企業(yè)履行社會(huì )責任，以遵循法律和道德的透明行為，在運營(yíng)全過(guò)程對利益相關(guān)方、社會(huì )和環(huán)境負責，促進(jìn)可持續發(fā)展，已成為國際社會(huì )的普遍共識。中央企業(yè)多年來(lái)積極履行社會(huì )責任，實(shí)踐豐富、貢獻突出，新時(shí)代新征程上責任重大、要求更高。為推動(dòng)中央企業(yè)在新時(shí)代高標準履行社會(huì )責任，提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)中央企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程高標準履行社會(huì )責任，增強核心功能、提高核心競爭力，加快建設世界一流企業(yè)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好滿(mǎn)足人民美好生活需要，為強國建設、民族復興作出更大貢獻。
堅持黨的領(lǐng)導、把準方向。堅持和加強黨對社會(huì )責任工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)作用。堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞企業(yè)使命責任和中心任務(wù)開(kāi)展社會(huì )責任工作，更好服務(wù)黨和國家工作大局。堅持全面融入、有機融合。把社會(huì )責任理念全面融入企業(yè)戰略、重大決策和企業(yè)文化建設，與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有機融合。堅持彰顯特色、遵循規律。在履行社會(huì )責任中凸顯自身特色、央企特色、中國特色，同時(shí)遵循社會(huì )責任工作的普遍規律和通用規則。
到2025年，中央企業(yè)社會(huì )責任工作體系更加規范成熟，社會(huì )責任理念與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)一步深化融合，涌現一批優(yōu)秀履責典范，形成若干典型履責模式。中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基更加堅實(shí)，科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、安全支撐作用發(fā)揮更加突出，在國家現代化建設全局中的功能價(jià)值更加凸顯。到2030年，中央企業(yè)的功能價(jià)值進(jìn)一步提升，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加有力有效，服務(wù)人民美好生活需要更加全面充分，在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)程中實(shí)現更好發(fā)展、發(fā)揮更大作用。
二、夯實(shí)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基
（一）依法合規誠信經(jīng)營(yíng)。模范遵守法律法規、商業(yè)道德、社會(huì )公德和行業(yè)規則。不斷加強合規管理，突出抓好反壟斷、反商業(yè)賄賂、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)用工等合規重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對違規經(jīng)營(yíng)投資問(wèn)題的責任追究力度，有效防范重大風(fēng)險，促進(jìn)依法合規經(jīng)營(yíng)。強化知識產(chǎn)權保護和運用，依法規范知識產(chǎn)權使用行為。持續強化誠信經(jīng)營(yíng)理念，加強誠信建設與管理，健全激勵約束機制，不斷提升履約質(zhì)量、商業(yè)信譽(yù)，在全社會(huì )樹(shù)立誠信央企的良好形象，營(yíng)造公平競爭營(yíng)商環(huán)境。
（二）不斷增加優(yōu)質(zhì)供給。突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，著(zhù)力提升產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量，有力服務(wù)強國建設，有效滿(mǎn)足個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費需求。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深入推進(jìn)全面質(zhì)量管理，積極運用先進(jìn)質(zhì)量管理模式和工具，持續開(kāi)展質(zhì)量提升，不斷追求卓越質(zhì)量。強化品牌引領(lǐng)，不斷提升品牌價(jià)值和競爭力，培育創(chuàng )建管理科學(xué)、貢獻突出、價(jià)值領(lǐng)先的卓著(zhù)品牌。
（三）筑牢安全應急防線(xiàn)。堅持“人民至上、生命至上”，把保護人民生命安全擺在首位。堅持“從零開(kāi)始、向零奮斗”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任，建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，加強職業(yè)健康安全管理，不斷提升安全管控能力和本質(zhì)安全水平，防范遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故。加強應急管理體系建設，完善應急工作機制，強化風(fēng)險監測預警，提高應急處置能力。
