新華社北京3月9日電 題：如何增強民營(yíng)企業(yè)“獲得感”？——兩會(huì )中國經(jīng)濟問(wèn)答之五
新華社記者劉開(kāi)雄、魏弘毅
近年來(lái)，針對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展中遇到的困難和挑戰，從中央到地方，切實(shí)堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，相關(guān)支持政策密集出臺，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供強大助力。然而，也有一些聲音說(shuō)“國進(jìn)民退”“中國民營(yíng)企業(yè)家躺平”“民營(yíng)企業(yè)獲得感不強”。
對此，到底應該怎么看？民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”在哪？如何進(jìn)一步支持民營(yíng)企業(yè)健康持續發(fā)展？全國兩會(huì )期間，記者就這些問(wèn)題采訪(fǎng)了代表委員和有關(guān)人士。
“解渴”“喊渴”并存，當前民營(yíng)企業(yè)獲得感如何？
2023年以來(lái)，中國經(jīng)濟逐步走向復蘇，呈現出波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程。
利亞德集團董事長(cháng)李軍回憶，去年年初，企業(yè)曾預期隨著(zhù)疫情防控平穩轉段，市場(chǎng)會(huì )快速回暖，提前儲備了人才和生產(chǎn)資料。但從實(shí)際情況看，經(jīng)濟復蘇是一個(gè)過(guò)程，并非一蹴而就。
為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，2023年7月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布。按照中央部署，從減稅降費到普惠金融，從改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境到調動(dòng)民間投資積極性……各地各部門(mén)出臺系列政策舉措，涵蓋促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面。
“去年在企業(yè)比較困難的時(shí)候，直達的減稅降費政策帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的幫助?！比珖舜蟠?、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵給記者算了一筆賬：包括研發(fā)加計扣除、出口退稅等，去年盼盼食品總共獲得4600余萬(wàn)元的稅費優(yōu)惠。其中研發(fā)加計扣除一項就有2300多萬(wàn)元。
超2.2萬(wàn)億元——這是2023年全國新增減稅降費及退稅緩費的總規模，其中超7成“花落”民營(yíng)經(jīng)濟，助企減負增活力。
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，2023年中國中小企業(yè)發(fā)展指數累計上升1.1點(diǎn)，扭轉了過(guò)去兩年指數連續下降局面。
中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)馬彬介紹，已出臺的政策中，一些免申即享的普惠政策，如減稅降費、研發(fā)加計扣除等，企業(yè)的感受比較明顯。
全國政協(xié)委員、中誠投建工集團有限公司董事長(cháng)郭代軍以所處的建筑行業(yè)為例：“在融資擔保、貸款優(yōu)惠等方面，優(yōu)惠政策增加了企業(yè)的融資渠道，降低了企業(yè)的融資成本?！?
有民營(yíng)企業(yè)表示政策“解渴”，但也有的在“喊渴”。
一家高新技術(shù)企業(yè)負責人說(shuō)，去年以來(lái)，國家出臺不少政策，融資成本總體下降不少。但是作為一家專(zhuān)注于技術(shù)的企業(yè)，由于缺乏抵押物，很難享受到這些紅利，資金壓力依然很大，希望能更好落實(shí)知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款。
全國人大代表、魯泰紡織股份有限公司董事長(cháng)劉子斌認為，我國企業(yè)類(lèi)型眾多，企業(yè)發(fā)展程度和地域經(jīng)濟水平差異較大。一方面，政策出臺及實(shí)施應該因地制宜、更加精準；另一方面，企業(yè)對國家的政策也需要一定的適應和反應時(shí)間，對政策的理解和掌握程度也會(huì )影響其感受。
為何一些民企反映獲得感不強？
近年來(lái)，中國經(jīng)濟處于轉型升級、新舊動(dòng)能轉換期，加上復雜嚴峻的外部環(huán)境變化，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面臨新的挑戰。
全國政協(xié)委員、奇安信集團董事長(cháng)齊向東在調研中發(fā)現，當前民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢總體向好，但一些民營(yíng)企業(yè)反映“日子并不好過(guò)”，在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上還存在一些困難。
“有些民營(yíng)企業(yè)在調整結構、改變發(fā)展方式、加大科技創(chuàng )新投入上遇到困難，制約了發(fā)展進(jìn)程；一些企業(yè)過(guò)于依賴(lài)單一業(yè)務(wù)，在發(fā)展上遇到了轉型難題；還有一些企業(yè)，過(guò)于看重短期利益，在技術(shù)創(chuàng )新方面投入少，導致了核心競爭力的缺失?！饼R向東說(shuō)。
“舊模式不想走，新路徑看不清”，代表委員提及的現象，是不少民營(yíng)企業(yè)家面臨的現實(shí)難題。
不少代表委員認為，當前國家大力支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，推出了一攬子好政策，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，未來(lái)還要有針對性地解決企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展難題。
在萬(wàn)博新經(jīng)濟研究院院長(cháng)滕泰看來(lái)，中國經(jīng)濟轉型升級，創(chuàng )新已成為主要推動(dòng)力。但是創(chuàng )新體系下的投資回報關(guān)系遠比傳統增長(cháng)模式下的復雜，“這對民營(yíng)企業(yè)投資來(lái)說(shuō)有難度”。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授陳玉宇認為，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新模式加速涌現，在產(chǎn)業(yè)結構深層次調整過(guò)程中，需要政策主動(dòng)引導和支持，幫助企業(yè)轉變發(fā)展方式，適應未來(lái)競爭需要。
