烈日當空，中交四航局工程技術(shù)部副部長(cháng)潘寶興目不轉睛地看著(zhù)不遠處，只見(jiàn)近7層樓高、3600噸重的防波堤最后一件沉箱正在吊裝，被緩緩放入海底。
“防波堤沉箱安裝是海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程的重要節點(diǎn)，比預期提前了25天！”潘寶興說(shuō)，該工程是服務(wù)海南自貿港封關(guān)運作及西部陸海新通道建設的一項關(guān)鍵工程，完工后將新增集裝箱吞吐量550萬(wàn)標準箱。
2020年6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》）發(fā)布。4年來(lái)，一項項重大工程加速實(shí)施，海南自貿港建設如火如荼、加快推進(jìn)。
封關(guān)運作建設穩扎穩打
走進(jìn)海南自貿港封關(guān)運作重點(diǎn)項目——?？谛潞８酆湍细邸岸€(xiàn)口岸”（貨運）建設現場(chǎng)，吊機穿梭，焊花飛濺。
“膜結構屋面吊裝已開(kāi)始，室外路面硬化進(jìn)入收尾階段?！敝需F廣州局該項目技術(shù)負責人陳航介紹，眼下，每天有數百臺機械設備、上千名工人加緊施工，正全力沖刺，確保完成目標。
《總體方案》發(fā)布以來(lái)，海南全省上下穩扎穩打、全力推進(jìn)封關(guān)運作建設。去年起，海南以任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單“三張清單”的方式，統一協(xié)調美蘭機場(chǎng)二期擴建、新海港客運樞紐、?？诳崭劬C保區等硬件項目建設，統籌推進(jìn)進(jìn)口征稅商品目錄、禁止限制進(jìn)出口貨物物品清單等封關(guān)配套政策的制定工作。
“目前，31個(gè)封關(guān)項目主體工程已基本完工，27項壓力測試任務(wù)中的22項已開(kāi)展測試?！焙Ｄ鲜∽再Q港工委辦副主任石耀東說(shuō)。
封關(guān)準備全面鋪開(kāi)，開(kāi)放步子越邁越大——
5月6日，海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶(hù)正式上線(xiàn)。10家首批上線(xiàn)賬戶(hù)的銀行共為34家企業(yè)開(kāi)立了賬戶(hù)，發(fā)生各類(lèi)交易資金劃轉共34筆，合計金額2.84億元；5月8日，一架貨機從?？诿捞m國際機場(chǎng)起飛，經(jīng)奧地利維也納飛往英國伯恩茅斯，一條新國際貨運航線(xiàn)正式開(kāi)通。海南已開(kāi)通5條第五航權客貨航線(xiàn)，現有境外客貨運航線(xiàn)48條，國際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )不斷優(yōu)化。
海南匯聚全球要素、配置全球資源的對外開(kāi)放成效愈發(fā)顯現。據統計，今年前4月，海南貨物貿易進(jìn)出口878.5億元，較去年同期增長(cháng)15.6%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速
5月23日，起重船將一根長(cháng)95.7米、直徑最大處達8.8米、重達1600多噸的巨大鋼管樁安裝到60多米深的海底?！斑@是申能海南CZ2海上風(fēng)電項目的第四十二號海上風(fēng)機單樁?！表椖肯嚓P(guān)負責人潘偉杰介紹，未來(lái)，海南儋州的這片海域將豎起67根單樁，支撐67臺9兆瓦風(fēng)電機組，并網(wǎng)后每年能提供清潔電能38.2億千瓦時(shí)。
“自然資源、區位優(yōu)勢、政策利好、市場(chǎng)廣闊，這些優(yōu)勢都吸引著(zhù)我們?！贝筇坪Ｉ巷L(fēng)電副總工程師何智龍說(shuō)，“‘十四五’期間，集團將力爭在海南繼續投入資金300億元以上，實(shí)現‘十四五’末期裝機容量超過(guò)500萬(wàn)千瓦，助力海南自貿港綠色清潔能源島建設?！?/span>
海南具備緯度和良好綠色生態(tài)環(huán)境等諸多優(yōu)勢。今年年初，海南省委進(jìn)一步提出“五個(gè)圖強”——“向種圖強、向海圖強、向天圖強、向綠圖強、向數圖強”，因地制宜打造新質(zhì)生產(chǎn)力。
