山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案的通知

山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案的通知

晉政發(fā)〔2022〕16號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

  現將《山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

山西省人民政府

2022年7月19日

  （此件公開(kāi)發(fā)布）

山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)方案

  為深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，全面創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，根據《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕24號）有關(guān)要求，結合實(shí)際，制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記考察調研山西重要指示精神，全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì )精神，深刻把握“三無(wú)”“三可”要求，對標國際國內一流水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，堅持鍛長(cháng)、補短、強優(yōu)、爭先，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng )新，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過(guò)程公正監管、全周期提升服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，更多激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，服務(wù)構建全省“一群兩區三圈”城鄉區域發(fā)展新布局，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

  二、工作目標

  服務(wù)“一群”發(fā)展。推動(dòng)太原市緊緊抓住國家區域中心城市建設重大機遇，對標國內外一流先進(jìn)和最佳實(shí)踐，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境綜合改革和全方位創(chuàng )新提升，努力形成一批首創(chuàng )性、突破性的制度創(chuàng )新成果。晉中市探索“承諾制+標準地+全代辦”改革向有條件的縣（市、區）延伸。陽(yáng)泉市在確保安全的前提下試行高精度地圖面向智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)使用。呂梁市開(kāi)展惠企政策兌現服務(wù)改革創(chuàng )新。

  服務(wù)“兩區”發(fā)展。推動(dòng)太忻一體化經(jīng)濟區加快構建跨區域“一網(wǎng)通辦”協(xié)同發(fā)展模式，探索跨區域項目統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦工作機制，打造“承諾制+標準地+全代辦”改革樣板，加快建設與國際通行規則接軌的市場(chǎng)體系，深化商品和服務(wù)、人才、資金、數據等要素流動(dòng)型開(kāi)放，推進(jìn)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，努力建設山西中部城市群發(fā)展北引擎，著(zhù)力打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。推動(dòng)山西轉型綜改示范區探索具有更強競爭力的開(kāi)放政策和制度，在商事仲裁、商事救濟、跨境投資貿易便利化、國際專(zhuān)業(yè)性人才就業(yè)執業(yè)等方面先行先試，探索貿易便利化和審評審批制度聯(lián)動(dòng)改革，開(kāi)展海關(guān)特殊監管區域外重點(diǎn)企業(yè)特殊監管創(chuàng )新試點(diǎn)，高質(zhì)量建設山西中部城市群發(fā)展南引擎。

  服務(wù)“三圈”發(fā)展。支持有條件的市、縣（市、區）因地制宜探索差異化、特色化改革。支持大同市深化獲得用水用氣便利化改革。朔州市探索“多測合一”、聯(lián)合驗收改革。臨汾市開(kāi)展政府性融資擔保機構市縣一體化改革，打造領(lǐng)辦、代辦、專(zhuān)辦、一網(wǎng)通辦“四辦服務(wù)”品牌。運城市深化零距離、零收費、零延遲、零投訴“四零服務(wù)”改革。長(cháng)治市探索“7×24小時(shí)”數字賦能智慧服務(wù)。晉城市推進(jìn)“無(wú)證明城市”改革試點(diǎn)，探索“承諾制+標準地+全代辦”改革向有條件的縣（市、區）延伸，深化“一枚印章管審批”升級版改革。

  力爭到“十四五”末，太原等重點(diǎn)城市營(yíng)商環(huán)境水平躋身全國一流，各重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批可復制、易推廣、能見(jiàn)效的制度創(chuàng )新成果，政府治理效能全面提升，在全國范圍內集聚和配置各類(lèi)資源要素能力明顯增強，市場(chǎng)主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著(zhù)提高，全省市場(chǎng)主體達到600萬(wàn)戶(hù)左右。

  三、重點(diǎn)任務(wù)

  （一）著(zhù)力打造公平公正的法治環(huán)境

  1.破除妨礙公平競爭的不合理限制。全面清理資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面不合理限制條件。完善公平競爭審查機制，推進(jìn)實(shí)施第三方評估，加大反壟斷、反不正當競爭執法力度。清理規范涉企收費，健全遏制亂收費、亂攤派的長(cháng)效機制，著(zhù)力糾正各類(lèi)中介壟斷經(jīng)營(yíng)、強制服務(wù)等行為。

