各市發(fā)展改革委、行政審批服務(wù)管理局：
為深入貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于完善招標投標交易擔保制度進(jìn)一步降低招標投標交易成本的通知》（發(fā)改法規〔2023〕27號）和《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2023〕4號）有關(guān)要求，加快推進(jìn)我省招標投標交易擔保制度改革，進(jìn)一步降低工程建設招標投標領(lǐng)域制度性交易成本，優(yōu)化招標投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，現就在工程建設招標投標領(lǐng)域全面推廣應用保函（保險）通知如下：
一、明確投標保證金繳納方式。工程建設項目招標投標活動(dòng)中，招標人或其委托的招標代理機構應當嚴格遵守招標投標交易擔保有關(guān)規定，接受銀行、擔保機構的保函、保險機構的保單等以非現金交易擔保方式繳納的投標保證金、履約保證金，并應當在招標公告和招標文件中規范約定投標保證金金額或比例、收退時(shí)間等，明確載明同時(shí)接受現金、銀行或工程擔保公司出具的保函、保證保險等多種方式繳納投標保證金。
二、全面推廣以保函（保險）方式繳納保證金。積極推廣以保函（保險）等非現金交易方式繳納投標保證金、履約保證金，招標人或其委托的招標代理機構應當接受現金或者非現金擔保方式繳納的投標保證金、履約保證金。投標人在招標文件約定范圍內，可以自行選擇交易擔保方式，任何單位不得排斥、限制或拒絕。任何單位和個(gè)人不得為投標人、中標人指定出具保函（保險）的銀行、擔保機構或保險機構。
三、鼓勵使用電子保函繳納保證金。按照省政府關(guān)于加快在我省工程建設招標投標等公共資源交易領(lǐng)域推廣應用電子保函的有關(guān)要求，省招標投標公共服務(wù)平臺，各級公共資源交易平臺陸續開(kāi)通電子保函辦理服務(wù)，構建起覆蓋全省工程建設招標投標交易的電子保函第三方服務(wù)體系。鼓勵投標人通過(guò)省招標投標公共服務(wù)平臺、山西省公共資源交易一體化電子保函服務(wù)平臺、各市公共資源交易平臺等在線(xiàn)辦理投標保證金、履約保證金的電子保函（保險），各級各類(lèi)平臺運行服務(wù)機構要積極為經(jīng)營(yíng)主體提供電子保函業(yè)務(wù)辦理相關(guān)咨詢(xún)服務(wù)。招標人或其委托的招標代理機構不得拒絕通過(guò)通道辦理的電子保函（保險）。
四、充分保障各方主體的自主權。招標人有依法收取投標保證金的自主權，任何單位和個(gè)人不得干預。對于投標人以保函（保險）方式繳納的投標保證金、履約保證金，任何單位和部門(mén)不得排斥、限制或拒絕。保函（保險）出具單位應當加強風(fēng)險管控，為投標人提供可驗真、可追溯的保函（保險），切實(shí)保證招標人和投標人的合法利益。鼓勵各類(lèi)銀行、擔保機構、保險機構對符合條件的投標人、中標人簡(jiǎn)化交易擔保辦理流程、降低服務(wù)手續費用。
五、加強對依法必招項目交易擔保的監督管理。各級招標投標行政監督部門(mén)應當加強對依法必須招標項目保證金收取和退還的監管，加大對不按規定收取和退還保證金、限制保證金繳納方式等違法違規行為的查處力度，切實(shí)保障各方主體的合法權益，促進(jìn)我省招標投標領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。
六、定期開(kāi)展保證金清理工作。各市在本行政區域、各有關(guān)單位和企業(yè)在本單位內部要按照國家統一要求，每年第一季度組織開(kāi)展一次保證金清理工作，及時(shí)清退應退未退的投標保證金、履約保證金，并通過(guò)公共資源交易平臺、政府部門(mén)網(wǎng)站、單位和企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)清理結果。各市請于2024年3月31日前，完成本年度保證金的清理工作，并將保證金清退情況報送省發(fā)展改革委。
