新華社北京6月4日電 國家發(fā)展改革委4日對外發(fā)布《2024—2025年社會(huì )信用體系建設行動(dòng)計劃》，提出5個(gè)方面措施，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展。
提升信用建設法治化規范化水平方面，行動(dòng)計劃提出，加快推動(dòng)出臺社會(huì )信用建設法；推動(dòng)省級信用立法全覆蓋；規范信用信息查詢(xún)使用的權限和程序，依法保護信用主體合法權益。
統籌推進(jìn)信用基礎設施建設方面，行動(dòng)計劃明確，優(yōu)化信用信息平臺功能；加快地方融資信用服務(wù)平臺整合；加強對違法違規收集、篡改及泄露公共信用信息行為的監控，加強個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護。
強化信用信息共享應用方面，行動(dòng)計劃提出，圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、海關(guān)、金融、知識產(chǎn)權等重要領(lǐng)域，健全落地數據共享機制，建立標準統一、權威準確的信用記錄。鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場(chǎng)景應用，推動(dòng)在醫療、托育、養老、家政、旅游、購物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施“信用+”工程。全面推廣信用報告代替無(wú)違法違規證明。
提升信用監管效能方面，行動(dòng)計劃明確，建立健全統一規范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復機制。
加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設方面，行動(dòng)計劃提出，完善政府誠信履約機制，暢通政府違約失信投訴渠道，全面健全政務(wù)信用記錄，探索建立政務(wù)誠信監測評估機制。圍繞公務(wù)員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群，探索建立和完善個(gè)人信用記錄形成機制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的信用信息。
2024—2025年社會(huì )信用體系建設行動(dòng)計劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，現就2024—2025年重點(diǎn)工作制定以下行動(dòng)計劃。
一、提升信用建設法治化規范化水平
（一）建立健全信用法規制度。加快推動(dòng)出臺《社會(huì )信用建設法》。推動(dòng)省級信用立法全覆蓋。定期更新全國公共信用信息基礎目錄和失信懲戒措施基礎清單。推動(dòng)已有設立依據的領(lǐng)域出臺嚴重失信主體名單管理辦法，強化名單信息共享，提高名單的權威性和威懾力。規范信用信息查詢(xún)使用的權限和程序，依法保護信用主體合法權益。
（二）強化社會(huì )信用體系統籌規劃。堅持問(wèn)題導向，出臺《關(guān)于健全中國特色社會(huì )信用體系的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確社會(huì )信用體系的內涵、目標、任務(wù)和制度框架。
（三）完善統一社會(huì )信用代碼機制。推動(dòng)解決重復賦碼、一碼多賦等重錯碼問(wèn)題。進(jìn)一步明確各類(lèi)主體的賦碼權責，完善賦碼部門(mén)與國家代碼中心的數據共享與校核機制。推動(dòng)統一社會(huì )信用代碼作為唯一標識在各領(lǐng)域的廣泛應用。將統一社會(huì )信用代碼信息納入全國信用信息共享平臺，實(shí)現動(dòng)態(tài)更新代碼庫
二、統籌推進(jìn)信用基礎設施建設
（四）優(yōu)化信用信息平臺功能。強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類(lèi)別、全國所有區域的信用信息網(wǎng)絡(luò )。加快全國信用信息共享平臺三期建設，進(jìn)一步優(yōu)化信用數據治理和數據管理體系，全面提升信用信息質(zhì)量，形成高質(zhì)量信用數據資源庫。持續升級“信用中國”網(wǎng)站功能，發(fā)揮集中公示各類(lèi)信用信息的“主渠道”作用，提升信用報告查詢(xún)使用體驗。
（五）加快地方融資信用服務(wù)平臺整合。原則上一個(gè)省份只保留一個(gè)省級平臺，市級、縣級設立的平臺不超過(guò)一個(gè)，整合后的平臺應當具有唯一名稱(chēng)、唯一運營(yíng)主體。將地方平臺全部納入全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò )實(shí)行清單式管理。完善全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò )標準體系和管理規范。
（六）發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統在市場(chǎng)監管領(lǐng)域作用。深化市場(chǎng)監管領(lǐng)域信用信息共享應用，健全信用信息目錄和標準體系，完善市場(chǎng)監管領(lǐng)域事前信用核查和信用承諾、事中信用評價(jià)和分級分類(lèi)、事后信用獎懲和信用修復的全鏈條信用管理體系。
