山西省安全生產(chǎn)條例

            (2007年12月20日山西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)

            根據2016年1月20日山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議

            《關(guān)于修改〈山西省安全生產(chǎn)條例〉和〈山西省煤炭管理條例〉的決定》修正

            2016年12月8日山西省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議第一次修訂

            2022年12月9日山西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十八次會(huì )議第二次修訂)

            第一章  總則

            第一條  為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,結合本省實(shí)際,制定本條例。

            第二條  本省行政區域內從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位(以下統稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)的安全生產(chǎn)及其監督管理活動(dòng),適用本條例。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

            第三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任,加強安全生產(chǎn)管理,建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的保障力度,加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設,持續改善安全生產(chǎn)條件,構建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,健全風(fēng)險防范化解機制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。

            生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)的負責人協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責,負責本單位安全生產(chǎn)綜合管理工作;其他負責人履行各自職責范圍內安全生產(chǎn)工作管理職責。

            平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制,履行本條例和其他法律、法規規定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。

            第四條  縣級以上人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導,根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,制定安全生產(chǎn)規劃,并組織實(shí)施。安全生產(chǎn)規劃應當與國土空間規劃等相關(guān)規劃相銜接。

            縣級以上人民政府應當加強安全生產(chǎn)基礎設施建設和安全生產(chǎn)監管能力建設,所需經(jīng)費列入本級預算。

            各級人民政府主要負責人是本行政區域安全生產(chǎn)工作第一責任人,對本行政區域安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任;其他負責人對分管范圍內的安全生產(chǎn)工作負相關(guān)領(lǐng)導責任。

            第五條  縣級以上人民政府應急管理部門(mén)負責本行政區域內安全生產(chǎn)的綜合監督管理。

            縣級以上人民政府公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)農村、文化和旅游、市場(chǎng)監督管理、能源等有關(guān)部門(mén),在各自職責范圍內依法對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理。

            新興行業(yè)、領(lǐng)域中涉及安全生產(chǎn)監管職責不明確的,由縣級以上人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)。

            縣級以上人民政府應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén),統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當齊抓共管、相互配合、信息共享、資源共用,依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。

            第六條  各級人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區、保稅區、風(fēng)景區等的安全生產(chǎn)委員會(huì ),應當定期分析安全生產(chǎn)形勢,研究部署、統籌協(xié)調安全生產(chǎn)工作中的重大事項,推動(dòng)解決重大問(wèn)題。

            第七條  各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)宣傳教育,普及安全生產(chǎn)知識。

            新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規的行為進(jìn)行輿論監督的權利。

            第八條  各級人民政府及有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對在改善安全生產(chǎn)條件、推進(jìn)安全文化建設、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應用、安全生產(chǎn)監督管理等方面取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人,按照國家和省有關(guān)規定給予表彰和獎勵。

            對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法行為的有功人員,按照規定給予獎勵。

            第二章  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

            第一節  一般規定

            第九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件:

            (一)依法取得相應證照;

            (二)具有保障安全生產(chǎn)的規章制度和操作規程;

            (三)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設備、設施以及生產(chǎn)工藝符合安全生產(chǎn)法律、法規的規定和國家標準或者行業(yè)標準;

            (四)依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師;

            (五)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力;

            (六)特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規定取得相應資格;

            (七)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;

            (八)為從業(yè)人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品;

            (九)礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當經(jīng)主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)考核合格;

            (十)法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)條件。

            第十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立下列有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度:

            (一)安全生產(chǎn)委員會(huì )制度;

            (二)安全生產(chǎn)費用提取、使用和管理制度;

            (三)安全生產(chǎn)例會(huì )制度;

            (四)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓制度;

            (五)安全風(fēng)險辨識評估和分級管控制度;

            (六)安全生產(chǎn)檢查和事故隱患排查治理制度;

            (七)重大危險源管理制度;

            (八)爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)、地下挖掘作業(yè)、懸吊作業(yè)、臨近高壓線(xiàn)作業(yè)等危險作業(yè)管理制度;

