按照全國人大常委會(huì )監督工作計劃的安排，受?chē)鴦?wù)院委托，現就促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展情況報告如下，請審議。
民營(yíng)經(jīng)濟是推進(jìn)中國式現代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的重要力量。習近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，鮮明提出民營(yíng)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內在要素、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人，強調要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。黨的二十大強調，要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
全國人大常委會(huì )長(cháng)期關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，持續完善相關(guān)法律、開(kāi)展執法檢查，今年又把制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法列入年度立法計劃，為優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供法治保障。全國人大常委會(huì )加強對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作的監督，對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大具有重要意義。
一、黨的十八大以來(lái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展取得重要成就
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央加強對民營(yíng)經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，作出一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，各地區各部門(mén)堅決抓好貫徹落實(shí)，著(zhù)力為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境，幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的困難，持續推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
（一）民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策體系加快構建。完善頂層設計。黨中央、國務(wù)院圍繞完善產(chǎn)權保護制度、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展等出臺了一系列重要政策文件；針對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問(wèn)題，2023年7月印發(fā)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)，進(jìn)一步釋放了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的強烈信號。細化政策舉措。各部門(mén)在促進(jìn)民間投資、推進(jìn)公平準入、加強金融支持、穩外貿促消費、增強人力資源支撐、培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)化稅收服務(wù)、強化法治保障、完善政府誠信履約機制等方面出臺實(shí)施了一系列配套政策，各地結合實(shí)際制定本地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的落地舉措，央地聯(lián)動(dòng)形成政策組合拳。
（二）民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化。持續破除市場(chǎng)準入壁壘。加快建設全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，并持續縮減負面清單事項。電力、電信、鐵路、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)放開(kāi)取得突破性進(jìn)展，首條民間資本控股的杭紹臺高鐵建成通車(chē)，民營(yíng)企業(yè)參股投資的三澳核電站一期工程、金七門(mén)核電站一期工程開(kāi)工建設。加快落實(shí)公平競爭政策制度。加強公平競爭審查和反壟斷執法，在全國范圍內開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施專(zhuān)項清理工作，2023年共清理各類(lèi)政策措施1.76萬(wàn)件。實(shí)施關(guān)于創(chuàng )新完善體制機制推動(dòng)招標投標市場(chǎng)規范健康發(fā)展的意見(jiàn)，制定實(shí)施招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則，開(kāi)展招標投標領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，查處糾正一批排斥或限制民營(yíng)企業(yè)投標等違法違規行為。切實(shí)減輕企業(yè)負擔。持續推進(jìn)減稅降費，有效降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，2023年民營(yíng)經(jīng)濟納稅人新增減稅降費及退稅緩費16864.6億元，占全國新增減稅降費及退稅緩費的75.7%。深入開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，建立解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題長(cháng)效機制。加強國際化經(jīng)營(yíng)服務(wù)保障。舉辦形式多樣、內容豐富的雙多邊投資促進(jìn)活動(dòng)。優(yōu)化“走出去”綜合服務(wù)，強化信息服務(wù)、風(fēng)險預警功能。積極為民營(yíng)企業(yè)提供法律幫扶、應對指導和能力培訓。