“市場(chǎng)恢復也需要時(shí)間?！辈探疴O代表說(shuō)，三年疫情之后，企業(yè)需要逐步恢復市場(chǎng)，消費力和消費信心的恢復需要時(shí)間。在此過(guò)程中，一些民營(yíng)企業(yè)必然會(huì )有“痛感”。
一些代表委員和民營(yíng)企業(yè)人士說(shuō)，不少民營(yíng)企業(yè)還面臨準入難、融資難、回款難、中標難、維權難等難題，例如一些民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)規模較小、抵押資產(chǎn)不足，要獲得銀行信貸支持相對較難。這些問(wèn)題都需要有效解決。
政策如何發(fā)力，讓民企不斷增強獲得感？
“各地區各部門(mén)制定政策要認真聽(tīng)取和吸納各方面意見(jiàn)，涉企政策要注重與市場(chǎng)溝通、回應企業(yè)關(guān)切?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷械倪@句話(huà)，令許多代表委員和有關(guān)人士產(chǎn)生共鳴。
“從企業(yè)的需求出發(fā)制定政策，提高政策的適用性和滿(mǎn)意度，這將為政策發(fā)揮更大效能創(chuàng )造良好條件?！眲⒆颖蟠碚f(shuō)。
企業(yè)的需求在哪兒，政策的著(zhù)力點(diǎn)就在哪兒。
國家發(fā)展改革委加緊加快向民間資本推介項目；工業(yè)和信息化部開(kāi)展數字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標準品牌賦值中小企業(yè)“三賦”專(zhuān)項行動(dòng)；中國人民銀行等八部門(mén)推出25條舉措加強民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)……過(guò)去一年來(lái)，各部門(mén)紛紛出臺舉措，著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)痛點(diǎn)。
隨著(zhù)一系列政策落地見(jiàn)效，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力持續激發(fā)。2023年，民間項目投資（扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資）增長(cháng)9.2%。經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保持回升向好態(tài)勢，2023年我國新設經(jīng)營(yíng)主體3272.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)12.6%。
“著(zhù)力穩定和擴大民間投資”“鼓勵民間資本參與重大項目建設”“為各類(lèi)所有制企業(yè)創(chuàng )造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境”“健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長(cháng)效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派”……今年政府工作報告中的相關(guān)部署，直擊民營(yíng)企業(yè)關(guān)切。
如何進(jìn)一步加大對民營(yíng)企業(yè)的政策支持力度？全國兩會(huì )期間，一些部門(mén)已作出最新部署：
在3月6日舉行的十四屆全國人大二次會(huì )議經(jīng)濟主題記者會(huì )上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，將最大力度鼓勵和支持民營(yíng)企業(yè)參加國家重大工程和補短板項目建設。持續向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，幫助民間資本找項目，幫助民間投資項目找資金。
中國人民銀行行長(cháng)潘功勝表示，在普惠金融方面，將堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全金融服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的政策體系和長(cháng)效機制，引導金融機構平等對待各類(lèi)所有制企業(yè)。
把支持民營(yíng)企業(yè)政策的“暖意”轉化為發(fā)展的“暖流”，也需要各級政府提高服務(wù)意識、提升服務(wù)能力。
“市里組織我們去東南亞開(kāi)拓市場(chǎng)，這次‘出?！钦劝l(fā)現海外市場(chǎng)需求，再在轄區內找企業(yè)，由市政府牽頭對接?！编嵵葜形跄茉垂煞萦邢薰究偨?jīng)理朱一凡說(shuō)。
來(lái)自政府的服務(wù)支持，讓朱一凡感到更踏實(shí)、更有底氣?！耙郧白詈玫臉I(yè)績(jì)也就是一年6000萬(wàn)元。今年加上海外市場(chǎng)的拓展，我們的目標是‘破億’。我們不會(huì )‘躺平’，也絕不可能‘躺平’?！?
政府工作報告提出，“弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極支持企業(yè)家專(zhuān)注創(chuàng )新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好?！?
“全國兩會(huì )上釋放出的一系列新信號，鮮明體現了黨和國家堅持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的堅定決心?！比珖f(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏說(shuō)，中國的未來(lái)就是中國民營(yíng)企業(yè)的未來(lái)，我們始終保持樂(lè )觀(guān)，因為我們的制度優(yōu)勢、供需優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和創(chuàng )新優(yōu)勢明顯，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變也不會(huì )改變。
“提高‘獲得感’關(guān)鍵在發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)自身也要積極轉型升級、提升經(jīng)營(yíng)管理效能，這樣才能實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中把握機遇、不斷壯大?！倍∽艉晡瘑T說(shuō)。