（七）加強信息安全保障。樹(shù)牢信息安全的責任意識和底線(xiàn)意識，明確信息共享安全責任邊界。做好網(wǎng)絡(luò )安全等級保護備案及定期測評工作。全面加強數據安全保護工作，健全網(wǎng)絡(luò )和數據安全保護體系，提升縱深防護與綜合防御能力。加強數據要素可信流通安全保障，加強對違法違規收集、篡改及泄露公共信用信息行為的監控，加強個(gè)人隱私、商業(yè)秘密的保護。
三、強化信用信息共享應用
（八）著(zhù)力提升信用信息共享質(zhì)效。圍繞企業(yè)登記、司法、稅務(wù)、海關(guān)、金融、知識產(chǎn)權等重要領(lǐng)域，健全落地數據共享機制，建立標準統一、權威準確的信用記錄。完善加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調機制，確保高效高質(zhì)完成信用信息歸集共享清單任務(wù)，適時(shí)對清單進(jìn)行更新，拓展歸集共享范圍。加強數據質(zhì)量協(xié)同治理，開(kāi)展信用信息共享質(zhì)效評估。
（九）深化信用信息開(kāi)發(fā)應用。推動(dòng)融資信用服務(wù)平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗室，開(kāi)展數據挖掘和聯(lián)合建模，進(jìn)一步提升中小微企業(yè)融資服務(wù)效能。開(kāi)展“信易貸”專(zhuān)項產(chǎn)品試點(diǎn)。制定信用信息共享平臺授權運營(yíng)管理辦法。
（十）推動(dòng)信用便民惠企。鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場(chǎng)景應用，推動(dòng)在醫療、托育、養老、家政、旅游、購物、出行等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施“信用+”工程。全面推廣信用報告代替無(wú)違法違規證明。組織開(kāi)展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)，全力營(yíng)造良好營(yíng)商和消費環(huán)境。
四、提升信用監管效能
（十一）強化信用分級分類(lèi)監管。構建以公共信用綜合評價(jià)為基礎、以行業(yè)信用評價(jià)為重點(diǎn)的企業(yè)信用狀況綜合評價(jià)體系，加快制定評價(jià)國家標準和制度規范，推動(dòng)評價(jià)信息有序共享和高效利用，為完善以信用為基礎的監管機制提供支撐。相關(guān)部門(mén)建立健全本領(lǐng)域的信用分級分類(lèi)監管機制。
（十二）提升信用承諾水平。分領(lǐng)域進(jìn)一步推廣信用承諾制，加強承諾履行情況跟蹤核查，完善信用承諾歸集標準，將履約踐諾情況納入相關(guān)主體的信用記錄。
（十三）建立健全統一規范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復機制。研究規范信用信息公示和修復渠道，統籌優(yōu)化失信信息分類(lèi)標準和修復規則。加快推動(dòng)“信用中國”網(wǎng)站與各行業(yè)部門(mén)系統協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強對第三方信用服務(wù)機構的監督和指導。
五、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設
（十四）全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設。完善政府誠信履約機制，暢通政府違約失信投訴渠道，全面健全政務(wù)信用記錄，探索建立政務(wù)誠信監測評估機制。發(fā)揮信用助力清理拖欠企業(yè)賬款的積極作用，依法依規將失信懲戒落到實(shí)處。
（十五）完善合同履約監管機制。推動(dòng)地方在能源中長(cháng)期合同、公共資源交易、招標投標等領(lǐng)域開(kāi)展合同履約信用監管試點(diǎn)，完善國家“誠信履約保障平臺”建設，推動(dòng)實(shí)現“地方-國家”合同履約信息共享和監測，提高合同履約的透明度和監管效率。
（十六）探索重點(diǎn)人群信用體系建設。圍繞公務(wù)員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點(diǎn)職業(yè)人群，探索建立和完善個(gè)人信用記錄形成機制，及時(shí)歸集有關(guān)人員在相關(guān)活動(dòng)中形成的信用信息。依托全國信用信息共享平臺，逐步建立跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)重點(diǎn)職業(yè)人群公共信用信息的互聯(lián)、互通、互查機制。
（十七）加強城市信用建設。持續開(kāi)展城市信用狀況監測，完善監測指標體系，拓展監測覆蓋范圍。加強對社會(huì )信用體系示范區的指導督促，研究制定示范區后評價(jià)指標體系，建立后評價(jià)機制，對示范區名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