（四）構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。模范遵守招聘錄用、收入分配、社會(huì )保障、福利待遇等方面的法律法規，切實(shí)保障職工合法權益。重視幫扶困難職工，關(guān)愛(ài)職工身心健康。重視職工成長(cháng)發(fā)展，建立公平公正的職業(yè)發(fā)展通道，加強教育培訓，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。加強職代會(huì )建設，暢通職工訴求表達渠道，持續推進(jìn)民主管理。
三、增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力
（五）大力推進(jìn)科技創(chuàng )新。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，更好發(fā)揮科技創(chuàng )新主體作用。著(zhù)力提升自主創(chuàng )新能力，推進(jìn)原創(chuàng )技術(shù)策源地建設，加快打造高能級研發(fā)平臺，發(fā)揮關(guān)鍵人才作用，加快取得一批原創(chuàng )成果。深化創(chuàng )新協(xié)同，更好發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研深度融合中的主導作用。加快構建一流創(chuàng )新生態(tài)，完善創(chuàng )新體系、增強創(chuàng )新能力、激發(fā)創(chuàng )新活力，形成有利于科技創(chuàng )新的良好氛圍。
（六）著(zhù)力強化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。不斷優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)布局結構，深入推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。加快推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)鏈建設，充分發(fā)揮主體支撐與融通帶動(dòng)作用，積極搭建合作交流對接平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通發(fā)展。加強與各類(lèi)所有制企業(yè)在產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)、采購與招投標等領(lǐng)域的合作，引領(lǐng)帶動(dòng)民營(yíng)和中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（七）有力提供安全支撐。增強關(guān)鍵產(chǎn)品和基礎原材料保障能力，加強能源、交通、通信等基礎網(wǎng)絡(luò )運行管理，切實(shí)做好煤電油氣等重要物資保供穩價(jià)，強化民生領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給，在糧食安全、能源安全、資源安全、骨干網(wǎng)絡(luò )安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全等方面發(fā)揮托底保障作用。有條件的中央企業(yè)發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)技術(shù)、裝備、資源優(yōu)勢，加強專(zhuān)業(yè)救援能力建設，積極參與重特大突發(fā)事件的搶險救援和應急物資保障。
四、提升服務(wù)人民美好生活水平
（八）加快推進(jìn)綠色發(fā)展。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，積極推進(jìn)美麗中國建設，推進(jìn)人與自然和諧共生的現代化。統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，加快綠色低碳轉型發(fā)展，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，強化能源資源節約集約循環(huán)利用，增強綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給，努力引領(lǐng)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，積極參與應對氣候變化全球治理。嚴密防控環(huán)境風(fēng)險，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，積極承擔重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，加強生物多樣性保護。
（九）支持鄉村全面振興和區域協(xié)調發(fā)展。貫徹落實(shí)區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、鄉村振興戰略，積極促進(jìn)共同富裕。整合資源，凝聚合力，深化拓展、創(chuàng )新完善產(chǎn)業(yè)幫扶、消費幫扶、人才幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶等舉措，提高幫扶實(shí)效，幫助定點(diǎn)幫扶地區鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興，支持對口支援地區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，助推革命老區、民族地區、邊境地區和脫貧地區加快發(fā)展。
