山西省住建廳出臺住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

山西省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法

第一條 為進(jìn)一步加強住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的社會(huì )監督，鼓勵舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為，及時(shí)發(fā)現并消除重大事故隱患，制止和懲處違法行為，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《城鎮燃氣管理條例》《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入住建部門(mén)施工許可管理的全省房屋建筑和市政工程施工、市政基礎設施運營(yíng)等住建領(lǐng)域重大事故隱患以及瞞報、謊報亡人事故以及建設工程消防設計審查驗收違法違規行為的舉報獎勵。

第三條?社會(huì )公眾及住建領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員（以下統稱(chēng)舉報人）應按屬地原則逐級進(jìn)行舉報。屬地住建主管部門(mén)不予受理的，舉報人可向上一級住建主管部門(mén)舉報。

第四條?舉報人可以實(shí)名舉報，也可以匿名舉報。實(shí)名舉報的，舉報人應同時(shí)提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效的聯(lián)系方式；匿名舉報的，舉報人應同時(shí)提供通訊暢通的手機號碼。

舉報的事項應當客觀(guān)真實(shí)，并對其舉報內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和企業(yè)。

舉報人可以通過(guò)電話(huà)、書(shū)信、走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò )平臺等途徑進(jìn)行舉報。

第五條?舉報事項受理后，受理機關(guān)可自行組織調查核實(shí)或轉屬地主管部門(mén)辦理。對不屬于本部門(mén)職責范圍的舉報事項，接到舉報的住建主管部門(mén)應告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報，或將舉報材料移送有權處理部門(mén)調查處理，并采取適當方式告知舉報人。

第六條 匿名舉報的受理、核查和獎勵實(shí)行密碼約定、“三專(zhuān)聯(lián)鎖”管理。

（一）匿名舉報受理后，受理部門(mén)負責受理業(yè)務(wù)的內設機構指定1名在編工作人員為身份代碼保管員，由其與舉報人聯(lián)系，約定密碼作為舉報人身份代碼，并負責保管。

（二）匿名舉報查實(shí)后，受理部門(mén)負責核查業(yè)務(wù)的內設機構指定1名在編工作人員為領(lǐng)獎代碼保管員，由其與舉報人聯(lián)系，約定密碼作為舉報人領(lǐng)獎代碼，并負責保管。

（三）發(fā)放獎金前，受理部門(mén)負責獎金發(fā)放業(yè)務(wù)的內設機構指定1名在編工作人員為信息接收驗證員（獎金發(fā)放員），負責接收舉報人提供的信息（身份代碼、領(lǐng)獎代碼、銀行賬號），并分別與身份代碼保管員、領(lǐng)獎代碼保管員進(jìn)行核對。

（四）獎金發(fā)放后，由身份代碼保管員和領(lǐng)獎代碼保管員分別聯(lián)系舉報人，確認獎金領(lǐng)取情況。

第七條 獲得舉報獎勵應當同時(shí)符合下列條件：

（一）有明確的被舉報對象和具體違法事實(shí)，并提供相關(guān)證據；

（二）舉報內容事先未被住房城鄉建設主管部門(mén)掌握；

（三）舉報內容經(jīng)住房城鄉建設主管部門(mén)查處結案并被行政處罰或被核實(shí)認定為重大事故隱患。

第八條 舉報獎勵的實(shí)施應當遵循以下原則：

（一）同一事項由兩個(gè)及以上舉報人分別以同一線(xiàn)索舉報的，獎勵第一時(shí)間舉報人；

（二）兩個(gè)及以上舉報人聯(lián)名舉報同一事項的，由實(shí)名舉報的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金；

（三）最終認定的違法事實(shí)與舉報事項不一致的，不予獎勵；

（四）住建領(lǐng)域具有安全監管職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列；

（五）存在違反法律法規規定情形的舉報，不予獎勵。

第九條 調查屬實(shí)的，受理舉報的負有安全監管職責的部門(mén)應當按下列規定對實(shí)名舉報人給予現金獎勵：

（一）對舉報重大事故隱患、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。行政處罰依據《安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《山西省住房和城鄉建設廳行政處罰裁量基準》等法律法規及規章制度執行。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬(wàn)元計算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬(wàn)元計算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬(wàn)元計算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬(wàn)元計算。最高獎勵不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十條 給與舉報人的獎勵納入同級財政預算，通過(guò)現有資金渠道安排，并接受審計、監察等部門(mén)的監督。