  2.建立營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體。暢通政策制度設計、執行、反饋溝通渠道，發(fā)現、研究、解決優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度性瓶頸和體制機制問(wèn)題，為法治化營(yíng)商環(huán)境建設提供智力支持。配合做好《山西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹實(shí)施情況執法檢查。全面清理與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求不一致的政府規章、行政規范性文件。積極推進(jìn)告知承諾核查監管等重點(diǎn)領(lǐng)域配套立法。2022年底前，制定出臺推動(dòng)辦事情“靠制度不靠關(guān)系”盡快落地的配套辦法。

  3.開(kāi)展市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)試點(diǎn)。在太原市探索開(kāi)展市場(chǎng)主體法律顧問(wèn)服務(wù)網(wǎng)格化全覆蓋試點(diǎn)，鼓勵引導市場(chǎng)主體以單獨或聯(lián)合等方式聘請法律顧問(wèn)，逐步實(shí)現全省全覆蓋。

  4.加強涉外商事法律服務(wù)。將涉外商事法律糾紛納入山西多元解紛平臺。設立省、市兩級商事調解組織，鼓勵引入和選聘高端人才。支持有條件的仲裁機構積極參與國際商事糾紛仲裁。

  5.加強市場(chǎng)主體合法權益保護。依法、平等、全面保護企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權、財產(chǎn)權、知識產(chǎn)權和其他合法權益。強化執法監督，嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，定期組織甄別涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛、民營(yíng)企業(yè)和投資人犯罪案件，嚴厲打擊侵犯民營(yíng)企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權益的違法犯罪行為。

  （二）著(zhù)力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

  6.開(kāi)展極簡(jiǎn)審批行動(dòng)。清理取消一批變相審批，進(jìn)一步壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，清理規范目錄管理、登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施。試點(diǎn)一批投資項目免予技術(shù)評審，對不涉及公共利益和公眾安全的重大項目和不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財產(chǎn)安全的企業(yè)投資項目及實(shí)施承諾制辦理的政府服務(wù)、區域綜合評估項目，原則上不再組織技術(shù)評審，實(shí)行設計人員終身負責制。探索一批智慧審批服務(wù)，推動(dòng)涉企簡(jiǎn)易審批事項“秒報秒批”，優(yōu)化提升市場(chǎng)主體辦事體驗。

  7.便利市場(chǎng)主體準入和退出。深化企業(yè)開(kāi)辦“一件事”改革，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結、零成本”，將登記注冊、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)及銀行、社保、醫保、公積金開(kāi)戶(hù)納入全流程管理。深化“一照多址”“一證多址”改革，推行“一業(yè)一證”改革，探索“多業(yè)一證”審批模式，推進(jìn)企業(yè)年報“多報合一”改革。試行市場(chǎng)主體登記確認制，完善市場(chǎng)主體退出府院聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體程序。開(kāi)展市場(chǎng)準入、退出綜合效能評估，暢通市場(chǎng)主體對隱性壁壘的意見(jiàn)反饋渠道和處理回應機制。

  8.推進(jìn)高頻資質(zhì)證件跨區域互認。在貨物報關(guān)、銀行貸款、項目申報、招投標、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線(xiàn)身份認證、電子證照、行政審批專(zhuān)用電子簽章應用。鼓勵認證機構在認證證書(shū)等領(lǐng)域推廣使用電子簽章。2022年底前，基本實(shí)現個(gè)人高頻服務(wù)事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高頻服務(wù)事項資質(zhì)資格證件全省域互認通用；2023年底前，基本實(shí)現本省政府部門(mén)核發(fā)的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實(shí)體證照。

  9.提高線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)能級。建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線(xiàn)上、線(xiàn)下“全代辦”制度，助力企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛(ài)辦”轉變，讓線(xiàn)上“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦、一次不用跑”、線(xiàn)下“進(jìn)一窗、全代辦、最多跑一次”成為常態(tài)。落實(shí)好“一枚印章管審批”配套辦法。2022年底前，制定出臺推動(dòng)“7×24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)超市盡快落地的配套辦法。

  10.優(yōu)化招標投標和政府采購服務(wù)。清除招投標和政府采購領(lǐng)域對外地企業(yè)設置的隱性門(mén)檻和壁壘，全面清理在招投標活動(dòng)中要求投標單位必須在項目所在地設立分支機構等排斥外地投標人的行為。推進(jìn)全流程電子化交易，推動(dòng)全省域評標評審專(zhuān)家共享。推動(dòng)電子招投標交易平臺與國庫支付系統信息共享，實(shí)現工程款支付網(wǎng)上查詢(xún)。鼓勵采購人提高中小微企業(yè)預留份額和預付款比例，加大價(jià)格評審優(yōu)惠力度。