（十）積極服務(wù)民生事業(yè)。持續做好穩就業(yè)保就業(yè)促就業(yè)工作，積極服務(wù)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，帶頭吸納殘疾人就業(yè)、安置退役軍人，積極帶動(dòng)農民工、脫貧群眾就業(yè)增收。熱心參與公益慈善事業(yè)和社區治理，力所能及地幫助殘疾人、農村留守兒童等困難群體，保護婦女兒童合法權益，關(guān)心老齡事業(yè)發(fā)展，支持科教文衛等公共事業(yè)發(fā)展。
五、培育國際競爭合作新優(yōu)勢
（十一）有效開(kāi)展海外履責。帶頭落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議以及聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。堅持合作共贏(yíng)、共同發(fā)展，積極參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，落實(shí)“八項行動(dòng)”，共享發(fā)展成果和機遇，助力建設開(kāi)放型世界經(jīng)濟。在海外發(fā)展中注重屬地化經(jīng)營(yíng)，積極帶動(dòng)當地就業(yè)，堅持綠色低碳發(fā)展。自覺(jué)遵守國際及所在地法律法規，尊重當地民族文化和宗教習俗。積極統籌資源做好境外安全與勞動(dòng)權益保護工作，切實(shí)保障中外方員工、海外項目務(wù)工人員生命財產(chǎn)安全與合法權益。支持發(fā)展中國家的民生發(fā)展和減貧事業(yè)，主動(dòng)謀劃實(shí)施一批高質(zhì)量“小而美”民生項目，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)民心相通。
（十二）切實(shí)加強環(huán)境、社會(huì )和公司治理（ESG）工作。將ESG工作納入社會(huì )責任工作統籌管理，積極把握、應對ESG發(fā)展帶來(lái)的機遇和挑戰。推動(dòng)控股上市公司圍繞ESG議題高標準落實(shí)環(huán)境管理要求、積極履行社會(huì )責任、健全完善公司治理，加強高水平ESG信息披露，不斷提高ESG治理能力和績(jì)效水平，增強在資本市場(chǎng)的價(jià)值認同。推動(dòng)海外經(jīng)營(yíng)機構在海外經(jīng)營(yíng)管理、重大項目實(shí)施中將ESG工作作為重要內容，主動(dòng)適應所在國家、地區ESG規范要求，強化ESG治理、實(shí)踐和信息披露，持續提升國際市場(chǎng)競爭力。
六、組織保障
（十三）強化組織領(lǐng)導。切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)黨委（黨組）的領(lǐng)導作用，主要負責同志要親自抓，把社會(huì )責任工作納入重要議事日程。建立健全社會(huì )責任工作領(lǐng)導機構，統籌謀劃、協(xié)調推動(dòng)重大事項。加強統籌管理，建立統分結合、權責明確、協(xié)調順暢、運轉高效的工作機制，鼓勵有條件的中央企業(yè)設立社會(huì )責任專(zhuān)門(mén)工作機構。落實(shí)社會(huì )責任經(jīng)費保障，加強資金支出管理。加強社會(huì )責任專(zhuān)門(mén)人才隊伍建設和教育培訓。
（十四）健全制度機制。中央企業(yè)要根據自身實(shí)際，加快建立健全社會(huì )責任工作制度體系，不斷提高社會(huì )責任工作的規范化、制度化水平。將社會(huì )責任工作納入戰略規劃，鼓勵制定社會(huì )責任相關(guān)專(zhuān)項規劃。健全重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )責任工作年度計劃和總結報告制度。
（十五）深化履責實(shí)踐。中央企業(yè)要立足實(shí)際、發(fā)揮優(yōu)勢，主動(dòng)謀劃開(kāi)展特色履責實(shí)踐，加強上下協(xié)同、內外聯(lián)動(dòng)，逐步形成一批影響力大、參與面廣、辨識度高、可持續性強的社會(huì )責任品牌項目、品牌活動(dòng)。鼓勵構建具有企業(yè)特色的社會(huì )責任管理實(shí)踐模式，探索數字化賦能社會(huì )責任管理實(shí)踐。將社會(huì )責任理念融入產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈管理，積極帶動(dòng)上下游企業(yè)、合作伙伴和廣大用戶(hù)共同履責，構建社會(huì )責任生態(tài)圈。積極參與社會(huì )責任相關(guān)領(lǐng)域理論研究、標準規則制定、指標體系構建等基礎性工作。
（十六）加強溝通傳播。中央企業(yè)要豐富社會(huì )責任傳播形式與內容，加強國際國內履責傳播，深化與利益相關(guān)方交流溝通，樹(shù)立負責任的企業(yè)形象。建立規范的社會(huì )責任報告定期編制發(fā)布制度。鼓勵編制發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項履責報告，逐步形成以社會(huì )責任報告為統領(lǐng)，相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)項履責報告為支撐的社會(huì )責任報告體系。
（十七）完善監督考核。國務(wù)院國資委加強對中央企業(yè)社會(huì )責任工作的監督管理，不斷健全完善常態(tài)化、長(cháng)效化監管機制。運用對標管理、典型引領(lǐng)、專(zhuān)項考核、綜合評價(jià)等方式，逐步建立健全國有企業(yè)功能價(jià)值評價(jià)體系。中央企業(yè)要建立健全社會(huì )責任工作監督管理和考核評價(jià)制度，加強日常監督，強化激勵約束，持續提升社會(huì )責任工作水平和能力。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)>的通知》（國資發(fā)研究〔2008〕1號）同時(shí)廢止。
