濕地公園內開(kāi)展旅游活動(dòng)的主體單位應當加強安全生產(chǎn)管理，保障游客人身、財產(chǎn)安全。
省級濕地公園內的危險地段應當設置防護設施和警示標識。禁止任何單位、個(gè)人進(jìn)入不具備安全條件的區域開(kāi)展旅游活動(dòng)。
第二十八條 各級人民政府及住房城鄉建設主管部門(mén)應當加強對城市濕地的管理和保護，采取城市水系治理和生態(tài)修復等措施，提升城市濕地生態(tài)質(zhì)量，發(fā)揮城市濕地雨洪調蓄、凈化水質(zhì)、休閑游憩、科普教育等功能。
第二十九條 省人民政府應當制定濕地生態(tài)保護補償辦法，明確補償范圍、補償對象、補償方式和補償標準等內容。
第四章 修復與利用
第三十條 縣級以上人民政府應當堅持自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的原則，運用生物技術(shù)措施和工程技術(shù)措施，采取退養還濕、退牧還濕、鹽堿化土地復濕、建立人工濕地等方式進(jìn)行濕地修復。
第三十一條 縣級以上人民政府應當對點(diǎn)狀分布的小面積自然濕地和具有生態(tài)價(jià)值的人工濕地進(jìn)行保護和修復，對主要河流兩側灘涂低洼地蓄水造濕，提高濕地生態(tài)系統質(zhì)量。
第三十二條 縣級以上人民政府應當建立濕地生態(tài)補水協(xié)調機制，合理配置水資源，優(yōu)先使用再生水，保障濕地基本生態(tài)用水需求，維護濕地生態(tài)功能。
第三十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當采取清淤疏浚、水源涵養與水土保持等治理修復措施，加強對河流、湖泊范圍內濕地的管理和保護。
第三十四條 省、設區的市人民政府應當分別對省級重要濕地、一般濕地利用活動(dòng)，制定分類(lèi)指導意見(jiàn)。
鼓勵單位和個(gè)人開(kāi)展符合濕地保護要求的生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)教育、自然體驗等活動(dòng)，適度控制種植養殖等濕地利用規模，防止對濕地生態(tài)功能造成不利影響。
第五章 法律責任
第三十五條 違反本條例規定，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十六條 違反本條例規定，建設項目擅自占用省級重要濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原等有關(guān)主管部門(mén)按照職責分工責令停止違法行為，限期拆除在非法占用的濕地上新建的建筑物、構筑物和其他設施，修復濕地或者采取其他補救措施，按照違法占用濕地的面積，處每平方米五百元以上二千元以下罰款；違法行為人不停止建設或者逾期不拆除的，由作出行政處罰決定的部門(mén)依法申請人民法院強制執行。
第三十七條 違反本條例規定，擅自改變、移動(dòng)省級重要濕地保護標志的，由縣級人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)責令改正，處五百元以上一千元以下罰款；擅自破壞省級重要濕地保護標志的，由縣級人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)責令改正，處一千元以上兩千元以下罰款。
第三十八條 林業(yè)草原主管部門(mén)和其他負有濕地保護職責部門(mén)的工作人員在濕地保護工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十九條 本條例自2023年6月1日起施行。
