近期，省級兩會(huì )密集召開(kāi)，各地曬出2023年“成績(jì)單”，敲定2024年“任務(wù)書(shū)”，釋放出拼經(jīng)濟穩增長(cháng)和加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極信號。
多地預期增速不低于5%
記者梳理發(fā)現，截至1月29日，從已公布2024年增長(cháng)預期目標的省份來(lái)看，多數預期增速介于5%至6%之間。
具體來(lái)看，廣東的預期增速為5%，高于其2023年4.8%的增速。北京、上海、山西、江西、云南、青海為5%左右，江蘇、山東、廣西為5%以上，河南為5.5%，河北、遼寧、黑龍江、浙江、福建、貴州、陜西為5.5%左右，吉林、安徽、湖南、重慶、四川、甘肅、寧夏為6%左右。作為2023年經(jīng)濟增速領(lǐng)跑省份，海南、西藏均將2024年增速目標設為8%左右。天津經(jīng)濟增速目標為4.5%左右，雖低于其他省份，但仍高于其2023年4.3%的經(jīng)濟增長(cháng)水平。
北京市發(fā)展改革委副主任張?chǎng)握J為，北京設立5%左右的增長(cháng)目標，是穩定預期、提振信心的需要，是實(shí)現就業(yè)、居民收入等重要民生目標的需要，也是率先基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的需要、與“十四五”規劃目標銜接的需要，符合經(jīng)濟運行態(tài)勢，具備實(shí)現可能。但5%左右的增長(cháng)仍然具有較大挑戰性，需要付出艱苦努力。
2024年，重慶市地區生產(chǎn)總值預期增長(cháng)目標為6%左右。重慶市市長(cháng)胡衡華表示，上述目標立足重慶發(fā)展階段性特征，統籌考慮增長(cháng)潛力、現實(shí)條件和“十四五”目標要求，是“跳一跳、夠得著(zhù)”的，體現了自我加壓、主動(dòng)作為，力爭在實(shí)際工作中取得更好結果。
不僅“量”上有目標，一些省份還明確提出“質(zhì)”的指標。例如，上海市提出，2024年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例達到4.5%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物重點(diǎn)工程減排量完成國家下達目標。浙江省提出，2024年數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)9%左右，規上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達85%。
“各地兩會(huì )提出的經(jīng)濟增長(cháng)目標，反映出在新的一年拼經(jīng)濟的干勁?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任魏琪嘉表示，目前我國還處在經(jīng)濟恢復和轉型升級的關(guān)鍵期。展望2024年，各地區按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，經(jīng)濟回升向好態(tài)勢將得到持續鞏固和增強，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。
經(jīng)濟大省勇挑大梁
中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，經(jīng)濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經(jīng)濟作出更大貢獻。
2023年，廣東成為全國首個(gè)突破13萬(wàn)億元的省份，總量連續35年居全國首位，省會(huì )廣州的經(jīng)濟總量也邁過(guò)3萬(wàn)億元大關(guān)。不僅是經(jīng)濟總量，2023年廣東省規模以上工業(yè)企業(yè)超7.1萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)超7.5萬(wàn)家，均居全國首位，區域創(chuàng )新綜合能力連續7年全國第一。廣東省省長(cháng)王偉中表示，要堅決扛起“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”的責任。抓住一切有利時(shí)機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些。
浙江省政府工作報告提出，要持續推動(dòng)“八八戰略”走深走實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范區建設，強力推進(jìn)創(chuàng )新深化改革攻堅開(kāi)放提升，以三個(gè)“一號工程”為總牽引，深入實(shí)施“十項重大工程”，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。
四川省政府工作報告透露，四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有良好基礎、有較為雄厚實(shí)力，還有多個(gè)國家戰略實(shí)施的重大機遇，要進(jìn)一步增強信心和底氣，拿出迎難而上的勇氣，提高化危為機的能力，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位，切實(shí)肩負“經(jīng)濟大省要真正挑起大梁”重任。
中國區域科學(xué)協(xié)會(huì )副理事長(cháng)馮奎認為，“大梁”對應的是國家經(jīng)濟建設的大局、全國一盤(pán)棋的大局。經(jīng)濟大省在經(jīng)濟發(fā)展中有綜合優(yōu)勢，其他省份在糧食生產(chǎn)、能源安全、生態(tài)保護等方面也有各自的比較優(yōu)勢。經(jīng)濟大省挑大梁，進(jìn)一步反映我國正加速形成新發(fā)展格局，是優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系的重要舉措。
在馮奎看來(lái)，經(jīng)濟大省挑大梁，既要追求量的合理增長(cháng)、較快增長(cháng)，更要追求質(zhì)的有效提升、持續提升。經(jīng)濟大省在科技創(chuàng )新、現代產(chǎn)業(yè)體系建設方面已處于國內前列，但對比世界一流的經(jīng)濟發(fā)展區域，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、提高全要素生產(chǎn)率等方面，也還有較大提升空間。同時(shí)，經(jīng)濟大省也應是率先實(shí)現中國式現代化的省份，要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
擴內需是重要抓手
從地方兩會(huì )情況看，2024年各地將繼續多措并舉擴內需，激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
各地在推動(dòng)消費持續擴大上著(zhù)墨頗多。例如，廣東省提出，加快建設大灣區國際消費樞紐，支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，培育6個(gè)區域消費中心城市，加強消費基礎設施布局，建設示范智慧商圈、特色步行街。上海市提出，加快建設國際消費中心城市，深化全球新品首發(fā)地建設，實(shí)施商圈能級提升行動(dòng)。北京市提出，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費，推動(dòng)設備更新和消費品以舊換新，培育壯大新型消費，大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費。黑龍江提出，持續開(kāi)展夏季避暑與冬季冰雪旅游兩個(gè)“百日行動(dòng)”，冰雪季接待游客突破1億人次，旅游收入超1500億元。
擴大有效投資是各地擴內需的重頭戲。江蘇省提出，突出抓好納入國家“十四五”規劃102項重大工程投資項目和450個(gè)省重大項目，加大新型基礎設施建設力度。寧夏回族自治區提出，突出抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳、培育發(fā)展新動(dòng)能、加快經(jīng)濟社會(huì )薄弱領(lǐng)域補短板、防洪排澇抗災基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資。甘肅省提出，更大力度促進(jìn)有效投資，用足用好多重政策機遇，強化重大項目建設、促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)利用、提高項目謀劃水平，補短板、調結構、增后勁，發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。
各地還將進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作。廣東省提出，完善投融資機制，實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，細化出臺鼓勵民間投資重點(diǎn)行業(yè)目錄，持續向民間資本推介示范項目和應用場(chǎng)景，讓民間投資進(jìn)得來(lái)、退得出、有得投、投得好。四川省透露，將大力鼓勵民營(yíng)企業(yè)積極參與政府和社會(huì )資本合作新建項目。
魏琪嘉認為，2024年各地特別注重釋放內需潛力，隨著(zhù)促消費政策發(fā)力顯效，消費潛力將不斷釋放，消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用得到增強，國內大循環(huán)主體地位進(jìn)一步鞏固。另外，隨著(zhù)重大項目、重點(diǎn)工程建設加快推進(jìn)，有效投資規模不斷擴大，對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用將持續發(fā)揮。（經(jīng)濟日報記者 熊 麗 韓秉志）