            (九)安全設施、設備管理制度;

            (十)勞動(dòng)防護用品配備和管理制度;

            (十一)應急管理和事故報告、調查處理制度;

            (十二)安全生產(chǎn)考核、獎懲制度;

            (十三)危險物品安全管理制度;

            (十四)外包隊伍和外包工程等相關(guān)方安全管理制度;

            (十五)其他保障安全生產(chǎn)的制度。

            第十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制,明確全員安全生產(chǎn)責任范圍、監督檢查和考核標準等內容,編制安全生產(chǎn)責任清單??己私Y果與安全生產(chǎn)獎懲措施掛鉤,作為從業(yè)人員職級調整、收入分配等的重要依據。安全生產(chǎn)責任清單和考核結果在本單位公示。

            國有及國有控股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責任制考核結果,納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核管理,并與獎懲措施掛鉤。

            第十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、管理人員應當履行安全生產(chǎn)職責,不得有下列行為:

            (一)指揮、強令或者放任從業(yè)人員違章、冒險作業(yè);

            (二)超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)強度或者生產(chǎn)定員組織生產(chǎn);

            (三)違反操作規程、生產(chǎn)工藝、技術(shù)標準或者安全管理規定組織作業(yè);

            (四)法律、法規禁止的其他行為。

            第十三條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人應當每年依法向職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )報告本單位的安全生產(chǎn)工作以及個(gè)人安全生產(chǎn)履職情況,并接受從業(yè)人員的監督。

            第十四條  礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構,配備不少于從業(yè)人員百分之一的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員,但最低不少于兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

            前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,從業(yè)人員超過(guò)一百人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在一百人以下的,應當配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

            礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位從業(yè)人員超過(guò)一百人的,以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員超過(guò)三百人的,應當設置安全總監,協(xié)助主要負責人專(zhuān)項分管本單位安全生產(chǎn)管理工作。

            鼓勵前款規定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置安全總監。

            第十五條  礦山、金屬冶煉、道路運輸和危險物品的生產(chǎn)、儲存、裝卸單位應當有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

            鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配備或者聘用注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。

            安全生產(chǎn)中介機構應當按照不少于安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員百分之三十的比例配備注冊安全工程師。

            第十六條  礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全評價(jià)以及安全設施設計及其審查,按照國家、省有關(guān)規定執行。

            第十七條  礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的安全技術(shù)服務(wù)機構對安全設施進(jìn)行驗收評價(jià),編制建設項目安全驗收評價(jià)報告。

            安全設施竣工驗收工作由建設單位組織。驗收組應當由項目建設單位和設計、施工、監理、評價(jià)單位項目負責人以及具有相應專(zhuān)業(yè)資格的專(zhuān)家組成,按照法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準的規定組織驗收。專(zhuān)家可以從省、設區的市人民政府負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)建立的專(zhuān)家庫中聘請,組成專(zhuān)家組。

            專(zhuān)家組應當出具安全設施竣工驗收意見(jiàn),建設單位應當出具安全設施竣工驗收報告,驗收人員應當簽字確認,建設單位和驗收人員應當對安全設施竣工驗收結果負責。驗收不合格的建設項目,不得投入生產(chǎn)或者使用。

            建設單位應當自安全設施竣工驗收合格之日起十五日內,將安全設施竣工驗收報告等相關(guān)資料報送建設項目安全設施設計審查部門(mén)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查。

            第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對重大危險源登記建檔,并采取下列安全措施:

            (一)定期對重大危險源的有關(guān)裝置、設施、設備和場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險辨識和安全評估,并記錄在案;

            (二)在重大危險源現場(chǎng)建立監控系統,設置明顯的安全警示標志,載明重大危險源危險物質(zhì)種類(lèi)、數量、危險危害特性,標明緊急情況下的應急處置辦法;

