加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”是黨中央作出的重大戰略部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)。一段時(shí)間以來(lái)，各有關(guān)部門(mén)加強部署和引導，各地積極推進(jìn)“三大工程”建設。
加大保障性住房建設和供給
李強總理所作的政府工作報告提出，加強城鎮老舊小區改造和保障性住房供給，惠及上千萬(wàn)家庭。2024年，將加大保障性住房建設和供給。
加快推進(jìn)保障性住房建設是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是適應我國房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢推出的有力舉措。加大保障性住房建設和供給，有利于加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善“保障+市場(chǎng)”的住房供應體系，滿(mǎn)足工薪收入群體剛性住房需求。規劃建設保障性住房，改革的重點(diǎn)是拓展配售型保障性住房的新路子。
各地居民對保障性住房充滿(mǎn)期待。2022年，小王大學(xué)畢業(yè)后選擇留在西安且有一份相對穩定的工作，成為西安的一位新市民。2023年底，小王看到全國要發(fā)展配售型保障性住房的新聞十分激動(dòng)。這是啥樣的房子？在哪、多少錢(qián)、我能買(mǎi)嗎？按照規劃，2024年西安市首批要籌集建設配售型保障性住房1萬(wàn)套，區位分布選擇多，銷(xiāo)售價(jià)格低于周邊商品房銷(xiāo)售價(jià)格，定價(jià)合理。小王覺(jué)得可以負擔得起，對可以購買(mǎi)配售型保障性住房十分期待。2024年春節，小王心里有一份期盼，只要符合條件，就積極申請，在西安有一個(gè)屬于自己的家。
記者了解到，去年下半年以來(lái)，各地積極推進(jìn)保障性住房建設。西安市聚焦“人、房、地、錢(qián)”四大關(guān)鍵要素，加大保障性住房建設和供給。在人的方面，合理界定保障對象范圍，摸清保障對象需求，建立保障性住房輪候庫。在房的方面，確定了綠色、低碳、智能、安全的“好房子”標準，按照?；镜脑瓌t合理確定戶(hù)型面積，配售價(jià)格實(shí)行保本微利，嚴格封閉管理。在地的方面，注重挖掘存量土地資源，清理收回閑置土地，將保障性住房布局在交通便利、配套齊全的區位。在錢(qián)的方面，積極爭取地方政府專(zhuān)項債券、中央和省級補助資金支持，主動(dòng)與銀行對接爭取信貸支持。
住房和城鄉建設部近日要求，各地要抓項目建設，強力推進(jìn)保障性住房項目開(kāi)工，按照綠色、低碳、智能、安全的標準把保障性住房建成“好房子”，同時(shí)要加強工程質(zhì)量安全監管，守住安全底線(xiàn)。要抓政策出臺，盡快出臺規劃建設保障性住房的實(shí)施辦法和相關(guān)配套政策。要加快謀劃第二批及后續項目，第二批項目要按規定抓緊上報，并做好后續項目謀劃和儲備，加快形成“實(shí)施一批、儲備一批、謀劃一批”的項目滾動(dòng)推進(jìn)機制。要編制好住房發(fā)展規劃，將保障性住房作為住房發(fā)展規劃的重要內容，科學(xué)確定保障性住房發(fā)展目標。
“平時(shí)用得好、急時(shí)用得上”
政府工作報告提出，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造。
“平急兩用”公共基礎設施是集隔離、應急醫療和物資保障于一體的重要應急保障設施，“平時(shí)”可用作旅游、康養、休閑等，“急時(shí)”可轉換為隔離場(chǎng)所，滿(mǎn)足應急隔離、臨時(shí)安置、物資保障等需求?！捌郊眱捎谩惫不A設施建設，是統籌發(fā)展與安全、提高城市韌性的重大舉措，關(guān)鍵是“平時(shí)用得好、急時(shí)用得上”。
“平急兩用”公共基礎設施建設，在實(shí)施中將注重統籌新建增量與盤(pán)活存量，積極盤(pán)活城市低效、閑置資源，依法依規、因地制宜、按需新建相關(guān)設施。將充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，加強標準引導和政策支持，充分調動(dòng)民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設施的建設改造和運營(yíng)維護。
北京市平谷區積極推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設可持續發(fā)展，“政府搭臺、企業(yè)唱戲、村民受益”。平谷區對打造“平急兩用”京平綜合物流樞紐、“平急兩用”新型鄉村社區、“平急兩用”鄉村休閑綜合體、“平急兩用”承平高速金海湖服務(wù)區、“平急兩用”鄉村振興金海湖核心區5個(gè)應用場(chǎng)景進(jìn)行了探索。堅持政府引導、社會(huì )主導，發(fā)揮政府在統籌協(xié)調、規劃編制、基礎設施建設以及營(yíng)商環(huán)境提升方面重要引導作用的同時(shí)，發(fā)揮頭部企業(yè)投資建設、開(kāi)拓市場(chǎng)、打造品牌支撐作用，以市場(chǎng)效益確?！捌郊眱捎谩痹O施可持續高質(zhì)量發(fā)展。
