“地方版”更新方案密集發(fā)布，央企國企更新工作有序推進(jìn)
新一輪大規模工業(yè)設備更新潛力有多大？
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眼下，新一輪工業(yè)設備更新浪潮正在全國多地掀起。多地發(fā)布“地方版”更新方案，央企國企緊鑼密鼓推進(jìn)相關(guān)工作。工業(yè)領(lǐng)域對先進(jìn)設備的需求預計將持續增長(cháng)，市場(chǎng)潛力巨大，并將進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資。
眼下，新一輪工業(yè)設備更新浪潮正在全國多地掀起。大規模設備更新是推動(dòng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級的先決條件，為搶占先機、獲取先發(fā)優(yōu)勢，江蘇、浙江、湖南等多個(gè)省份相繼出臺設備更新“地方版”方案，明確財稅金融等配套支持政策，推動(dòng)數字化、智能化設備更新和技術(shù)改造。
根據各地制定的發(fā)展目標，未來(lái)5年內，工業(yè)設備投資有望迎來(lái)新一輪增長(cháng)高峰，并將有效釋放工業(yè)領(lǐng)域設備更新潛力、增加先進(jìn)產(chǎn)能、提高生產(chǎn)效率。
新一輪設備更新“盤(pán)子”有多大？
“到2027年，工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上?！备鶕I(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），新一輪大規模設備更新包括老舊設備淘汰、先進(jìn)設備升級、節能降碳改造、數字化轉型、創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用以及安全生產(chǎn)提升等多個(gè)方面，涉及領(lǐng)域廣、空間大、潛力足。
2023年，我國工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模達4.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)8.7%，占全社會(huì )設備投資的70%以上。在此基礎上，再增長(cháng)25%，各界對新一輪設備更新的預期進(jìn)一步提升。
賽迪智庫規劃所副所長(cháng)李楊表示，設備是企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要投入，對于擴大生產(chǎn)能力、提高生產(chǎn)效率有著(zhù)不可替代的作用。設備投資則是工業(yè)中長(cháng)期生產(chǎn)能力的體現，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域大規模設備更新，不僅是短期的經(jīng)濟刺激手段，更是固本培元的中長(cháng)期舉措。
據統計，《方案》印發(fā)以來(lái)，已有20余個(gè)省份召開(kāi)了工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造部署會(huì )議，天津、江蘇、寧夏、黑龍江等10余個(gè)省份印發(fā)了工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案。
工業(yè)大省江蘇省提出，將聚焦重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)設備更新和技術(shù)改造，爭取每年組織實(shí)施6000個(gè)以上技術(shù)改造項目。老工業(yè)基地遼寧省提出，每年推動(dòng)1000個(gè)左右設備更新和技術(shù)改造項目建設，到2027年，引領(lǐng)帶動(dòng)全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資累計突破萬(wàn)億元……
中國信通院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長(cháng)鞏天嘯認為，隨著(zhù)新型工業(yè)化深入推進(jìn)，工業(yè)領(lǐng)域對先進(jìn)設備的需求將持續增長(cháng)，市場(chǎng)潛力巨大，并將進(jìn)一步帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的投資。
設備淘汰更新錢(qián)從哪里來(lái)？
推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新，離不開(kāi)財稅金融政策的支持。
眼下，各地紛紛加大政策支持力度，著(zhù)重針對中小企業(yè)、數字化智能化設備更新等給予真金白銀支持。比如，江蘇設立2億元中小微制造企業(yè)設備購置更新改造貸款擔保資金，以企業(yè)購置更新改造的設備為反擔保抵押物，支持擔保機構以年化不超過(guò)1%的擔保費率為企業(yè)提供擔保，省財政對擔保費的80%給予補貼。擔保費補貼實(shí)施免審即享機制，企業(yè)無(wú)需墊付財政補貼資金，補貼資金先預撥、后結算。
在推動(dòng)新一輪大規模設備更新中，中央企業(yè)發(fā)揮著(zhù)重要作用。國務(wù)院國資委有關(guān)負責人表示，國資央企要加快推動(dòng)先進(jìn)設備更新，聚焦提升效率效益、先進(jìn)產(chǎn)能、自主可控能力提升，加強與全球先進(jìn)水平對標，更新一批高技術(shù)、高效率、高可靠性的先進(jìn)設備；同時(shí)要加強組織領(lǐng)導，用好支持政策，穩妥有序推進(jìn)，切實(shí)把各項工作抓實(shí)抓好，以大規模設備更新促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，目前，已有多家央企積極部署，抓緊摸排家底，制定設備更新工作方案。同時(shí)，地方國企大規模設備更新路線(xiàn)圖也逐漸明確。例如，遼寧省國資委出臺個(gè)性化支持政策，圍繞投資項目、預算安排、創(chuàng )新支撐等方面制定10條政策措施，為企業(yè)設備更新?lián)Q代提供政策支撐。黑龍江要求全省各級國資監管機構組織出資企業(yè)迅速摸清設備更新需求底數，結合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，制定設備更新計劃，按照輕重緩急，建立設備更新項目庫。
注重解決設備更新中出現的問(wèn)題
“地方版”方案密集發(fā)布，央企國企設備更新有序推進(jìn)，這些都為本輪設備更新行動(dòng)帶來(lái)“加速度”。
相關(guān)數據顯示，今年1月～4月，全國規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.3%，工業(yè)投資增長(cháng)13%，呈現良好增長(cháng)態(tài)勢。這也反映出企業(yè)設備更新有信心，地方推進(jìn)設備更新有成效。
“各地應結合當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對性地推進(jìn)更新，不為改而改?！膘柼靽[表示，接下來(lái)，在推進(jìn)設備更新的過(guò)程中，各地應加強設備更新與產(chǎn)業(yè)轉型升級的統籌謀劃，以設備升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)傳統制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。同時(shí)，要加大對設備更新財政、金融、稅收等方面的支持力度，強化對人才、土地等要素的支持保障，營(yíng)造有利于企業(yè)設備更新的環(huán)境，堅定企業(yè)設備更新的信心。
“更換新的設備制造商或同廠(chǎng)設備升級后，可能存在與已有其他設備系統不兼容、調試周期長(cháng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺失等情況?！崩顥钫J為，地方政府要持續跟蹤企業(yè)設備更新工作推進(jìn)情況，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，供需雙方相互選擇時(shí)也要留出充足的對接時(shí)間。
李楊建議，要做好供需對接工作，設備制造商可以梳理過(guò)往的裝機情況，對可能存在超過(guò)使用年限的設備，向使用方進(jìn)行提醒；使用方也可以提出需要更換的設備清單，向相關(guān)設備制造商發(fā)布信息，保證充分的市場(chǎng)競爭。（記者 王群）