            (三)將重大危險源可能發(fā)生事故的危害后果、應急措施等信息,向受影響的單位、區域以及人員進(jìn)行公告;

            (四)制定重大危險源專(zhuān)項應急預案和現場(chǎng)處置方案,至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。

            生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將重大危險源數據、評估報告等資料報主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。

            第十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全風(fēng)險分級管控制度,對安全風(fēng)險進(jìn)行全面辨識、評估、分級,并編制安全風(fēng)險分級管控清單,落實(shí)管控措施。

            生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當在醒目位置設置公告欄,公布本單位重大安全生產(chǎn)風(fēng)險提示、安全防范措施、事故應急預案等主要內容;在存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的場(chǎng)所設置明顯的安全風(fēng)險告知欄和安全警示標識;向從業(yè)人員發(fā)放告知卡,詳細標明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險有害因素、事故預防以及應急措施、報告電話(huà)等內容。

            第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當及時(shí)排查治理事故隱患,如實(shí)記錄排查、治理、評估、驗收等內容。

            重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的,應當從危險區域內撤出人員,暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備。

            重大事故隱患的治理方案和驗收結果應當及時(shí)在本單位公示。

            第二十一條  安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理情況應當及時(shí)向從業(yè)人員通報。

            重大安全風(fēng)險管控措施清單和重大事故隱患排查治理情況應當向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )報告,并向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告。

            第二十二條  礦山單位有關(guān)負責人應當現場(chǎng)帶班,巡查關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)部位,掌握現場(chǎng)安全生產(chǎn)情況,及時(shí)發(fā)現和處置事故隱患,發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況時(shí),應當立即組織人員撤離現場(chǎng)。

            地下礦山帶班負責人應當與當班作業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。

            第二十三條  礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、運輸、消防、特種設備等行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,實(shí)行主要負責人安全生產(chǎn)承諾制度。

            第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行國家和行業(yè)部門(mén)認定的危險作業(yè),應當執行危險作業(yè)管理制度,開(kāi)展危害識別和風(fēng)險評估,制定現場(chǎng)應急處置方案,按照操作規程和作業(yè)方案作業(yè),安排專(zhuān)人負責現場(chǎng)安全管理。

            第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區域、生活區域、儲存區域之間的安全距離以及周邊安全防護距離,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。

            油氣長(cháng)輸管道、水庫、淤地壩、尾礦庫和危險物品生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所與公共設施、居住區等人員密集場(chǎng)所以及重要工業(yè)設施、重點(diǎn)保護區域的安全防護距離,應當符合國家、省有關(guān)規定。

            居民區(樓)、學(xué)校、醫院、集貿市場(chǎng)以及其他人員密集場(chǎng)所的安全防護距離內,不得設置油氣長(cháng)輸管道、水庫、淤地壩、尾礦庫和危險物品生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所;違法設置的,應當限期遷出。

            油氣長(cháng)輸管道、水庫、淤地壩、尾礦庫和危險物品生產(chǎn)、儲存場(chǎng)所安全防護距離內,不得建設居民區(樓)、學(xué)校、醫院、集貿市場(chǎng)以及其他人員密集場(chǎng)所;已經(jīng)建成的,縣級以上人民政府應當采取措施,消除危害。

            第二十六條  煤礦應當達到安全生產(chǎn)標準化二級以上等級標準。

            非煤礦山、金屬冶煉、一般化工、化學(xué)制藥、運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位應當達到安全生產(chǎn)標準化三級以上等級標準。

            建筑施工單位應當達到安全生產(chǎn)標準化合格以上等級標準。

            第二十七條  礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、運輸、民用爆炸物品、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當投保安全生產(chǎn)責任保險。鼓勵其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險。

            第二節  特別規定

            第二十八條  煤礦辦礦主體應當加強對所屬煤礦的安全管理,安全管理層級不得超過(guò)三級。

            第二十九條  煤礦的發(fā)包、承包應當符合法律、法規的規定。禁止井工煤礦將井筒以及井下新水平延深的井底車(chē)場(chǎng)、主運輸、主通風(fēng)、主排水、主要機電硐室開(kāi)拓工程以外的井下采掘作業(yè)或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程發(fā)包給其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)人。禁止轉包井下新水平延深開(kāi)拓工程。

