山西互創(chuàng )共贏(yíng)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司負責人領(lǐng)取了山西省第一張登記確認制營(yíng)業(yè)執照。
山西綜改示范區政務(wù)服務(wù)中心工作人員指導企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上辦理、智能填報，方便快捷。
2月1日起，《山西轉型綜合改革示范區市場(chǎng)主體登記確認制試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試行辦法》）正式試行。當日，山西轉型綜合改革示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜改示范區）企業(yè)——山西互創(chuàng )共贏(yíng)企業(yè)管理咨詢(xún)有限公司在該區政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取了山西省第一張使用市場(chǎng)主體登記確認制方式變更的營(yíng)業(yè)執照。
綜改示范區在全省率先試行市場(chǎng)主體登記確認制，是市場(chǎng)主體登記制度的一項重大改革，突出特點(diǎn)是放松事前管制，在登記各環(huán)節賦予市場(chǎng)主體最大自主權，充分體現其自治意愿，最大限度減少對市場(chǎng)主體自治事項的行政干預，降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力。此舉旨在進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，最大程度地尊重市場(chǎng)主體登記注冊自主權，對于進(jìn)一步轉變政府職能，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境具有重要意義。
綜改示范區行政審批局相關(guān)負責人介紹稱(chēng)，市場(chǎng)主體登記確認制改革是將經(jīng)審批由政府賦予的企業(yè)主體資格，改為確認其法律地位和法律關(guān)系并對外宣告，最大程度尊重市場(chǎng)主體自主權，體現政府管理理念和模式的轉變，是對現行商事制度的重大深層次變革。目前，確認制改革正在全國自貿區推廣。2022年12月26日，《山西轉型綜合改革示范區市場(chǎng)主體登記確認制試行辦法》正式以省政府辦公廳文件印發(fā)。
根據《試行辦法》，登記機關(guān)將建立覆蓋市場(chǎng)主體全生命周期的登記服務(wù)體系，實(shí)現登記工作的標準公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結果公開(kāi)。登記機關(guān)將優(yōu)化登記流程，推行材料清單標準化、辦理流程電子化、登記服務(wù)智能化，便利市場(chǎng)主體全程線(xiàn)上辦理登記；登記機關(guān)將進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記材料，除登記法定代表人（執行事務(wù)合伙人、負責人）、注銷(xiāo)登記外，不再收取股東會(huì )決議、董事會(huì )決議、任免職文件等材料，市場(chǎng)主體各類(lèi)設立、變更事項申請材料將大幅減少。
《試行辦法》進(jìn)一步強化市場(chǎng)主體最高權力機構和法定代表人信用承諾效力，精簡(jiǎn)市場(chǎng)主體過(guò)程性、自治性申請材料，優(yōu)化登記提交程序。同時(shí)，立足市場(chǎng)主體實(shí)際需求，積極探索章程、股東、經(jīng)營(yíng)范圍、住所的自主公示制度，切實(shí)方便交易相對人、社會(huì )公眾查詢(xún)。市場(chǎng)主體在設立時(shí)或者備案事項變動(dòng)之日起30日內可通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（山西）自行向社會(huì )公示——備案事項由備案改為自主公示，減少辦理事項7項，是對現有法律法規的進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化。
《試行辦法》規定，綜改示范區內的市場(chǎng)主體設立、變更、注銷(xiāo)的確認登記，適用本辦法。與天津自貿區、上海自貿區、浙江自貿區相比，綜改示范區確認制改革適用范圍更廣，覆蓋所有市場(chǎng)主體類(lèi)型。綜改示范區市場(chǎng)監管局相關(guān)負責人表示，登記確認制能夠最大限度地尊重企業(yè)登記注冊的自主權，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，提高登記準入效率，是一場(chǎng)從理念到制度的深刻變革，有利于構建便民高效、規范統一、寬進(jìn)嚴管的市場(chǎng)準入新制度，持續激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
01 為何出臺市場(chǎng)主體登記確認制試行辦法？
答：為深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續推進(jìn)市場(chǎng)主體登記便利化，最大程度地尊重市場(chǎng)主體登記注冊自主權。
02 什么是市場(chǎng)主體登記確認制？
答：市場(chǎng)主體登記確認制，是指山西轉型綜合改革示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜改示范區）行政審批局和市場(chǎng)監管局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機關(guān)）依據法定的權限和程序，對市場(chǎng)主體的主體資格和登記事項予以認定并公示其法律效力的登記制度。