（三）民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展要素支持進(jìn)一步強化。持續加強金融服務(wù)。出臺金融支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展25條舉措，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)信貸政策導向效果評估，強化對金融機構支持民營(yíng)經(jīng)濟的激勵約束。截至2024年5月末，本外幣民營(yíng)經(jīng)濟貸款余額66.4萬(wàn)億元，較2018年末增長(cháng)81.6%，新發(fā)放的私人控股企業(yè)貸款加權平均利率4.05%，較2018年末下降約2個(gè)百分點(diǎn)。強化人力資源保障。搭建民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)用工和勞動(dòng)者求職信息對接平臺，推進(jìn)社?？缡∞D移接續，暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道。推動(dòng)解決用地困難。建立健全城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，鼓勵盤(pán)活存量建設用地，著(zhù)力增強土地管理靈活性。加大創(chuàng )新要素支持。完善科技創(chuàng )新資源配置方式，探索對重大戰略項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng )新鏈實(shí)施創(chuàng )新資源協(xié)調配置。加快向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放國家重大科研基礎設施和大型科研儀器。推動(dòng)數據要素相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)應用創(chuàng )新，培育數據要素流通和交易服務(wù)生態(tài)，促進(jìn)數據合規高效流通使用，賦能包括民營(yíng)企業(yè)在內的實(shí)體經(jīng)濟。
（四）民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治建設持續推進(jìn)。完善涉企法律體系。配合做好頒布實(shí)施我國首部民法典、出臺刑法修正案（十一）（十二）等工作，廢止私營(yíng)企業(yè)暫行條例，頒布實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、保障中小企業(yè)款項支付條例，推動(dòng)修訂公司法、證券法、反壟斷法、反不正當競爭法、中小企業(yè)促進(jìn)法、專(zhuān)利法、商標法、著(zhù)作權法等系列法律法規，制定明晰各類(lèi)企業(yè)權利義務(wù)、規范公平競爭的市場(chǎng)規則。提升行政執法工作規范化水平。深入推進(jìn)實(shí)施行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。修訂行政處罰法，進(jìn)一步完善處罰標準和程序，明確“首違不罰”、“一事不再罰”。出臺進(jìn)一步規范和監督罰款設定與實(shí)施的指導意見(jiàn)，完成對現行行政法規和部門(mén)規章中罰款事項的專(zhuān)項清理。增強司法質(zhì)效。發(fā)布保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益典型案例，建立健全涉產(chǎn)權冤錯案件有效防范和常態(tài)化糾錯機制，依法懲治各類(lèi)侵犯民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家權益違法犯罪行為，部署開(kāi)展涉民營(yíng)企業(yè)刑事案件“掛案”專(zhuān)項清理，助力完善民營(yíng)企業(yè)公司治理。
（五）民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大社會(huì )氛圍更趨濃厚。加強政策宣傳和輿論引導。開(kāi)展系列政策宣講，大力宣介優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家事跡，引導全社會(huì )客觀(guān)正確全面認識民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟人士、正確認識民營(yíng)經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的輿論環(huán)境。堅決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度、否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟的錯誤言論與做法。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。加強高素質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟代表人士隊伍建設，完善民營(yíng)經(jīng)濟人士教育培訓體系，加大年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士培養力度，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。廣大民營(yíng)企業(yè)家積極踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，主動(dòng)投身國家重大戰略，認真履行社會(huì )責任，以產(chǎn)業(yè)報國、實(shí)業(yè)強國為己任，爭做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范。
（六）民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展工作機制更加完善。完善職能機構。2023年9月，按照黨中央決策部署，中央編辦批復在國家發(fā)展改革委成立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的專(zhuān)門(mén)工作機構，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展強化組織保障。健全常態(tài)化溝通機制。強化央地縱向聯(lián)動(dòng)，構建完善國家、省、市、縣四級與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，推動(dòng)建設政企交流信息化平臺，機制化傾聽(tīng)民營(yíng)企業(yè)真實(shí)訴求，親清統一的新型政商關(guān)系加快構建。強化問(wèn)題解決機制。加強部門(mén)橫向協(xié)同，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議制度，在解決跨區域、跨部門(mén)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題上持續發(fā)力，做好結果反饋和跟蹤問(wèn)效。發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)“兩個(gè)健康”中的群團組織作用。進(jìn)一步加強民營(yíng)企業(yè)黨建工作，全國工商聯(lián)執委企業(yè)實(shí)現黨的組織和工作覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟人士理想信念教育。加強法治民企建設，搭建民營(yíng)企業(yè)境內外合作對接平臺，不斷提升民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。