  11.優(yōu)化知識產(chǎn)權保護和服務(wù)。開(kāi)展打擊知識產(chǎn)權侵權專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全知識產(chǎn)權全鏈條服務(wù)和快保護體系。完善知識產(chǎn)權市場(chǎng)化定價(jià)和交易機制，開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”專(zhuān)項行動(dòng)，強化“政企銀保服”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、保險和證券化。2022年底前，建成涵蓋專(zhuān)利、商標的知識產(chǎn)權服務(wù)大廳或專(zhuān)區，專(zhuān)利費用減繳備案時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日內。

  12.優(yōu)化納稅人申報繳費服務(wù)。推進(jìn)“十一稅合一”申報、小微企業(yè)按季度申報。全面推行電子發(fā)票（票據），推進(jìn)無(wú)紙化報銷(xiāo)、入賬、歸檔、存儲。進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡(jiǎn)申報資料、擴大“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)范圍。

  13.促進(jìn)跨境貿易便利化。加快國際貿易“單一窗口”地方版建設，推動(dòng)口岸和跨境貿易業(yè)務(wù)統一通過(guò)“單一窗口”辦理，實(shí)現通關(guān)和物流操作快速銜接。推進(jìn)鐵路、公路、航空等運輸環(huán)節信息對接共享，提升多式聯(lián)運水平，實(shí)現運力信息可查、貨物全程實(shí)時(shí)追蹤。優(yōu)化海關(guān)查驗作業(yè)模式，完善企業(yè)申報容錯機制，繼續實(shí)施兩段準入監管模式，推廣第三方檢驗結果采信應用。

  14.提升涉外審批服務(wù)水平。開(kāi)設“山西省外商投資指南”專(zhuān)欄，向外籍人員及時(shí)精準提供我省投資、工作、生活指南等信息，方便其及時(shí)準確了解我省的引資優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)平臺、投資促進(jìn)政策等關(guān)鍵內容，不斷提升我省國際知名度和國際傳播能力。整合梳理各市、各部門(mén)涉外審批服務(wù)事項，為外資企業(yè)在晉設立和發(fā)展、外國人和港澳臺居民及華僑來(lái)晉創(chuàng )業(yè)投資、就業(yè)發(fā)展，提供辦事指南、涉外政策查詢(xún)、便民服務(wù)等指引服務(wù)。

  15.探索“區塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應用。推進(jìn)“區塊鏈+職業(yè)技能培訓”“區塊鏈+工傷保險一體化”國家區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)，探索區塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、交通物流、會(huì )計、統計等領(lǐng)域的應用。

  （三）著(zhù)力打造誠實(shí)守信的信用環(huán)境

  16.建立信用分級分類(lèi)監管制度。在市場(chǎng)監管、稅務(wù)、工程建設、政府采購、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域率先開(kāi)展信用等級評價(jià)。完善守信激勵和失信懲戒制度，推進(jìn)跨地區信用標準互認、信用信息共享和聯(lián)動(dòng)獎懲。

  17.加快構建新型綜合監管機制。健全完善以信用監管為基礎、“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為主要應用的新型綜合監管機制。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統，建立跨地區、跨部門(mén)、跨層級聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)同監管機制，實(shí)現“一處發(fā)起、全網(wǎng)協(xié)同”。推進(jìn)職業(yè)技能培訓、房屋建筑類(lèi)建設項目綜合監管“一件事改革”，建立交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監管機制，實(shí)現企業(yè)群眾“有求必應”、政府部門(mén)“無(wú)事不擾”。

  18.探索更具彈性的包容審慎監管。推行柔性執法，依法編制從輕處罰事項清單、減輕處罰事項清單和首次輕微違法免予處罰事項清單。探索開(kāi)展“沙盒監管”、觸發(fā)式監管等包容審慎監管試點(diǎn)。在市場(chǎng)監管、文化執法、勞動(dòng)監察、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域實(shí)施以信用報告代替企業(yè)辦理無(wú)違法違規證明。

  19.強化重點(diǎn)領(lǐng)域全鏈條監管機制。省級監管部門(mén)探索建立重點(diǎn)監管清單制度，明確重點(diǎn)監管事項、程序、方法等。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全主體、全品種、全鏈條的嚴格監管，守住質(zhì)量和安全底線(xiàn)。加強互聯(lián)網(wǎng)醫療執業(yè)行為評審評價(jià)，強化醫師執業(yè)行為監管。