03 登記確認制的適用范圍有哪些？市場(chǎng)主體需履行哪些責任？
答：綜改示范區內的市場(chǎng)主體設立、變更、注銷(xiāo)的確認登記，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體包括：公司、非公司企業(yè)法人及其分支機構，個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機構，農民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）及其分支機構，個(gè)體工商戶(hù)，外國公司分支機構，法律、行政法規規定的其他市場(chǎng)主體。
04 市場(chǎng)主體進(jìn)行登記確認制的辦理渠道是什么？市場(chǎng)主體的登記事項包括哪些？
答：市場(chǎng)主體可登錄“山西政務(wù)服務(wù)平臺”，在主頁(yè)點(diǎn)擊進(jìn)入“企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦”模塊，個(gè)人登錄后選擇“山西轉型綜合改革示范區登記確認制專(zhuān)區”進(jìn)行申報。
05 市場(chǎng)主體的登記事項包括哪些？
答：市場(chǎng)主體的登記事項包括名稱(chēng)、主體類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)范圍、住所或者主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、注冊資本（出資額）、法定代表人（執行事務(wù)合伙人、負責人）姓名，以及法律、行政法規規定的其他事項。
06 實(shí)施確認登記后，市場(chǎng)主體登記規范發(fā)生哪些變化？
答：登記機關(guān)應當進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記材料。除登記法定代表人（執行事務(wù)合伙人、負責人）、注銷(xiāo)登記外，不再收取股東會(huì )決議、董事會(huì )決議、任免職文件等材料。
07 登記確認制市場(chǎng)主體有哪些信息公示義務(wù)？
答：市場(chǎng)主體的備案事項推行自主公示。市場(chǎng)主體在設立時(shí)或者備案事項變動(dòng)之日起30日內通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（山西）自行向社會(huì )公示。及時(shí)公示章程或者合伙協(xié)議；經(jīng)營(yíng)期限或者合伙期限；有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳的出資數額，合伙企業(yè)合伙人認繳或者實(shí)際繳付的出資數額，繳付期限和出資方式；公司董事、監事、高級管理人員；農民專(zhuān)業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員；參加經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶(hù)家庭成員姓名；市場(chǎng)主體登記聯(lián)絡(luò )員、外商投資企業(yè)法律文件送達接受人；公司、合伙企業(yè)等市場(chǎng)主體受益所有人相關(guān)信息；法律、行政法規規定的其他事項。
08 登記確認制對市場(chǎng)主體遷移、退出有何要求？
答：市場(chǎng)主體遷移自主決定、自由遷移，當地政府及相關(guān)部門(mén)不得設置政策障礙。
根據本辦法設立的市場(chǎng)主體，出現法律法規規定的解散事由或者滿(mǎn)足規定的注銷(xiāo)條件，自主決定主體注銷(xiāo)的，應當向登記機關(guān)申請辦理注銷(xiāo)登記。一經(jīng)確認注銷(xiāo)登記，不得再以該市場(chǎng)主體名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
申請注銷(xiāo)登記前依法應當清算或者進(jìn)行債權人公告的，清算組成員、清算組負責人名單和債權人公告由清算組通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統（山西）自行公示。
09 市場(chǎng)主體需履行哪些責任？
答：申請人應當實(shí)名申請登記，配合登記機關(guān)核驗身份信息。
申請人應當履行真實(shí)、完整和準確申報的義務(wù)，并對其提交材料的真實(shí)性、合法性和有效性負責。
經(jīng)登記確認的市場(chǎng)主體應按規定公示年度報告和其他應公示信息，并對公示內容的合法、準確、完整性負責，承擔相應責任。
經(jīng)登記確認的市場(chǎng)主體應當強化主體責任意識，遵守法律法規，誠實(shí)守信，遵守社會(huì )公德和商業(yè)道德。
10 對登記確認制市場(chǎng)主體有哪些監管舉措？
答：市場(chǎng)主體違反本規定，未及時(shí)公示有關(guān)信息（含有關(guān)材料和事項）或者公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。
提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，登記機關(guān)依法撤銷(xiāo)登記；性質(zhì)惡劣、情節嚴重、社會(huì )危害較大，受到較重行政處罰的，由市場(chǎng)監管部門(mén)依法列入嚴重違法失信名單，實(shí)施信用懲戒。