            承攬煤礦建設項目的施工單位應當具備建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并符合國家有關(guān)標準。禁止轉包、違法承包項目或者出借資質(zhì)。

            第三十條  煤礦應當設置安全監察專(zhuān)員,由具有煤礦主體專(zhuān)業(yè)的有關(guān)負責人擔任,承擔下井帶班期間的煤礦生產(chǎn)安全首要責任,負責對煤礦生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節實(shí)施監督檢查。具體辦法由省人民政府制定。

            第三十一條  煤礦應當加強建設、生產(chǎn)期間的地質(zhì)勘查,采用綜合勘查技術(shù)查明井(礦)田范圍內的瓦斯、水、火、采空區塌陷等致災因素,并采取相應的防范措施。

            第三十二條  危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實(shí)行統籌規劃、合理布局??h級以上人民政府編制國土空間規劃時(shí),根據實(shí)際需要規劃設立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的園區以及危險物品運輸車(chē)輛停放區域。

            新建化工項目應當進(jìn)入化工園區??h級以上人民政府以及化工園區應當制定化工項目安全準入條件。

            第三十三條  化工園區以及涉及重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當開(kāi)展安全風(fēng)險智能化管控平臺建設。

            涉及危險化學(xué)品重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當實(shí)行重大危險源安全責任制,明確重大危險源的主要負責人、技術(shù)負責人和操作負責人。

            第三十四條  危險化學(xué)品使用單位應當建立健全危險化學(xué)品采購、儲存、使用、處置等環(huán)節的安全管理規章制度和操作規程,其使用條件應當符合法律、法規和國家標準或者行業(yè)標準的要求。

            有關(guān)部門(mén)應當加強本行業(yè)、領(lǐng)域危險化學(xué)品使用的安全管理。

            第三十五條  建設單位根據工程項目建設需要,按時(shí)足額撥付安全生產(chǎn)費用。

            勘察、設計、施工、監理單位應當依法承攬工程,不得轉包、違法分包、掛靠或者出借資質(zhì)。施工單位應當實(shí)行建設項目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員委派制,具體辦法由省人民政府制定。

            第三十六條  村(居)民自建房用作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者人員密集場(chǎng)所的,在辦理相關(guān)許可前,應當經(jīng)具備資格的專(zhuān)業(yè)機構出具房屋安全鑒定報告;未依法取得土地、規劃、建設等許可,擅自改擴建,隨意更改承重結構的,不得用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

            第三十七條  天然氣(煤層氣)勘探、開(kāi)采、輸送生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當加強勘探、開(kāi)采、輸送的安全生產(chǎn)管理,重要設施和危險場(chǎng)所應當有安全防范措施和警示標志,并配備防雷、防爆、防靜電裝置。

            第三十八條  燃氣非居民用戶(hù)應當使用合格的用氣設備,安裝灶前燃氣自閉閥門(mén)、符合安全規定的灶具連接管和帶有熄火保護裝置的燃氣灶具。餐飲等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的,應當安裝燃氣泄漏安全保護裝置,并確保裝置正常使用。

            第三十九條  從事道路運輸的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當加強對駕駛人員的安全教育和培訓,嚴禁超載、超限、超速、人貨混載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為,并對車(chē)輛進(jìn)行定期維護、日常檢查,確保運營(yíng)安全。

            嚴禁使用非法改裝、報廢、安全設施不全、不符合機動(dòng)車(chē)國家安全技術(shù)標準等存在事故隱患的車(chē)輛從事道路運輸。

            鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用信息技術(shù)監測駕駛人員精神狀態(tài),為車(chē)輛加裝防碰撞設備。