  20.探索企業(yè)重整期間信用修復機制。建立健全信用評價(jià)與修復工作規范，加強市場(chǎng)監管、稅務(wù)、銀行、保險、證券等部門(mén)信息共享交互，為符合條件的破產(chǎn)重整企業(yè)開(kāi)展信用修復，及時(shí)調整信用限制和懲戒措施。

  21.健全完善政府守信踐諾機制。建立健全“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”制度，持續開(kāi)展政務(wù)失信專(zhuān)項治理，全面清理“新官不理舊賬”問(wèn)題。2022年底前，制定出臺推動(dòng)“新官理舊賬”盡快落地的配套辦法。建立健全政府清欠工作機制，做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。建立政務(wù)誠信評價(jià)機制，定期對各級各部門(mén)開(kāi)展政務(wù)誠信評價(jià)，主動(dòng)維護政府誠信。建立健全政務(wù)誠信訴訟執行協(xié)調機制。

  （四）著(zhù)力打造開(kāi)放開(kāi)明的人文環(huán)境

  22.打造政策全生命周期服務(wù)鏈。強化涉企政策從研究制定、執行落實(shí)到廢止退出全過(guò)程管理，嚴格落實(shí)市場(chǎng)主體參與政策制定制度。建設全省統一的涉企政策云平臺，整合優(yōu)化應用場(chǎng)景，推動(dòng)“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉變。推行認定類(lèi)、指標達成類(lèi)等政策“頂格優(yōu)惠”“免申即享”。支持太原市建立“惠企政策信息平臺”，研究建立政策兌現信息化服務(wù)平臺體系，開(kāi)發(fā)應用政策查找、政策匹配、政策推送、政策解讀等功能，解決相關(guān)政策“找不到、看不懂”等痛點(diǎn)。

  23.打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。聚焦企業(yè)注冊登記和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中用工、融資、稅費、招標采購、知識產(chǎn)權、法律等服務(wù)，以及注銷(xiāo)或者破產(chǎn)等全生命周期事項，分類(lèi)梳理編制服務(wù)事項清單，整合推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標準套餐。

  24.打造項目全生命周期服務(wù)鏈。推進(jìn)全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺深度融合投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統、自然資源“三級聯(lián)辦”系統等，實(shí)現項目全程電子化申報、不見(jiàn)面審批、可追溯監管。推行重大項目、重點(diǎn)工程“首席服務(wù)秘書(shū)”制度，實(shí)行省級重點(diǎn)投資項目“項目長(cháng)責任制”。

  25.打造自然人全生命周期服務(wù)鏈。圍繞自然人出生、戶(hù)籍、教育、就業(yè)、住房、醫療、婚姻、生育、退休、后事等10個(gè)階段全生命周期事項進(jìn)行精準梳理，編制自然人全生命周期服務(wù)事項清單，分類(lèi)推出“一件事”辦理套餐。

  26.打造基本公共服務(wù)普惠共享鏈。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，擴大保障性租賃住房供給。持續開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記“清零”行動(dòng)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”。完善動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記制度。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。構建多層次的醫療保險制度，解決好就醫難、報銷(xiāo)難問(wèn)題。逐步實(shí)現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在全省不同醫院互通共享，推動(dòng)電子健康檔案、報告結果等信息對個(gè)人開(kāi)放查詢(xún)。支持公共體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放，打造城市社區“10分鐘健身圈”。

  （五）著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境

  27.深化“承諾制+標準地+全代辦”改革。2022年底前，制定出臺推動(dòng)“承諾制+標準地+全代辦”改革盡快落地的配套辦法。堅持政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、信用有獎懲，進(jìn)一步拓展延伸企業(yè)投資項目承諾制范圍。落實(shí)《山西省“標準地”改革工作指引》，省級及以上開(kāi)發(fā)區出讓“標準地”宗數占本開(kāi)發(fā)區工業(yè)用地比重不低于80%，探索推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“標準地”改革。深化“多規合一”、“多測合一”、聯(lián)合驗收改革，推進(jìn)涉審中介服務(wù)事項改革，建立項目前期服務(wù)機制，量身訂制“一項目一方案一清單”審批服務(wù)。制定出臺優(yōu)化小型社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險項目審批服務(wù)制度，推動(dòng)“成交即發(fā)證”“交地即開(kāi)工”“竣工即登記”。