黨的十八大以來(lái)，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引下，民營(yíng)經(jīng)濟持續發(fā)展壯大，已經(jīng)成為推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的重要力量。一是規模實(shí)力持續提升。2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)占全國企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達5300余萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)由4000余萬(wàn)戶(hù)增加至1.24億戶(hù)。規模以上工業(yè)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(cháng)8.3%、利潤總額年均增長(cháng)7.9%。入圍世界500強的民營(yíng)企業(yè)由6家增加至36家。二是創(chuàng )新水平持續提升。2012年到2022年，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)從2.8萬(wàn)家增長(cháng)至35.9萬(wàn)家，占比由62.4%提升至90.9%。累計培育“小巨人”企業(yè)1.2萬(wàn)家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)13.5萬(wàn)家。規模以上工業(yè)企業(yè)中私營(yíng)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費由2708.8億元增長(cháng)至11940.9億元，占全部規上工業(yè)企業(yè)比重由37.6%提升至61.7%。三是國際競爭力持續提升。2012年到2023年，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口額年均增長(cháng)11.1%，占全國進(jìn)出口總額的比重由30%左右增長(cháng)至50%以上。2019年開(kāi)始，民營(yíng)企業(yè)成為我國第一大外貿經(jīng)營(yíng)主體，是我國參與國際經(jīng)貿合作的重要力量。四是社會(huì )貢獻持續提升。民營(yíng)經(jīng)濟吸納80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)。在全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰歷程中，共有12.7萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，產(chǎn)業(yè)投入超過(guò)1100億元，惠及超過(guò)1800萬(wàn)建檔立卡貧困人口。
二、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇和挑戰
黨中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，從當前和今后一段時(shí)期宏觀(guān)環(huán)境、基礎條件、發(fā)展態(tài)勢等方面綜合分析，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大具備堅實(shí)支撐和獨特優(yōu)勢。
一是綜合國力顯著(zhù)提升為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。2023年我國國內生產(chǎn)總值達到126萬(wàn)億元以上，財政收入21萬(wàn)億元以上，外匯儲備3.2萬(wàn)億美元以上，產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化持續推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，人民日益增長(cháng)的美好生活需要、超大規模國內市場(chǎng)帶來(lái)顯著(zhù)的規模經(jīng)濟優(yōu)勢、創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)勢、抗沖擊能力優(yōu)勢，有能力、有條件為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng )造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。
二是深層次改革和高水平開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展注入強大動(dòng)力。進(jìn)一步全面深化改革深入推進(jìn)，特別是全國統一大市場(chǎng)建設、要素市場(chǎng)化配置、產(chǎn)權保護制度等各方面改革舉措持續落地見(jiàn)效，推動(dòng)資源配置效率提高、交易成本降低，更好激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。同時(shí)，對外開(kāi)放范圍和領(lǐng)域不斷擴大，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺，有助于民營(yíng)企業(yè)更好融入國內國際雙循環(huán)，不斷提高競爭力。
三是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為民營(yíng)經(jīng)濟提質(zhì)升級帶來(lái)新機遇。世界科技革命方興未艾，我國創(chuàng )新體系整體效能不斷提升，在全球創(chuàng )新鏈中地位日益重要，人工智能、量子技術(shù)、生命科學(xué)等方面科技創(chuàng )新孕育著(zhù)新的重大突破，將在民營(yíng)經(jīng)濟眾多領(lǐng)域催生規模巨大的新供給、新需求，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造重要發(fā)展機遇。
四是綜合統籌力度加大對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展形成有力支撐。宏觀(guān)政策取向一致性不斷增強，財稅、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等各方面政策進(jìn)一步同向發(fā)力，央地協(xié)同共促民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的工作機制加快形成，各地因地制宜創(chuàng )造性落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟支持政策，常態(tài)化溝通交流機制更加完善，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )共識進(jìn)一步凝聚，有利于更好解決民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中的問(wèn)題。
