擴大前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)投資、加快打造一批具有國際影響力的世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、靈活運用并購重組等多種方式發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)……近期，國務(wù)院國資委密集發(fā)聲，釋放出加大力度布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的信號，各中央企業(yè)、各地國企也積極擴投資上項目競速這一賽道，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)呈現出蓬勃向上、多點(diǎn)突破的全新態(tài)勢。
走進(jìn)中車(chē)株洲電力機車(chē)研究所有限公司IGBT產(chǎn)業(yè)園，一個(gè)長(cháng)達190米的清潔能源裝備展區映入眼簾，從風(fēng)光儲氫到新能源汽車(chē)，從高分子復合材料到深海機器人，這些創(chuàng )新成果的背后是中國中車(chē)集團軌道交通裝備和清潔能源裝備“雙賽道雙集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的加快構建。
據介紹，中國中車(chē)集團研究制定加快布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)46條支持政策，完成相關(guān)科研立項118項，加入11個(gè)中央企業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體。2023年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資占比57%，營(yíng)收占比達94.1%。
當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重塑全球經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)版圖，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)是各國企業(yè)競爭的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。去年以來(lái)，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)全面啟動(dòng)，相關(guān)企業(yè)在新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域加快布局落子。
知本咨詢(xún)數據顯示，2018年至2023年期間，中央企業(yè)在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資規模由0.7萬(wàn)億元增長(cháng)至2.2萬(wàn)億元，占全部投資比重由13%提升至35%，年均復合增速超20%。
國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲表示，今年一季度中央企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10.4%，高出全國水平5.9個(gè)百分點(diǎn)，這應該與中央企業(yè)加快推進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資的帶動(dòng)有關(guān)。根據國務(wù)院國資委確定的目標，到2025年中央企業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)收入占比要達到35%，收入占比要增加，投資要先行。
下一步如何突破？國務(wù)院國資委黨委5月6日召開(kāi)擴大會(huì )議，表示要加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局力度，加快打造一批具有國際影響力的世界級戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群。4月28日國務(wù)院國資委通報中央企業(yè)一季度經(jīng)濟運行情況并組織簽訂2024年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)，也強調要“擴大前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)投資”。
眾多企業(yè)正在積極行動(dòng)起來(lái)。近日國家電投首批200余個(gè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)及“十四五”重大能源保供項目建設工作全面啟動(dòng)，裝機規模超8000萬(wàn)千瓦、投資總額超5000億元，其中清潔能源項目數量占比超90%。國投匹配戰略重點(diǎn)加大資源投入，2023年戰略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資占集團總投資的58%，2024年這一占比預計超六成。湖南省國資委制定戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，謀劃實(shí)施一批大項目，提出到2025年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收占比達到30%以上。
“戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)往往需要大量的前期投入，央企的資金和技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢有助于降低風(fēng)險，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！敝咀稍?xún)公司國企產(chǎn)權研究院院長(cháng)常硯軍表示。
值得注意的是，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)是一項系統工程，需要運用多種手段集聚優(yōu)勢資源。近期召開(kāi)的國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )釋放出明確的信號——要撬動(dòng)更多社會(huì )資本協(xié)同發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)；要靈活運用并購重組、上市融資、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、聯(lián)合攻關(guān)等方式發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展形勢緊迫的產(chǎn)業(yè)更多采取收購兼并等方式快速進(jìn)入。
記者注意到，由央企出資設立或參與投資的基金，在支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要作用。例如，截至2024年3月底，國新基金累計投資戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目244個(gè)、金額超過(guò)900億元，占總投資金額的近80%。中建材新材料基金總規模200億元，首期規模150億元，截至目前所投項目超過(guò)29個(gè)，投資金額近80億元。
不過(guò)，在加大力度發(fā)展的過(guò)程中，也要考慮到部分戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必經(jīng)的“戰略虧損期”。國務(wù)院國資委表示，要對這些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)基金，區分初創(chuàng )期、成長(cháng)期和成熟期等不同發(fā)展階段，實(shí)施差異化、長(cháng)周期的考核評價(jià)和中長(cháng)期激勵機制。
常硯軍建議，國企競速新興產(chǎn)業(yè)賽道，要積極、有序、及時(shí)地做好梯次布局。同時(shí)，充分發(fā)揮體制機制類(lèi)改革對戰略性新興產(chǎn)業(yè)的保障和促進(jìn)作用，在主業(yè)認定、投資決策、創(chuàng )新要素集聚與體系構建、考核評價(jià)、容錯免責等方面進(jìn)一步用足用好現有政策并勇于探索突破。（記者 王璐）