依托自然稟賦，創(chuàng )新賦能動(dòng)作不斷：國家級近零碳示范區正式運行，海南文昌全國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)一號、二號發(fā)射工位陸續建成，海南崖州灣科技城集聚2800多家種業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，南繁種業(yè)產(chǎn)值突破120億元……
在優(yōu)惠政策支持下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增速。近日，一架韓國濟州航空公司的飛機順利完成維修，免征關(guān)稅從?？趶惋w離境?！绊椖肯硎苓M(jìn)境維修免保證金、加注保稅航油等自貿港優(yōu)惠政策?！焙？诤ｊP(guān)所屬?？诿捞m機場(chǎng)海關(guān)副關(guān)長(cháng)辜振成介紹，“今年前4個(gè)月，該關(guān)共監管23架次飛機、4臺發(fā)動(dòng)機進(jìn)入?？诳崭劬C合保稅區開(kāi)展保稅維修，保稅維修貨值達179.2億元，同比增長(cháng)9.1倍?！?/span>
今年前4個(gè)月，海南全省規模以上工業(yè)增加值累計同比增長(cháng)4.5%，超五成工業(yè)行業(yè)實(shí)現增長(cháng)。
服務(wù)水平和營(yíng)商環(huán)境不斷提升、優(yōu)化
“現在企業(yè)辦理業(yè)務(wù)越來(lái)越方便！”海南興科熱帶作物工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理蘇寧說(shuō)。
4年前，當地政府協(xié)調海關(guān)，幫助興科公司首次辦理了可可豆出口業(yè)務(wù)。去年底，當得知興科公司計劃利用海南自貿港加工增值免關(guān)稅政策申報新項目時(shí)，當地政府又協(xié)調各職能部門(mén)和海關(guān)工作人員上門(mén)，幫助他們辦理了AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者）認證申請?！罢J證通過(guò)后，不僅申報流程更精簡(jiǎn)，還將減免一部分進(jìn)口增值稅款?！碧K寧說(shuō)。
減免力度如何？
正大（海南）興隆咖啡產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司后勤部后勤主管黃海文算了一筆賬：“咖啡豆被列入自貿港‘零關(guān)稅’正面清單后，企業(yè)按照1000噸產(chǎn)能100%使用巴西咖啡豆，以每噸3萬(wàn)元進(jìn)行核算，可免關(guān)稅240萬(wàn)元；通過(guò)海關(guān)AEO認證后，加上自貿港免關(guān)稅政策，可減免進(jìn)口增值稅390萬(wàn)元?！?/span>
近年來(lái)，?？诤ｊP(guān)與相關(guān)部門(mén)相互配合，靠前服務(wù)，采取線(xiàn)上線(xiàn)下相結合方式，制定“一企一策”方案，為企業(yè)主動(dòng)提供政策咨詢(xún)、材料預審等便利服務(wù)?！癆EO企業(yè)是海南自由貿易港封關(guān)運作壓力測試的重要參與者?！焙？诤ｊP(guān)企業(yè)管理和稽查處處長(cháng)趙宏說(shuō)，海南AEO企業(yè)數量從2022年年中的28家增長(cháng)到2023年年底的69家。
“打造一流營(yíng)商環(huán)境，是海南自貿港建設的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在?！焙Ｄ鲜∪舜蟪Ｎ瘯?huì )法制工作委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，2021年6月《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實(shí)施以來(lái)，海南審議通過(guò)和批準地方性法規和法規性決定128件，其中緊貼自由貿易港建設需要，制定了《海南自由貿易港優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等31件相關(guān)法規，為海南營(yíng)商環(huán)境建設保駕護航。
如今，海南工程建設審批時(shí)間較前兩年壓縮50%。截至今年3月，海南經(jīng)營(yíng)主體數量突破390萬(wàn)戶(hù)，較2019年增長(cháng)322%。
《 人民日報 》（ 2024年06月04日 06 版）
