新華社北京1月24日電 題：精準發(fā)力保交樓——2024年開(kāi)年經(jīng)濟一線(xiàn)觀(guān)察之六
新華社記者
這是1月24日拍攝的湖北黃石保交樓項目東楚御景（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（石勇攝）
保交樓事關(guān)群眾切身利益，保的是民生，穩定的是民心。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議在部署今年經(jīng)濟工作時(shí)指出，“做好保交樓、保民生、保穩定工作”。
近期，新華社記者走訪(fǎng)多地，實(shí)地了解保交樓情況。記者在調研中看到，多數項目已復工續建，一幢幢樓房重啟建成、陸續交房，越來(lái)越多期盼已久的群眾喬遷新居。對于一些困難較多的項目，各地也在千方百計推進(jìn)項目建設、回應群眾關(guān)切。
全力推進(jìn)，保交樓工作取得明顯成效
湖北黃石最后一個(gè)保交樓項目東楚御景近日完成了交付，記者跟著(zhù)業(yè)主曾冬到新房看他進(jìn)行最后驗收。
“除了細節上有一點(diǎn)瑕疵，總體上我對房子挺滿(mǎn)意的，懸著(zhù)的心總算放下了?！痹瑱z查完各個(gè)房間后對記者說(shuō)。在后續隨訪(fǎng)中他告訴記者，2023年12月中下旬，開(kāi)發(fā)商通知可以隨時(shí)去辦理房產(chǎn)證，他打算春節過(guò)后去辦理，并計劃今年搬進(jìn)去住。
湖北黃石東楚御景的業(yè)主曾冬在他的新房進(jìn)行最后驗收。2023年11月30日，新華社記者宋立崑 攝
一個(gè)個(gè)項目背后，是成千上萬(wàn)業(yè)主的殷切期盼。湖北省黃石市住建局副局長(cháng)程超說(shuō)，隨著(zhù)東楚御景項目的交付，黃石市保交樓項目交付率達到100%，共交付住房8489套，并能夠100%實(shí)現交房即辦證。
在云南昆明，多次停工的學(xué)府康城一期項目1650套房屋近日完成了交付。
“項目多次停工，直到國家支持資金進(jìn)來(lái)后，項目施工才加快運轉起來(lái)，等待一年的延期后我們終于拿到了新房?！睒I(yè)主王先生說(shuō)。
王先生所說(shuō)的國家支持資金是2022年住房城鄉建設部、財政部、人民銀行等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合推出的保交樓專(zhuān)項借款。
近兩年來(lái)，部分房企出現債務(wù)違約風(fēng)險、一些在建項目逾期難交付。2022年7月，中央政治局會(huì )議首次提出“保交樓、穩民生”。此后，國家層面通過(guò)政策性銀行安排3500億元專(zhuān)項借款撬動(dòng)，并鼓勵商業(yè)銀行配套支持貸款跟進(jìn)，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。
各部門(mén)加大保交樓工作支持力度，出臺了相關(guān)配套政策措施。近期，住房城鄉建設部、金融監管總局發(fā)布關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制的通知，更加精準支持房地產(chǎn)項目合理融資需求。
“保交樓、保民生、保穩定”，各地狠抓落實(shí)，推動(dòng)工作取得了階段性成效。住房城鄉建設部相關(guān)負責人介紹，目前，保交樓專(zhuān)項借款項目總體復工率達到99.9%。截至2023年末，350萬(wàn)套保交樓項目已實(shí)現交付超300萬(wàn)套，交付率超過(guò)86%。
該負責人表示，保交樓工作的順利推進(jìn)，帶動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目竣工進(jìn)度加快。根據國家統計局數據，2023年，全國房屋竣工面積約10億平方米，增長(cháng)17%。其中，住宅竣工面積7.2億平方米，增長(cháng)17.2%。
多管齊下，復工打好“攻堅戰”
各地保交樓項目復工復產(chǎn)，首當其沖要面臨兩道“關(guān)卡”：項目籌資難題、債務(wù)糾紛處置問(wèn)題。
記者近期在湖南省株洲市采訪(fǎng)了解到，株洲市保交樓最難啃的“硬骨頭”之一，是華晨公司項目。
兩年前，華晨公司一度深陷負債泥潭，關(guān)聯(lián)訴訟導致賬戶(hù)被凍結，11個(gè)在建項目停工不能交房，各類(lèi)矛盾交織，產(chǎn)生一連串“多米諾骨牌效應”。
業(yè)主說(shuō)——“我的婚房怎么辦！”“攢了大半輩子的錢(qián)難道要打水漂？我們就等著(zhù)這套房呢！”
建筑商說(shuō)——“我們再也不敢往項目里填一分錢(qián)了！”“拖欠的材料錢(qián)不到位，我們絕不開(kāi)工！”