2023年9月，浙江省杭州市發(fā)布《“平急兩用”公共基礎設施建設第一批項目清單》，首批共87個(gè)項目，投資金額超400億元，全部圍繞老百姓最關(guān)心的“醫、食、住、行”4個(gè)方面展開(kāi)，于2024年開(kāi)工建設。
也有不少社區管理從業(yè)者建議，不僅基礎設施需要“平急兩用”，社區服務(wù)保障也應“平時(shí)有備、急時(shí)高效”。貝殼找房經(jīng)紀事業(yè)線(xiàn)城市首席運營(yíng)官李峰巖認為，社區是服務(wù)保障居民生活的第一線(xiàn)，近年來(lái)突發(fā)公共衛生事件、自然災害發(fā)生時(shí)，給基層社區治理帶來(lái)重大考驗。著(zhù)力建設更加完善的“平時(shí)有備、急時(shí)高效”的社區志愿服務(wù)體系，是社區應急管理補短板、強弱項的重要措施，對強化社區長(cháng)效化應急處置能力具有重要現實(shí)意義。李峰巖建議，儲備社區應急志愿服務(wù)力量；完善相關(guān)政策，為社會(huì )力量參與“平急結合”社區志愿服務(wù)提供制度保障；完善激勵機制，鼓勵更多主體投入更多資源和精力參與“平急結合”社區志愿者服務(wù)。
穩步推進(jìn)城中村改造
2023年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩步推進(jìn)城中村改造的指導意見(jiàn)》。城中村改造分三類(lèi)推進(jìn)實(shí)施，第一類(lèi)是符合條件的實(shí)施拆除新建，第二類(lèi)是開(kāi)展經(jīng)常性整治提升，第三類(lèi)是介于兩者之間的實(shí)施拆整結合。
城中村普遍存在公共衛生安全風(fēng)險大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設施落后、環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，亟需實(shí)施改造。目前，各地堅持穩中求進(jìn)、積極穩妥，優(yōu)先對群眾需求迫切、城市安全和社會(huì )治理隱患多的城中村進(jìn)行改造。
2月1日，北京市海淀區東升鎮北部片區朱房二期城中村改造項目專(zhuān)項借款10億元資金落地，這也是北京市首筆發(fā)放的城中村改造專(zhuān)項借款資金。據了解，北京市第一批計劃發(fā)放專(zhuān)項借款資金的城中村改造項目有13個(gè)。
廣州市住房和城鄉建設局局長(cháng)王宏偉近日表示，2024年是城中村改造突破決戰之年，廣州市將以城中村改造重塑產(chǎn)城空間。堅持城市體檢先行，“拆、治、興”并舉，推動(dòng)149個(gè)城中村改造項目取得突破性進(jìn)展。
深圳市近日提出，系統構建城中村改造“1+N”政策體系，做好新老項目和新舊政策的有效銜接，攻堅克難，2024年拆除城中村用地1.1平方公里，推動(dòng)城中村改造邁上新臺階。不久前，深圳市還對《關(guān)于積極穩步推進(jìn)城中村改造實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。
近日，國家開(kāi)發(fā)銀行上海市分行向上海金橋（集團）有限公司發(fā)放城中村改造專(zhuān)項借款15.58億元，用于浦東新區唐鎮小灣村、暮二村等地塊城中村改造項目前期工作、征收補償等。這是城中村改造專(zhuān)項借款在上海首單落地。該項目作為浦東新區首個(gè)以產(chǎn)業(yè)項目帶動(dòng)的城中村改造項目，未來(lái)擬建設形成市級智能終端特色產(chǎn)業(yè)社區，并融合唐鎮新市鎮的居住功能，打造一個(gè)“科、產(chǎn)、城、人”深度融合發(fā)展的未來(lái)之城。
農業(yè)發(fā)展銀行日前向石家莊市新華區南高基城中村改造項目發(fā)放專(zhuān)項借款7900萬(wàn)元。據了解，南高基村位于河北石家莊市區西北部，常住人口4000余人，街道狹窄、布局雜亂、配套公共設施不完善，給村民生活造成極大不便，也給省會(huì )城市發(fā)展帶來(lái)制約，是歷史遺留的“老大難”問(wèn)題。石家莊市委、市政府將南高基城中村改造項目作為重點(diǎn)民生工程，全力推動(dòng)城中村改造提速提質(zhì)。改造完成后，不僅能夠充分改善村民居住環(huán)境，補齊省會(huì )城市發(fā)展短板，還將進(jìn)一步帶動(dòng)有效投資和消費，激發(fā)上下游相關(guān)企業(yè)發(fā)展活力。（經(jīng)濟日報記者 亢 舒）
