中國網(wǎng)3月19日訊（記者 彭瑤）民營(yíng)經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要組成部分，在推動(dòng)創(chuàng )新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。如何促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成為當前社會(huì )熱議話(huà)題，創(chuàng )新、平等、法治等關(guān)鍵詞被頻繁提及，多地多部門(mén)以《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》為基礎，進(jìn)一步細化方案、部署執行，持續提振民營(yíng)企業(yè)信心。
培植企業(yè)“向新求變”的土壤
創(chuàng )新是企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的動(dòng)力，如何培植“向新求變”的土壤，是當前政策的著(zhù)力點(diǎn)之一。截至2023年底，我國國內擁有有效發(fā)明專(zhuān)利的企業(yè)達42.7萬(wàn)家，較上年增加7.2萬(wàn)家。國內企業(yè)擁有有效發(fā)明專(zhuān)利290.9萬(wàn)件，占比增至71.2%，首次超過(guò)七成。在去年世界知識產(chǎn)權組織開(kāi)展的全球創(chuàng )新獎評選中，全世界共有七家企業(yè)獲獎，中國占兩家，且均為民營(yíng)科技型企業(yè)，充分彰顯了我國民營(yíng)企業(yè)蓬勃的創(chuàng )新活力。
盡管成績(jì)斐然，但仍要看到發(fā)展中的桎梏。兩會(huì )期間，中國民間商會(huì )副會(huì )長(cháng)、浙江省工商聯(lián)主席、正泰集團董事長(cháng)南存輝在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，部分民營(yíng)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)仍然面臨有效需求不足、循環(huán)不暢、轉型動(dòng)能不足等壓力。
為解決民營(yíng)企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，今年政府工作報告提出，要全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措，進(jìn)一步解決市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問(wèn)題，提高民營(yíng)企業(yè)貸款占比、擴大發(fā)債融資規模。
另外，不少部門(mén)相關(guān)負責人也明確，將給予民營(yíng)企業(yè)加大創(chuàng )新投入的支撐，合力營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。
國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )主任張玉卓鼓勵中央企業(yè)和國內的科研機構、高等院校、頭部民營(yíng)企業(yè)和創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)建立合作關(guān)系，通過(guò)開(kāi)放創(chuàng )新和自主創(chuàng )新，解決新質(zhì)生產(chǎn)力的技術(shù)源頭問(wèn)題。國家知識產(chǎn)權局局長(cháng)申長(cháng)雨表示，將建立起與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化的溝通機制，定期聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)在知識產(chǎn)權方面的意見(jiàn)建議和具體訴求。國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任鄭柵潔介紹，將最大力度鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參與國家重大工程項目和補短板項目建設，同時(shí)持續向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目。中國人民銀行行長(cháng)潘功勝說(shuō)，將在普惠金融方面健全金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的政策體系和長(cháng)效機制，引導金融機構平等對待各類(lèi)所有制企業(yè)。
政策舉措得當為企業(yè)吃下“定心丸”
當前，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策在各地逐步落實(shí)落細，因地制宜的政策舉措為民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型企業(yè)吃下“定心丸”。
近日，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，將推出多種金融服務(wù)，加大對民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才和團隊的評選認定、工作居留等服務(wù)力度，支持各區對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實(shí)行集中供應，為民營(yíng)企業(yè)提供錢(qián)、人、地等要素資源。陜西省財政廳提出，今年將持續落實(shí)政府性融資擔保機構增資獎勵、再擔保費補貼等政策，督促預算單位落實(shí)好政府采購面向中小企業(yè)份額預留工作，提高政府采購授予中小企業(yè)合同金額，有序推進(jìn)基金設立和投資，引導產(chǎn)業(yè)資本和社會(huì )資本助力產(chǎn)業(yè)升級和科技創(chuàng )新。青海印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確33條具體措施，力求營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟良好發(fā)展環(huán)境與提升自身發(fā)展質(zhì)量相結合、鼓勵支持和依法規范引導相結合、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展與民營(yíng)經(jīng)濟人士健康成長(cháng)相結合、體制機制建設與舉措實(shí)化細化相結合。
法治助力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。為保障民營(yíng)企業(yè)正常運行，寬嚴相濟的司法政策成為法檢部門(mén)落實(shí)“嚴管厚愛(ài)”的核心宗旨。
“堅決糾正把經(jīng)濟糾紛當犯罪處理?！弊罡呷嗣穹ㄔ汗ぷ鲌蟾骘@示，去年，一、二審對16家企業(yè)、34名企業(yè)主和管理人員依法宣告無(wú)罪，推動(dòng)清理拖欠中小企業(yè)賬款，支持民營(yíng)企業(yè)反腐敗、“打內鬼”，對658家涉案民營(yíng)企業(yè)適用刑事合規程序。如某紡織印染企業(yè)超標排污多次被罰，促其合規整改，去年四季度產(chǎn)值同比增長(cháng)85.7%。
2023年10月，最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于全面履行檢察職能 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，針對民營(yíng)企業(yè)關(guān)鍵崗位人員侵害企業(yè)利益問(wèn)題，出臺12條檢察舉措，依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，起訴侵犯商標權、專(zhuān)利權、著(zhù)作權和商業(yè)秘密等犯罪同比上升40.8%，辦理知識產(chǎn)權民事行政訴訟監督案件是2022年的2.7倍。2024年2月至12月，最高人民檢察院開(kāi)展“檢察護企”專(zhuān)項行動(dòng)，提出嚴懲破壞公平競爭領(lǐng)域犯罪、加強對民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權保護等14項重點(diǎn)工作舉措。
今年法治領(lǐng)域關(guān)乎民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大事，是民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法被列入全國人大常委會(huì )立法計劃，這回應了民營(yíng)企業(yè)的重大關(guān)切，將為其提供更加堅實(shí)的法律保障。
今年2月，司法部、國家發(fā)展改革委、全國人大常委會(huì )法工委共同組織召開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法座談會(huì )，釋放了立法進(jìn)程加快推進(jìn)的信號。會(huì )議指出，要建立和完善相關(guān)制度，以法治思維和法治方式保持政策制定和執行的一致性穩定性，進(jìn)一步提振信心，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
兩會(huì )期間，全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高子程對媒體表示，當前民營(yíng)經(jīng)濟最迫切的需求，是確保那些有利于其發(fā)展壯大的政策法規能夠真正落地生效，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法的出臺將起到關(guān)鍵作用，有助于解決執行層面的難題，打通發(fā)展堵點(diǎn)，消除干擾因素。多名代表委員聚焦民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障、拖欠民營(yíng)企業(yè)款項清理、完善市場(chǎng)準入機制、破除地方保護和區域壁壘、保障民營(yíng)經(jīng)濟主體的人身和財產(chǎn)權益、完善民營(yíng)企業(yè)權益保障救濟措施、構建親清政商關(guān)系等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法建言獻策。
目前，民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法起草工作已經(jīng)啟動(dòng)。司法部黨組書(shū)記、部長(cháng)賀榮強調，要制定一部務(wù)實(shí)、管用、操作性強的法律，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，更好營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境。