同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰。市場(chǎng)準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入部分重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性壁壘猶存，一些民營(yíng)企業(yè)還難以平等獲取資金、人才、技術(shù)、數據等要素資源。民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益保護還不充分，保障民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的法律法規尚不完善，行政執法、刑事司法有待優(yōu)化，造謠、抹黑民營(yíng)企業(yè)和侵犯企業(yè)家人身權、人格權、財產(chǎn)權等個(gè)案仍然存在。政策落實(shí)和服務(wù)供給還存在短板，一些政策執行中還存在“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉門(mén)”現象，有的地方政務(wù)誠信建設有待加強，企業(yè)賬款“連環(huán)欠”問(wèn)題尚需解決。部分民營(yíng)企業(yè)轉型升級能力和競爭力有待提高，一些領(lǐng)域民營(yíng)經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造活力還不夠高，有的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方式粗放，管理不規范，現代企業(yè)制度建設滯后。
三、進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的重點(diǎn)工作
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟的重要論述和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大部署要求，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，不斷完善適應各種所有制經(jīng)濟發(fā)展需要的高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面推出務(wù)實(shí)管用舉措，狠抓政策落地落實(shí)，全力優(yōu)環(huán)境強服務(wù)、破壁壘解難題、疏堵點(diǎn)提信心，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）著(zhù)力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準入制度體系。推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體依法平等進(jìn)入負面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)。加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，著(zhù)力破除地方保護和市場(chǎng)分割。持續優(yōu)化完善市場(chǎng)準入和退出制度。全面落實(shí)公平競爭政策制度。實(shí)施公平競爭審查條例，盡快修訂公平競爭審查制度實(shí)施細則，推動(dòng)落實(shí)招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則，持續加強公平競爭審查和反壟斷執法。加快修訂招標投標法、政府采購法及相關(guān)實(shí)施條例，加大政府采購對中小企業(yè)支持力度。持續建設市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境。加快構建統一規范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復制度。研究建立涉企收費長(cháng)效監管機制。
（二）著(zhù)力加大民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展要素支持。增加金融資源供給。加大對民營(yíng)企業(yè)的信貸投入，健全風(fēng)險分擔和補償機制，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)上市融資和再融資。鼓勵金融機構積極推廣主動(dòng)授信、隨借隨還模式，滿(mǎn)足企業(yè)靈活用款需求。發(fā)揮好全國融資信用服務(wù)平臺作用，深入推進(jìn)“信易貸”等服務(wù)模式。落實(shí)資本市場(chǎng)服務(wù)科技企業(yè)高水平發(fā)展措施，加大對初創(chuàng )期、種子期創(chuàng )業(yè)的支持力度。強化土地、人才要素保障。進(jìn)一步優(yōu)化供地流程和環(huán)節，提高供地效率，推動(dòng)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應。暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，持續拓寬民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)申報渠道、推進(jìn)社會(huì )保險關(guān)系跨省轉移接續，支持民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)創(chuàng )新人才。開(kāi)展百萬(wàn)民營(yíng)企業(yè)員工職業(yè)技能提升行動(dòng)。優(yōu)化創(chuàng )新要素配置。支持民營(yíng)企業(yè)組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、組建創(chuàng )新聯(lián)合體、參與國家重大科研任務(wù)和國家科技創(chuàng )新平臺建設。持續落實(shí)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng )新激勵政策。加大對專(zhuān)精特新中小企業(yè)的支持力度。持續完善數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理制度和機制建設，支持包括民營(yíng)企業(yè)在內的數據要素型企業(yè)做優(yōu)做強。
（三）著(zhù)力強化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展法治保障。依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。推動(dòng)加快制定民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法。全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。嚴格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、法不溯及既往等法律原則，嚴格區分罪與非罪界限，防范不當立案、選擇性執法司法、趨利性執法司法或地方司法保護。進(jìn)一步規范涉產(chǎn)權強制性措施，避免超權限、超范圍、超時(shí)限查封扣押凍結財產(chǎn)。依法依規開(kāi)展羈押、留置等措施，依規依紀依法開(kāi)展審查調查工作。加強知識產(chǎn)權保護。依法懲處侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權等違法行為和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等不正當競爭行為，積極探索知識產(chǎn)權糾紛多元解決渠道。推動(dòng)解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題。修訂保障中小企業(yè)款項支付條例，進(jìn)一步完善解決機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題的制度安排。推進(jìn)政務(wù)誠信建設，建立拖欠企業(yè)款項信用監管機制。嚴格落實(shí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》關(guān)于“新官不理舊賬”、《國有企業(yè)管理人員處分條例》關(guān)于違規拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項等方面的規定，為下決心從根本上解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題提供堅強紀法保障。強化民營(yíng)企業(yè)腐敗源頭治理。推動(dòng)企業(yè)加強法治教育，營(yíng)造誠信廉潔的企業(yè)文化氛圍。依法懲處民營(yíng)企業(yè)內部腐敗犯罪，持續深入推進(jìn)涉案企業(yè)合規改革。