面對華晨公司危局，株洲市積極制定實(shí)施相關(guān)融資方案，多管齊下采取措施后，華晨公司有效解決資金問(wèn)題，目前在株洲、長(cháng)沙的多個(gè)項目已全部復工。
湖南株洲一處保交樓工地正在嚴寒中施工（2024年1月21日攝）。（楊松攝）
記者在調研中觀(guān)察到，做好保交樓工作，需對風(fēng)險項目做到早發(fā)現、早研判、早介入，及早制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
一方面，保資產(chǎn)、籌資金，為項目復工建設“輸血造血”。以專(zhuān)項借款為撬動(dòng)，協(xié)調新增配套融資；對涉嫌挪用、惡意抽逃資金等違法違規行為，依法依規開(kāi)展立案偵查，及時(shí)追回相關(guān)資金用于后續建設；通過(guò)項目兼并購、存量房銷(xiāo)售等方式加大資產(chǎn)處置力度，籌措復工所需資金；督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加速回籠分期付款等在途資金，確?；I措資金與建設進(jìn)度相匹配。
另一方面，“新老劃斷”清除復工“絆腳石”。保交樓項目所面臨的復雜債務(wù)糾紛是復工的一大“攔路虎”。湖北省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處處長(cháng)李劍等多位保交樓工作人員向記者表示，“讓施工單位在沒(méi)有結清舊賬的情況下復工是非常困難的，但一直陷在前期債務(wù)糾紛中，后面的損失會(huì )更大?！焙芏嗟胤讲扇≠徺I(mǎi)保交樓項目、爭取配套融資等措施保障建設資金，消除施工方顧慮，保證復工后按工程進(jìn)度付款，并嚴格落實(shí)資金閉環(huán)管理要求，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。
力保交付，合力啃下“硬骨頭”
在重慶大渡口區綠地城四五號地塊項目、兩江新區中國摩項目，記者在智慧工地視頻系統中看到，項目施工人數、項目建設進(jìn)度等信息在大屏幕上一一顯示。專(zhuān)班工作人員的工作就是每天核查這些信息，并到各個(gè)工地進(jìn)行相應巡查。
“我們通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下的巡查方式來(lái)確保項目建設進(jìn)度，切實(shí)做到全復工、開(kāi)滿(mǎn)工?！敝貞c市住房城鄉建委開(kāi)發(fā)處處長(cháng)黃玉官說(shuō)，市專(zhuān)班與區縣政府負責人簽訂《保交樓穩民生責任書(shū)》，通過(guò)“一通報、二約談、三考核”方式進(jìn)一步加快推動(dòng)項目建設交付。
記者在調研中了解到，每個(gè)項目的情況千差萬(wàn)別，精準施策很重要。在各地保交樓工作中，許多地方對全部項目進(jìn)行摸底，并成立工作專(zhuān)班，實(shí)行高位推動(dòng)，強化組織領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)同，壓實(shí)責任鏈條。
徹底完成好保交樓任務(wù)需要克服不少困難。針對一些保交樓項目存在的由于債權債務(wù)糾紛，拒不配合驗收備案、無(wú)法辦理產(chǎn)權證的問(wèn)題，不少地方拿出了“容缺驗收、容缺辦證”的辦法。
在福建連城，恒大悅瀾灣項目分三期建設，其中一、二期已于去年6月份完成建設，但由于相關(guān)款項未支付清楚等問(wèn)題，五方責任主體不配合工程質(zhì)量竣工驗收，導致項目竣工驗收及產(chǎn)權證辦理推進(jìn)困難。
連城遇到的“攔路虎”代表了各地保交樓項目在交付過(guò)程中遇到的普遍困難。
記者在采訪(fǎng)中了解到，目前，各地正在千方百計尋求解決問(wèn)題的方案。安徽等地采用“容缺辦理”方式，對交付的項目實(shí)行“交房即辦證”。連城采取“鑒定交付”的驗收模式，由建設單位委托鑒定機構對一、二期每一個(gè)已完工的單位工程進(jìn)行結構安全性鑒定，并用鑒定報告代替五方責任主體確認的工程質(zhì)量驗收報告。對于其他專(zhuān)項驗收如消防、規劃、人防、檔案等方面則采取分期分批的容缺驗收方式。
住房城鄉建設部政策研究中心副主任浦湛說(shuō)，各方全力以赴推進(jìn)保交樓工作，這對保障購房人權益、積極穩妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險、修復購房者信心等方面都起到了積極作用。2024年，保交樓工作進(jìn)入攻堅期，仍需各方站在政治高度，群策群力、攻堅克難，把最后的“硬骨頭”解決好，把人民群眾的合法權益保障好。（記者王優(yōu)玲、郁瓊源、蘇曉洲、王自宸、宋立崑、林碧鋒）