  28.建立以市場(chǎng)為導向的創(chuàng )新要素配置體系。健全創(chuàng )新激勵保障機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制。大力支持在晉科研院所開(kāi)展職務(wù)科技成果權屬混合所有制改革。發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和創(chuàng )新資源配置的導向作用，推動(dòng)市場(chǎng)主體間聯(lián)合創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )業(yè)，改進(jìn)科技項目組織管理方式。探索制定我省外籍“高精尖缺”人才認定標準，探索建立國際職業(yè)資格證書(shū)認可清單制度。

  29.優(yōu)化市政公用設施接入服務(wù)。推進(jìn)水電氣暖網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報裝改革，全面整合服務(wù)事項、業(yè)務(wù)流程，統一入駐政務(wù)大廳專(zhuān)窗和“三晉通”App專(zhuān)欄。對接入工程涉及的建設工程規劃許可、綠化許可、涉路施工許可等實(shí)行全程在線(xiàn)并聯(lián)辦理，對符合條件的實(shí)行告知承諾管理，對虛假承諾、違反承諾等行為實(shí)行懲戒。

  30.便利市場(chǎng)主體融資服務(wù)。持續推進(jìn)“政銀企”常態(tài)化對接，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，深化“政采貸”“銀稅貸”等應用。探索財政、社保、公積金、稅務(wù)、海關(guān)、水電氣網(wǎng)等公共數據及各類(lèi)信用信息依法向金融機構開(kāi)放。推動(dòng)在晉銀行機構和涉信貸有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化申請材料、壓縮辦理時(shí)限、提高服務(wù)效率。推進(jìn)區域性股權市場(chǎng)改革創(chuàng )新，為私募股權持有人提供流動(dòng)性支持和退出渠道。

  四、組織保障

  （一）加強組織領(lǐng)導

  完善各級各部門(mén)主要負責人親自抓、分管負責人具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機制。各市和省有關(guān)單位要細化實(shí)施方案，形成工作有力度、成果可預期、市場(chǎng)有感受的任務(wù)清單，并報省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班備案。

  （二）強化信息支撐

  深入推進(jìn)數字政府建設，加快政府治理數字化轉型，充分發(fā)揮大數據對政府管理、服務(wù)、運行的深度賦能作用。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，擴大與國家部委、京津冀、蒙豫陜及其他?。▍^、市）系統互聯(lián)、數據共享范圍，推動(dòng)實(shí)現電子證照、政務(wù)數據更多地域授權、場(chǎng)景授權。深化省政務(wù)信息資源數據共享交換平臺建設，提升數據匯聚、治理、共享、開(kāi)放和開(kāi)發(fā)利用能力，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供堅實(shí)信息保障和數據支撐。

  （三）強化宣傳培訓

  將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全省宣傳工作重點(diǎn)，根據相關(guān)部門(mén)提供的權威信息，大力開(kāi)展涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳報道。運用“網(wǎng)、微、屏、端”等新媒體，講好山西改革故事，宣傳山西典型經(jīng)驗，提升山西營(yíng)商環(huán)境建設品牌知名度。在各級政府及政府部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設“三無(wú)”“三可”營(yíng)商環(huán)境建設專(zhuān)欄，錄制專(zhuān)題宣傳片，展播“政策天天講”微視頻，舉辦“營(yíng)商環(huán)境大講堂”，開(kāi)展集中政策培訓和常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓，組織進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )宣傳活動(dòng)。

  （四）強化督導考評

  加強對營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升行動(dòng)的督促指導，重大改革、重點(diǎn)工作納入“13710”信息化督辦系統，實(shí)施清單式、項目化全程跟蹤督辦。建立典型案例通報機制，既抓正面宣傳，又抓負面曝光。創(chuàng )新考核評估方式，突出市場(chǎng)主體感受度和政策落實(shí)，運用國家營(yíng)商環(huán)境評價(jià)18項指標體系，結合山西實(shí)際制定考評方案，對11個(gè)市和山西轉型綜改示范區、太忻一體化經(jīng)濟區開(kāi)展年度考評。強化考評結果應用，對工作成績(jì)突出、成效顯著(zhù)的單位和個(gè)人予以通報表?yè)P，對推進(jìn)落實(shí)不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談，對嚴重損害營(yíng)商環(huán)境的，依紀依法向有關(guān)部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索。

  附件：山西省營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新提升改革事項清單

  附件