（四）著(zhù)力加強政策協(xié)調和督導落實(shí)。強化政策統籌協(xié)調。清理涉及不平等對待企業(yè)的法律法規政策，在宏觀(guān)政策取向一致性評估中對涉民營(yíng)經(jīng)濟政策開(kāi)展專(zhuān)項評估。持續拓寬民營(yíng)企業(yè)參與政府決策渠道。推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，鼓勵民間資本參與重大工程和補短板領(lǐng)域建設。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)。持續推動(dòng)惠企資金直達快享，落實(shí)落細惠及民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策。加大助企服務(wù)力度。充分發(fā)揮國務(wù)院綜合督查、專(zhuān)項督查和“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會(huì )議制度、常態(tài)化溝通交流和問(wèn)題解決機制、“12345”服務(wù)熱線(xiàn)涉企專(zhuān)席等作用，推動(dòng)問(wèn)題解決。建好用好民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地）、全國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)。定期開(kāi)展金融機構服務(wù)民企信貸政策導向效果評估。加強民營(yíng)經(jīng)濟統計及監測分析。進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的作用。
（五）著(zhù)力推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加強能力建設。引導企業(yè)完善治理結構和管理制度。完善中國特色現代企業(yè)制度，支持民營(yíng)企業(yè)補短板、強弱項，爭創(chuàng )世界一流企業(yè)。加強風(fēng)險防范管理。引導建立覆蓋企業(yè)戰略、規劃、投融資、市場(chǎng)運營(yíng)等各領(lǐng)域的全面風(fēng)險管理體系。充分發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調機制作用，一視同仁滿(mǎn)足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。促進(jìn)企業(yè)加快轉型升級。鼓勵民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展數字化轉型，參與數據中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施投資建設和應用創(chuàng )新。深入推進(jìn)實(shí)施制造業(yè)創(chuàng )新中心建設工程，持續培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)提高國際競爭力。加強對民營(yíng)企業(yè)境外投資合作的服務(wù)、指導，維護合法權益，增強“走出去”民營(yíng)企業(yè)行業(yè)自律和內部建設能力，不斷完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導網(wǎng)絡(luò )，多措并舉支持民營(yíng)企業(yè)參與全球產(chǎn)業(yè)分工和資源配置。
（六）著(zhù)力營(yíng)造關(guān)心支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的社會(huì )氛圍。強化輿論宣傳引導。深入宣傳闡釋習近平經(jīng)濟思想，持續宣傳黨中央關(guān)于堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”的立場(chǎng)態(tài)度和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措，推廣發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的典型經(jīng)驗做法，培塑民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家正面典型，更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟重要作用。規范涉民營(yíng)經(jīng)濟信息傳播秩序，常態(tài)化開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )環(huán)境工作，批駁蓄意炒作、造謠抹黑民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家言論。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。持續加強民營(yíng)企業(yè)黨建工作，提升黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)能力。培育和弘揚企業(yè)家精神，實(shí)施年輕一代民營(yíng)經(jīng)濟人士高素質(zhì)成長(cháng)促進(jìn)計劃，辦好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟人士培育賦能培訓班，加強中小企業(yè)人才培訓體系建設，支持更多民營(yíng)經(jīng)濟代表人士參加國際經(jīng)濟活動(dòng)、參與多邊工商合作機制。支持民營(yíng)企業(yè)更好履行社會(huì )責任。引導民營(yíng)企業(yè)積極參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、“百城千校萬(wàn)企”促就業(yè)等行動(dòng)，集中宣介光彩事業(yè)方面表現突出的民營(yíng)企業(yè)家，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與鄉村振興、應急救災、慈善捐贈等社會(huì )事業(yè)。
委員長(cháng)、各位副委員長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)、各位委員，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大工作任務(wù)艱巨、使命光榮，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照全國人大常委會(huì )要求，持續為民營(yíng)經(jīng)濟營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。
