“一些投標人抱團結成利益共同體，有的政府投資項目串標企業(yè)達百余家”“提前聯(lián)系30余家公司串通拉高標價(jià)，將原本9000余萬(wàn)元即可竣工的項目，抬高至1億余元中標”……據《經(jīng)濟參考報》報道，近日，記者梳理多地檢察機關(guān)辦理的案件發(fā)現，有人將不少政府投資項目視為“唐僧肉”，串標行為屢禁不止并形成“地下產(chǎn)業(yè)鏈”。
在政府項目、重大建設工程等領(lǐng)域，圍標、串標等招投標亂象并不少見(jiàn)，如今這一亂象又出現了新的苗頭和趨勢。比如，“多主體”特征日益明顯，投標人、評標專(zhuān)家、投標掮客和個(gè)別腐敗官員參與共謀，一些掮客因深諳此道，屢屢“攢局”幫人成功中標，被稱(chēng)為“地下招標局長(cháng)”。再如，在程序和形式合規方面更隱蔽，有的政府人員對“自己人”的企業(yè)“量體裁衣”定向編制招標文件，外部監督很難發(fā)現貓膩。又如，不法分子的“反偵察意識”越來(lái)越強，培養或發(fā)掘空殼企業(yè)作為“陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)”……
招投標亂象屢禁不止，原因在于有利益可謀、有漏洞可鉆、有路徑可匿。首先，通過(guò)不正當手段中標可攫取巨額利益。比如，某地市政工程項目招標價(jià)超過(guò)2000萬(wàn)元，經(jīng)圍標層層轉包后，實(shí)際施工僅需1000萬(wàn)元左右。其次，監管約束鏈條常捉襟見(jiàn)肘。通常，監管者往往注重對標前、標中階段的常規監督，在投標人資質(zhì)審核、標后監督等方面仍存不足。特別是，中標人在建設階段常有違法分包轉包工程、偷工減料等行為。此外，招投標不少環(huán)節在網(wǎng)上操作，犯罪線(xiàn)索不易發(fā)現，證據難固定。比如串標人跨區域調度指揮分布于各地的企業(yè)流轉資金、抹掉串通痕跡等。
招投標看似是特定領(lǐng)域的一件相對專(zhuān)業(yè)、小眾的事，但諸如學(xué)校、醫院、水利等政府投資建設項目，直接關(guān)乎百姓利益和福祉，一旦遭到招投標亂象“暗算”，不僅浪費財政資金、降低社會(huì )效益，甚至給工程質(zhì)量、公共安全埋下隱患。從這個(gè)意義上說(shuō)，“地下招標局”截胡的不僅是工程，更是質(zhì)量、是安全、是人心得失。之前西安地鐵電纜事故中，施工方就被曝出低價(jià)中標、層層轉包等招投標問(wèn)題。
近年來(lái)，有關(guān)方面針對投標領(lǐng)域亂象出臺了不少舉措，取得顯著(zhù)效果，然而從現實(shí)情況看，還存在較大提升空間，比如對圍標串標“慣犯”企業(yè)和掮客的識別能力不足、評標專(zhuān)家進(jìn)出機制和追責機制仍有待完善、發(fā)現違規招投標行為的技術(shù)應用不足，等等。有關(guān)方面要持續亮明態(tài)度，對招投標亂象發(fā)現一起打擊一起，同時(shí)完善長(cháng)效機制，盡快補強標前、標中、標后全鏈條閉環(huán)管理制度，并將其融入監管實(shí)踐，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，全力鏟除亂象產(chǎn)生的土壤。
“1個(gè)項目超100家企業(yè)串標”“九千萬(wàn)元的項目被抬價(jià)到一億元”……這類(lèi)“肥一損百”的魔幻現實(shí)，絕不能再屢屢上演，要努力把每一分錢(qián)都花在城市建設的“刀刃”上、市民群眾的心坎上。
