1月中旬以來(lái)，地方兩會(huì )密集召開(kāi)，透露出不少關(guān)于地方國企改革的新線(xiàn)索——實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)成為各地今年國資改革發(fā)展工作的重點(diǎn)，鞏固深化制度性改革、整合重組、加快布局戰略新興產(chǎn)業(yè)成為高頻詞。業(yè)內人士認為，圍繞現代化產(chǎn)業(yè)體系建設和新一輪國企改革，專(zhuān)業(yè)化整合重組與戰略性新興產(chǎn)業(yè)建設將涌現新機遇。
鞏固深化制度性改革
從各地披露的政府工作報告來(lái)看，河北、廣東、山東、天津、重慶、黑龍江等多地將實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)列為2024年重點(diǎn)任務(wù)。
黑龍江提出，為提高國有企業(yè)核心競爭力，2024年將深入實(shí)施國有企業(yè)振興專(zhuān)項行動(dòng)和改革深化提升行動(dòng)，加快完善公司法人治理結構和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，更好發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。深入推進(jìn)農墾、森工、龍煤三大集團改革，推進(jìn)北大荒“三大一航母”建設，推動(dòng)龍煤集團加快建成區域一流企業(yè)。
“要推動(dòng)‘三攻堅一盤(pán)活’改革突破，打贏(yíng)國企改革攻堅戰、打贏(yíng)園區開(kāi)發(fā)區改革攻堅戰、打贏(yíng)政企分離改革攻堅戰、推動(dòng)國有資產(chǎn)盤(pán)活?！敝貞c提到。
四川明確，實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力?！耙黄笠徊摺蓖晟瓶?jì)效管理考核辦法，引導做強主責主業(yè)，整治拼湊規模、虛增業(yè)績(jì)行為。
地方國資國企不斷深化體制機制改革，企業(yè)活力效率持續提升。數據顯示，2023年1-11月，地方國有企業(yè)實(shí)現增加值6.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)3.5%；實(shí)現營(yíng)業(yè)收入35.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.9%；實(shí)現利潤總額1.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.4%。
“鞏固深化制度性改革是國企改革深化提升行動(dòng)的重要組成部分，是激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力活力、提高企業(yè)核心競爭力的重要途徑?！眹Y委研究中心相關(guān)負責人表示，要不斷健全中國特色國有企業(yè)現代公司治理，推動(dòng)國企分層分類(lèi)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化黨委“前置事項清單”，配齊建強董事會(huì )，完善履職評價(jià)和激勵約束機制，提升經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作質(zhì)量，更廣更深落實(shí)三項制度改革。
重組整合再提速
重組整合成為各地新一年發(fā)力國企改革深化提升行動(dòng)的重頭戲。
“2024年將實(shí)施國企改革深化提升行動(dòng)，完成4家省屬?lài)髴鹇孕灾亟M和專(zhuān)業(yè)化整合，推動(dòng)央企在海南設企業(yè)、設總部、增投資、增就業(yè)?！焙Ｄ咸岢?。
安徽提出，今年，安徽計劃推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加快國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，組建省文旅投資控股集團。
四川明確，2024年將新組建數字、科創(chuàng )投資、糧油儲備等省屬?lài)衅髽I(yè)。
此外，西藏透露，2024年將著(zhù)力推動(dòng)國企“一盤(pán)棋”戰略性重組和專(zhuān)業(yè)整合。
國務(wù)院國資委副秘書(shū)長(cháng)李冰日前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示，將按照國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)有關(guān)要求，圍繞堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的目標，推動(dòng)重組整合工作進(jìn)一步走深走實(shí)。
數據顯示，2023年全年至少有42家A股上市公司新變更或擬變更為國有資本實(shí)際控制。從地域分布來(lái)看，入主上市公司的國資主要集中在山東、浙江、廣東、江蘇等沿海經(jīng)濟較發(fā)達省份。2023年國有資本基于紓困目的入主9家上市公司，其余入主行為主要為整合產(chǎn)業(yè)鏈或為當地引入優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變更為國資實(shí)控的A股上市公司主要集中在電力設備、計算機、有色金屬等行業(yè)。
“通過(guò)參股乃至收購和控股細分行業(yè)龍頭上市公司，是近年來(lái)國有資本實(shí)施專(zhuān)業(yè)化整合、完善產(chǎn)業(yè)鏈布局的重要手段?！闭猩套C券分析師林喜鵬表示，國有資本的入主一方面可以為企業(yè)紓困，短期內能提供充裕的流動(dòng)資金，緩解資金緊張等問(wèn)題；另一方面可以完善國企乃至當地產(chǎn)業(yè)的布局，加速產(chǎn)業(yè)鏈整合。
向“新”而行
向“新”而行，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局力度已成為各地國資改革發(fā)展的重中之重。
上海提出，2024年，扎實(shí)推進(jìn)國企改革深化提升行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化分類(lèi)監管，深化國有資本投資運營(yíng)公司改革，加大戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局力度，持續推進(jìn)土地、園區等國企存量資產(chǎn)盤(pán)活，推動(dòng)國企完善公司治理機制、國有控股上市公司提升發(fā)展質(zhì)量。
“2024年遼寧省將深化央地合作，對接央企戰略性新興產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)，吸引央企在遼寧設立區域總部，支持駐遼央企分公司改制為獨立法人子公司?！边|寧提出。安徽也提出，加快國有資本向戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局。
“下一步，國務(wù)院國資委將完善推進(jìn)機制、優(yōu)化支持政策，集全系統之力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！眹鴦?wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人莊樹(shù)新日前表示。
業(yè)內人士認為，國有經(jīng)濟集中在基礎產(chǎn)業(yè)和有先導性的戰略性產(chǎn)業(yè)，有利于把更多資源集中到那些帶動(dòng)力強、外溢性強但短期投入大的項目，有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的長(cháng)遠和整體效率。
國泰君安證券研報表示，圍繞現代化產(chǎn)業(yè)體系建設和新一輪國企改革，下階段中特估行情驅動(dòng)將來(lái)自于國企內在價(jià)值的改善，專(zhuān)業(yè)化整合與戰略新興產(chǎn)業(yè)建設是國企投資布局的重要線(xiàn)索。