第十一條 負責舉報受理、核查、獎勵發(fā)放等事項的工作人員，必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任。

第十二條 各級住建部門(mén)要會(huì )同本級財政部門(mén)結合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法，并通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站、發(fā)布公告等方式公開(kāi)舉報受理方式及流程，明確具體受理舉報、核查、獎勵發(fā)放的具體科室及工作人員、聯(lián)系方式。

第十三條 本辦法自印發(fā)之日起三十日后施行，有效期五年。

山西省住房和城鄉建設系統安全生產(chǎn)

約談辦法

第一條??為促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，強化責任落實(shí)，有效預防和減少生產(chǎn)安全事故（生產(chǎn)安全事故以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事故”）的發(fā)生，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故，推動(dòng)全省系統安全生產(chǎn)形勢持續平穩向好。依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)約談實(shí)施辦法（試行）的通知》《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》等相關(guān)法律、法規、規章及規范性文件，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)約談（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“約談”），是指省住房和城鄉建設廳安全生產(chǎn)委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廳安委會(huì )”）主任、副主任，分別約見(jiàn)全省住房和城鄉建設系統主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“住建主管部門(mén)”，含住建局、城管局、園林局、房管局等住建系統各級主管部門(mén)，下同）負責人、企業(yè)負責人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行提醒、告誡，督促整改的談話(huà)。

第三條??有以下情形之一的，安排約談。 

（一）對省委、省政府，省住房和城鄉建設廳安排部署的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢、未完成任務(wù)的；

（二）發(fā)生較大事故的或1年內發(fā)生2起以上一般事故的；

（三）發(fā)生省級以上領(lǐng)導批示、主流媒體曝光、群眾反映強烈，危害程度高、社會(huì )影響惡劣涉險事故、事件的；

（四）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設問(wèn)題突出，未認真對待安全生產(chǎn)方面舉報，造成嚴重不良影響的；

（五）遲報或瞞報事故、應急處置不及時(shí)造成事故擴大或事故調查處理意見(jiàn)落實(shí)不到位的；

（六）其他需要約談的情形。

第四條??廳安委會(huì )約談?dòng)蓮d安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廳安委辦”）承辦，廳安委會(huì )有關(guān)成員單位配合實(shí)施。約談組織實(shí)施程序為：

（一）約談前，廳安委辦提出約談工作建議，報廳安委會(huì )主任批準后，啟動(dòng)約談程序。下發(fā)約談通知書(shū)，注明約談單位、被約談人、約談事由、時(shí)間、地點(diǎn)、程序和參加人員，以及需要提交的相關(guān)材料等內容；被約談方應根據約談事由準備書(shū)面材料，主要包括基本情況、原因分析、主要教訓以及采取的整改措施等。

（二）約談時(shí)，約談方說(shuō)明約談事由和目的，通報被約談方存在的問(wèn)題。被約談方就約談事項進(jìn)行陳述說(shuō)明，深刻反思問(wèn)題和不足，提出下一步擬采取的整改措施。約談人對被約談單位提出工作要求、整改意見(jiàn)和完成時(shí)限。

（三）約談后，形成約談紀要。

第五條??安全生產(chǎn)被約談單位及人員應按照本辦法參加約談，原則上不得請假，不得委托他人。如在約談方指定時(shí)間確實(shí)無(wú)法出席的，應親自向約談方請假，并書(shū)面提出延期申請。經(jīng)約談方同意的，按照新的約定時(shí)間約談。

第六條 ?對無(wú)故不參加約談或不認真落實(shí)約談要求的，由約談方予以通報批評，單位和個(gè)人不得參加當年度省住房城鄉建設廳組織的各類(lèi)評優(yōu)活動(dòng)。

第七條??根據約談工作需要，可邀請有關(guān)專(zhuān)家、新聞媒體、公眾代表等列席約談。約談方根據政務(wù)公開(kāi)的要求及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)約談情況，接受社會(huì )監督。

第八條??各市住建主管部門(mén)安委辦，可以參照本辦法制定本單位、本級的安全生產(chǎn)約談制度，約談及其整改情況納入年度安全生產(chǎn)目標責任考核內容。

第九條??本辦法自下發(fā)之日起三十日后施行，有效期5年。