投資是穩增長(cháng)、促發(fā)展的重要途徑和有效手段。圍繞擴大有效投資，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉建設部等多部門(mén)近期在大規模設備更新、超長(cháng)期特別國債項目等方面作出部署。分析人士認為，隨著(zhù)新舉措加快落地見(jiàn)效，相關(guān)領(lǐng)域投資有望保持較快增長(cháng)，推動(dòng)有效投資持續擴大。
今年以來(lái)投資保持平穩增長(cháng)
今年以來(lái)投資形勢如何？四組數據傳遞出積極信號——
看制造業(yè)投資，1—4月份，制造業(yè)投資同比增長(cháng)9.7%，增速比全部投資高5.5個(gè)百分點(diǎn)；對全部投資增長(cháng)的貢獻率為54.8%，比1—3月份提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
看基礎設施投資，1—4月份，基礎設施投資同比增長(cháng)6%，增速比全部投資高1.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)1.3個(gè)百分點(diǎn)。
看高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，1—4月份，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(cháng)11.1%，增速比全部投資高6.9個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長(cháng)14.5%，增速比1—3月份加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，電子商務(wù)服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)27.6%，信息服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)19.9%，科技與成果轉化服務(wù)業(yè)投資增長(cháng)16.5%。
看重大項目投資，1—4月份，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長(cháng)10%，增速比全部投資高5.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，計劃總投資10億元及以上項目投資增長(cháng)10.1%，增速比全部投資高5.9個(gè)百分點(diǎn)。
國家統計局總經(jīng)濟師劉愛(ài)華表示，總體上看，在積極擴大有效投資相關(guān)政策帶動(dòng)下，全國固定資產(chǎn)投資保持了平穩增長(cháng)。
推動(dòng)大規模設備更新
進(jìn)一步擴大有效投資，新舉措正加快落地，大規模設備更新是其中之一。
從今年3月國務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，明確提出實(shí)施設備更新行動(dòng)；到工業(yè)和信息化部等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》，提出到2027年工業(yè)領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；再到國家發(fā)展改革委等六部門(mén)5月24日對外發(fā)布《推動(dòng)文化和旅游領(lǐng)域設備更新實(shí)施方案》，提出力爭到2027年，引導推動(dòng)全國文化和旅游領(lǐng)域更新一批設施設備，保持相關(guān)投資規模持續穩定增長(cháng)……大規模設備更新相關(guān)政策舉措相繼出臺。
國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，大規模設備更新和消費品以舊換新政策出臺以來(lái)，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)在制定落實(shí)相關(guān)行動(dòng)方案和政策舉措方面開(kāi)展了大量工作，加大中央投資對設備更新和循環(huán)利用項目的支持力度，設立5000億元科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，設備更新需求持續釋放。
各地也在加快出臺政策措施。5月28日，安徽省發(fā)布推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案，提出到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。5月14日，浙江省發(fā)布推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域設施設備報廢更新和建設提升實(shí)施方案，提出力爭到2027年，全省農業(yè)領(lǐng)域設施設備投資規模較2023年增長(cháng)30%以上。
劉愛(ài)華分析，在大規模設備更新政策帶動(dòng)下，1—4月份，設備工器具購置投資同比增長(cháng)17.2%，快于全部投資13個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)2.2個(gè)百分點(diǎn)。
用好超長(cháng)期特別國債
去年中國增發(fā)1萬(wàn)億元國債，專(zhuān)項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。目前進(jìn)展如何？
李超介紹，相關(guān)資金已于今年2月前全部下達各地方。增發(fā)國債項目進(jìn)展總體順利，各地正在抓緊推動(dòng)項目開(kāi)工建設。截至目前，在已落地的1.5萬(wàn)個(gè)項目中，已開(kāi)工建設約1.1萬(wàn)個(gè)，開(kāi)工率超過(guò)70%，特別是災后恢復重建項目總體進(jìn)展較快?！皣野l(fā)展改革委從資金下達、項目推進(jìn)和過(guò)程監督等全鏈條做出了一系列安排，確保增發(fā)國債項目既能支持災后恢復重建、提升防災減災救災能力，也能發(fā)揮在擴大有效投資、促進(jìn)就業(yè)增收、改善居住生活條件等方面的作用?！崩畛f(shuō)。
政府工作報告提出，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。李超表示，國家發(fā)展改革委做好超長(cháng)期特別國債第一批項目下達準備，梳理出一批符合國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設要求、可立即下達投資的重大項目，待國債資金到位后即可加快建設。
“下階段，要用好超長(cháng)期特別國債，加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度，持續有力推進(jìn)‘十四五’規劃重大工程項目建設?！眹医y計局投資司首席統計師羅毅飛說(shuō)，同時(shí)，落實(shí)好大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案，持續釋放消費和投資潛力；積極培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，運用先進(jìn)技術(shù)賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級；實(shí)施好政府和社會(huì )資本合作新機制，充分激發(fā)民間投資活力；推動(dòng)有效投資持續擴大，促進(jìn)投資高質(zhì)量發(fā)展。