            第四十條  道路旅客運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、道路危險貨物運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和擁有五十輛以上重型載貨汽車(chē)或者牽引車(chē)的道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當按照國家標準建設道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控平臺,或者使用符合條件的社會(huì )化衛星定位系統監控平臺,對所屬道路運輸車(chē)輛和駕駛員運行過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監控和管理。

            擁有五十輛以下重型載貨汽車(chē)或者牽引車(chē)的道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者個(gè)體道路運輸經(jīng)營(yíng)戶(hù),應當加入符合條件的衛星定位系統監控平臺。

            公安機關(guān)交通管理部門(mén)、應急管理部門(mén)根據需要可以通過(guò)道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺,隨時(shí)或者定期調取系統數據。監控數據應當保存六個(gè)月以上。

            第四十一條  金屬、非金屬礦山生產(chǎn)建設規模和服務(wù)年限應當符合國家和省有關(guān)規定。禁止新建低于國家或者省規定標準的礦山。

            第四十二條  尾礦庫建設項目選址應當符合安全要求。建設尾礦庫應當依法辦理土地使用審批手續。

            禁止在居民區和重要工業(yè)設施上游直接威脅范圍內新建山谷型、傍山型尾礦庫。鼓勵尾礦干排和尾礦綜合利用。

            第四十三條  煉鋼廠(chǎng)在吊運鐵水、鋼水或者液渣等高溫熔融金屬時(shí),應當使用帶有固定式龍門(mén)鉤的冶金鑄造起重機;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位吊運高溫熔融金屬作業(yè)應當使用符合要求的起重機。吊運線(xiàn)路以及附近區域不得有積水,不得堆放潮濕物品和其他易燃、易爆物品。

            在高溫熔融金屬的吊運影響范圍內,禁止設置操作室、會(huì )議室、交接班室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場(chǎng)所。

            第四十四條  冶金、有色、建材、機械、輕工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位燃氣系統應當按照有關(guān)規定設置可靠切斷裝置,禁止在未可靠切斷燃氣氣源、未進(jìn)行燃氣濃度檢測或者檢測不合格、無(wú)可靠措施的情況下進(jìn)行檢修作業(yè)。燃氣管道吹掃和置換,應當按照要求使用蒸氣、氮氣或者合格煙氣,禁止采取自然放散或者用空氣直接置換燃氣。

            冶金、有色、建材、機械、輕工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在燃氣區域進(jìn)行作業(yè),應當加強安全管理;有人值守的崗位、燃氣容易泄漏的關(guān)鍵部位等場(chǎng)所,應當設置固定式可燃氣體檢測報警裝置,燃氣濃度超標時(shí)不得作業(yè)。

            生產(chǎn)、儲存、使用煤氣的冶金、有色、建材、機械、輕工等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按規定設立煤氣防護站或者防護組,配備相應的人員、救援設施以及特種作業(yè)器具。

            第四十五條  涉及液氨制冷的冷庫以及制冷系統應當由具備冷庫工程設計、壓力管道設計資質(zhì)的設計單位設計。

            禁止液氨管線(xiàn)通過(guò)辦公、休息和居住的建筑物;液氨制冷機房、貯氨器等重要部位的事故排風(fēng)機和應急照明應當使用防爆電器,易泄漏液氨部位應當安裝氨氣濃度檢測報警裝置,并與排風(fēng)機自動(dòng)聯(lián)鎖。包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多的生產(chǎn)場(chǎng)所的空調系統禁止采用液氨直接蒸發(fā)制冷系統,快速凍結裝備應當設置在單獨的作業(yè)間內,作業(yè)人員按照規定配置。

            第四十六條  可燃性粉塵作業(yè)場(chǎng)所應當按照國家標準或者行業(yè)標準,安裝通風(fēng)除塵系統、泄爆裝置,使用防爆設施設備。禁止在可燃性粉塵作業(yè)場(chǎng)所違規使用明火。

            第四十七條  人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位,應當遵守下列安全規定:

            (一)不得擅自改變場(chǎng)所建筑的主體、承重結構、使用功能;

            (二)按照國家標準或者行業(yè)標準配置安全設施、器材,定期進(jìn)行檢測、檢驗、維修,并記錄存檔。設置警示、疏散等安全標志,保持疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術(shù)標準;

            (三)制定安全措施和應急救援預案,配備應急救援人員,定期組織應急演練;

            (四)從業(yè)人員應當履行崗位應急救援職責,熟練使用消防器材,熟知安全出口和疏散通道的位置;

            (五)場(chǎng)所實(shí)際容納的人員不得超過(guò)行業(yè)標準和設計限定的人數;

            (六)播放安全告知、張貼安全須知;

            (七)組織安全檢查,及時(shí)消除安全事故隱患;

            (八)法律、法規規定的其他安全事項。

            第三章  從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權利義務(wù)

            第四十八條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員依法享有下列權利:

            (一)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法簽訂勞動(dòng)合同,合同中載明有關(guān)保障勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害、辦理工傷保險等事項;

            (二)享有工作所需的符合國家標準或者行業(yè)標準的安全工作環(huán)境、設施和勞動(dòng)防護用品;

            (三)參加安全生產(chǎn)教育和培訓,掌握工作崗位所必需的安全生產(chǎn)知識和技能;

            (四)了解作業(yè)場(chǎng)所、工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施;

            (五)對本單位安全生產(chǎn)提出建議,對存在的問(wèn)題提出意見(jiàn)、檢舉和控告;

            (六)發(fā)現直接危及人身安全的緊急情況,停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離作業(yè)現場(chǎng);

            (七)因生產(chǎn)安全事故受到損害的,依法享有工傷保險并有依照有關(guān)法律獲得賠償的權利;

            (八)拒絕違章指揮或者強令冒險作業(yè);

            (九)法律、行政法規規定的其他權利。

            第四十九條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應當依法履行下列義務(wù):

            (一)嚴格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責任,遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程,服從管理,正確使用勞動(dòng)防護用品;

            (二)接受安全生產(chǎn)教育培訓,參加應急演練,提高安全生產(chǎn)技能,增強事故預防和應急處置能力;

            (三)發(fā)現事故隱患或者其他不安全因素,立即向現場(chǎng)管理人員或者本單位負責人報告;

            (四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí),及時(shí)報告并按相關(guān)規定處置,緊急撤離時(shí)服從現場(chǎng)統一指揮;

            (五)配合生產(chǎn)安全事故調查,如實(shí)提供有關(guān)情況;

            (六)法律、行政法規規定的其他義務(wù)。

            第五十條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得安排未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓合格的從業(yè)人員上崗作業(yè);從業(yè)人員離崗一年以上或者換崗的,上崗前應當重新組織安全生產(chǎn)教育和培訓;對勞務(wù)派遣人員、臨時(shí)務(wù)工人員和學(xué)校實(shí)習學(xué)生應當組織安全生產(chǎn)教育和培訓。

            生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時(shí)間、內容、參加人員以及考核結果等情況,記錄保存期限不得少于三年。

            第五十一條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內容包括:

            (一)安全生產(chǎn)法律、法規和政策;

            (二)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù);

            (三)安全生產(chǎn)規章制度和操作規程;

            (四)安全設備、設施、勞動(dòng)防護用品的使用、維護和保養;

            (五)作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險有害因素以及應急救援、自救互救等防范措施;

            (六)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害及其預防措施;

            (七)生產(chǎn)安全事故案例警示教育;

            (八)其他需要培訓的安全生產(chǎn)內容。

            第五十二條  具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當以自主培訓為主;不具備安全生產(chǎn)培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,應當委托具備安全培訓條件的安全培訓機構,對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓。

            第五十三條  從業(yè)人員在作業(yè)前,應當進(jìn)行崗位安全檢查,發(fā)現不安全因素或者事故隱患的,應當立即向現場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時(shí)予以處理。檢查內容主要包括:

            (一)設施、設備和安全防護裝置的安全狀態(tài);

            (二)所用工具符合安全標準和安全操作規定要求;

            (三)作業(yè)場(chǎng)地和物品堆放符合安全規范;

            (四)勞動(dòng)防護用品和用具齊全完好;

            (五)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況;

            (六)其他需要檢查的內容。

            第五十四條  當班生產(chǎn)活動(dòng)結束后,從業(yè)人員應當對本崗位負責的設備、設施、作業(yè)場(chǎng)地、安全防護設施、物品存放等進(jìn)行安全檢查,清理現場(chǎng)。在交接班時(shí),從業(yè)人員應當做好生產(chǎn)設備、設施以及安全設施運行情況的確認工作,做好交接班記錄。

            第四章  安全生產(chǎn)的監督管理

            第五十五條  縣級以上人民政府應當加強安全生產(chǎn)監督管理執法力量建設,按照國家和省的規定配備安全生產(chǎn)監督管理執法人員,保障監管執法所需的制式服裝和標志、用車(chē)、裝備、辦公設施。

            第五十六條  縣級以上人民政府應當履行下列監督管理職責:

            (一)貫徹執行安全生產(chǎn)法律、法規,研究制定安全生產(chǎn)政策措施;

            (二)定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì )議,研究解決安全生產(chǎn)中存在的重大問(wèn)題;

            (三)實(shí)行安全生產(chǎn)工作目標管理;

            (四)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,依法決定關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位;

            (五)建立健全安全生產(chǎn)應急救援體系,健全安全生產(chǎn)應急指揮機構,制定完善生產(chǎn)安全事故應急預案,定期組織應急演練,領(lǐng)導和組織指揮事故應急救援工作;

            (六)依法組織生產(chǎn)安全事故調查;

            (七)法律、法規規定的其他職責。

            第五十七條  縣級以上人民政府應急管理部門(mén)應當履行下列綜合監督管理職責:

            (一)分析安全生產(chǎn)形勢,定期向同級人民政府報告安全生產(chǎn)工作,提出安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)和建議;

            (二)指導、協(xié)調和監督同級人民政府有關(guān)部門(mén)、下級人民政府履行安全生產(chǎn)監督管理職責;

            (三)實(shí)施同級人民政府對有關(guān)部門(mén)、下級人民政府的安全生產(chǎn)巡查和目標責任考核;

            (四)根據授權組織事故調查,負責事故報告、統計分析和安全生產(chǎn)信息發(fā)布工作;

            (五)法律、法規規定的其他職責。

            第五十八條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當履行下列監督管理職責:

            (一)組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規和安全生產(chǎn)知識的宣傳培訓教育;

            (二)研究制定安全生產(chǎn)政策措施,并負責組織實(shí)施;

            (三)制定安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃,開(kāi)展安全生產(chǎn)監督檢查,查處安全生產(chǎn)違法行為、參與事故調查;

            (四)建立安全風(fēng)險評估制度和重大安全風(fēng)險源頭防控制度;

            (五)建立健全重大事故隱患治理掛牌督辦制度,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患;

            (六)法律、法規規定的其他職責。

            第五十九條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以采取下列方式,進(jìn)行安全生產(chǎn)監督管理:

            (一)根據職責建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì )議制度,分析研究相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況,協(xié)調解決相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的重大問(wèn)題;

            (二)加強安全生產(chǎn)信息化建設,建立和完善安全生產(chǎn)信息平臺,公開(kāi)有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、重大危險源監控、隱患排查治理、安全誠信、標準化定級標準、事故調查報告等事項;

            (三)依法實(shí)行安全生產(chǎn)失信懲戒制度,建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫,如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法信息,并向社會(huì )公告;

            (四)與供電、供排水、供應火工品等單位建立聯(lián)防聯(lián)控機制,加強對轉包、違法分包和掛靠資質(zhì)等違法行為的監督檢查,打擊安全生產(chǎn)違法違規行為;

            (五)建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫,制定專(zhuān)家管理辦法,建立專(zhuān)家選聘、使用、考核、退出等機制;

            (六)實(shí)行安全生產(chǎn)監管執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核、執法情況統計分析等制度,加強安全生產(chǎn)監管執法全過(guò)程管理;

            (七)按照國家、省有關(guān)規定對重大事故隱患組織調查處理。

            第六十條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任,按照相關(guān)規定對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行分級分類(lèi)監管。具體辦法由省人民政府制定。

            第六十一條  礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸等行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當推行主要負責人安全生產(chǎn)考核記分辦法。具體辦法由省人民政府制定。

            第六十二條  居民委員會(huì )、村民委員會(huì )協(xié)助做好安全生產(chǎn)宣傳,發(fā)現事故隱患或者違法行為,向當地人民政府或者有關(guān)部門(mén)報告,協(xié)助完成信息報送等工作。

            第六十三條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)的方式,委托行業(yè)協(xié)會(huì )、有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構或者專(zhuān)家為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持。

            從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機構應當依法從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù),并對服務(wù)結果依法承擔責任。

            負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構的監督管理。

            第五章  生產(chǎn)安全事故應急救援與調查處理

            第六十四條  縣級以上人民政府應當建立健全生產(chǎn)安全事故應急救援體系,完善應急救援機制,建立相應的應急救援隊伍,保障應急救援工作經(jīng)費和應急救援物資、裝備的足額儲備。

            第六十五條  縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)制定本行政區域內生產(chǎn)安全事故的應急救援預案。

            鄉鎮人民政府和街道辦事處,以及開(kāi)發(fā)區、保稅區、風(fēng)景區等應當制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案,協(xié)助有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。

            生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案,至少每年組織一次綜合或者專(zhuān)項應急預案演練。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸單位,礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位,人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位,至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應急救援預案演練。

            第六十六條  礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營(yíng)、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位應當建立應急救援組織,配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,保證正常運轉。

            生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小的,可以不建立應急救援組織,但應當指定兼職的應急救援人員,也可以與專(zhuān)業(yè)應急救援機構簽訂應急救援服務(wù)協(xié)議。

            第六十七條  重大事故、較大事故、一般事故分別由省人民政府、設區的市人民政府、縣級人民政府負責調查。具體調查方式和程序按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。

            事故發(fā)生單位瞞報、謊報、遲報或者破壞事故現場(chǎng),導致事故原因和責任無(wú)法查明的,認定該單位負有事故責任。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

            第六十八條  縣級以上人民政府應急管理部門(mén)應當定期統計、分析本行政區域內發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況,并及時(shí)向社會(huì )公布。其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén),應當每月對本行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)生的生產(chǎn)安全事故情況進(jìn)行統計、分析,并于每月五日(遇法定節假日時(shí)間順延)前將上一個(gè)月的生產(chǎn)安全事故統計報表報送同級應急管理部門(mén)和本行業(yè)、領(lǐng)域的上一級管理部門(mén)。

            縣級以上人民政府應急管理部門(mén)應當于每月六日前將上一個(gè)月的生產(chǎn)安全事故統計報表報上一級應急管理部門(mén),并通報同級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。

            第六十九條  事故應急救援、調查處理和傷亡賠償的費用,由發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔,當地人民政府負責統籌協(xié)調,并督促及時(shí)支付所需費用。事故涉及兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的,由當地人民政府根據事故調查認定的責任劃分各自承擔的份額。

            第六章  法律責任

            第七十條  違反本條例規定,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。

            第七十一條  違反本條例規定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的,由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

            第七十二條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)責令限期改正,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

            (一)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的;

            (二)從事國家和行業(yè)部門(mén)認定的危險作業(yè),違反本條例規定的。

            第七十三條  負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

            第七章  附則

            第七十四條  本條例自2023年3月1日起施行。

             
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