各市住房和城鄉建設局，太原市房產(chǎn)管理局、大同市規劃和自然資源局、山西轉型綜改示范區管委會(huì )建設管理部，各市城市（鄉）管理局，各市行政審批服務(wù)管理局：
為持續強化房地產(chǎn)市場(chǎng)事中、事后監管工作，整治規范我省房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，2023年9月-10月，我廳會(huì )同省市場(chǎng)監管局對全省房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”聯(lián)合執法檢查?，F將檢查結果公布如下：
一、檢查基本情況
此次檢查分成4個(gè)小組，隨機抽查了95個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目、36個(gè)物業(yè)服務(wù)項目、11家房地產(chǎn)估價(jià)機構、12家房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、5個(gè)國有土地上房屋征收與補償項目，共發(fā)現房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題327條。
分地市看，呂梁、朔州、陽(yáng)泉、晉中4市問(wèn)題較多，分別為55條、37條、34條、33條，4市問(wèn)題占全省問(wèn)題總和的比重為48.6%。山西綜改區、運城市問(wèn)題較少，分別為16條、10條。
分問(wèn)題類(lèi)型來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)主要存在問(wèn)題為預售資金監管不規范，共計23條問(wèn)題，占開(kāi)發(fā)企業(yè)總問(wèn)題的比重為10.4%；物業(yè)服務(wù)企業(yè)主要存在問(wèn)題為承接查驗手續不全，共計8條問(wèn)題，占物業(yè)企業(yè)總問(wèn)題的12.5%；房地產(chǎn)經(jīng)紀機構主要存在問(wèn)題為經(jīng)紀服務(wù)合同經(jīng)紀人未簽字，共計8條問(wèn)題，占經(jīng)紀機構總問(wèn)題的比為27.6%。
二、房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題處罰及整改情況
（一）違法違規行為核實(shí)處理情況。共發(fā)現涉嫌違法違規線(xiàn)索問(wèn)題20條，涉及項目（企業(yè)）20個(gè)，主要為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)超資質(zhì)開(kāi)發(fā)、前期物業(yè)未招投標、房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同無(wú)經(jīng)紀人員簽字等方面問(wèn)題。我廳已于2023年11月移送各市、山西綜改區房地產(chǎn)主管部門(mén)，要求進(jìn)行核查處理。截至目前，太原僑冠置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的華僑城·僑冠、太原市中鐵諾德置業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)的中鐵諾德城2個(gè)項目涉嫌超越資質(zhì)等級開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)已實(shí)施處罰；太原中海景昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)的中海天鉆項目等17個(gè)項目（企業(yè)）經(jīng)各市主管部門(mén)核實(shí)不予處罰；大同市鏈邦地產(chǎn)經(jīng)紀責任有限公司分支機構無(wú)足夠數量經(jīng)紀人違法違規線(xiàn)索已移交城管部門(mén)，但尚未出具結果，請務(wù)必于1月底前報送處理結果。
（二）限期整改問(wèn)題情況。共發(fā)現限期整改問(wèn)題307條。我廳已于2023年11月移送各市、山西綜改區房地產(chǎn)主管部門(mén)，要求責令企業(yè)整改。截至目前，295條問(wèn)題已完成整改，12條問(wèn)題未按期整改，涉及企業(yè)及問(wèn)題為：太原市北京金地格林物業(yè)管理有限公司承接查驗手續不完善；大同市和諧房地產(chǎn)咨詢(xún)有限公司無(wú)房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理；忻州市弘坤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、忻州邦泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、山西響策房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司預售許可證未標明預售資金監管賬戶(hù)信息；呂梁市呂梁好房房產(chǎn)經(jīng)紀有限公司房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同簽訂主體與經(jīng)營(yíng)主體不一致；陽(yáng)泉市山西三禾房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司、陽(yáng)泉市天晟房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司監管賬戶(hù)中每筆預售資金無(wú)法載明具體房號，山西京宜物業(yè)管理有限公司承接查驗未完成；長(cháng)治市山西宏海物業(yè)管理有限公司未與物管會(huì )簽訂服務(wù)合同；山西綜改區山西國電置業(yè)有限公司部分預售款未進(jìn)入監管賬戶(hù)，山西建投城市運營(yíng)集團有限公司承接查驗未完成。
三、預售資金監管存在問(wèn)題的項目
（一）太原市華僑城·僑冠項目。開(kāi)發(fā)建設單位為太原僑冠置業(yè)有限公司，監管銀行為工行晉源支行、中行尖草坪支行、交行新建路支行、農行太原分行，存在預售款由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（二）太原市龍湖·長(cháng)風(fēng)天鉅項目。開(kāi)發(fā)建設單位為太原新城悅拓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為招行太原分行、興業(yè)銀行太原分行、交行新建南路支行，存在預售款由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（三）太原市萬(wàn)星四季城項目。開(kāi)發(fā)建設單位為太原星邦房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為交行府西街支行、農行高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區支行、興業(yè)銀行太原分行、渤海銀行小店支行、郵儲銀行大營(yíng)盤(pán)支行，存在預售款由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)、定金未直接進(jìn)入監管賬戶(hù)等問(wèn)題。涉及問(wèn)題發(fā)生在2022年6月新監管辦法實(shí)施以后。
（四）太原市紫云府項目。開(kāi)發(fā)建設單位為太原首潤房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為浦發(fā)銀行太原分行、交行新建南路支行、農行太原國貿支行、交行桃園南路支行、招行太原分行、工行晉源支行、農商行，存在預售款由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)、定金未直接進(jìn)入監管賬戶(hù)等問(wèn)題。
（五）太原市中鐵諾德城項目。開(kāi)發(fā)建設單位為太原中鐵諾德置業(yè)有限公司，監管銀行為建行青年路支行，存在預售款由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)、定金未直接進(jìn)入監管賬戶(hù)等問(wèn)題。
（六）太原市中海天鉆項目。開(kāi)發(fā)建設單位為太原中海景昌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中行平陽(yáng)支行、交行高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區支行、農行山西轉型綜改示范區分行、郵儲銀行大營(yíng)盤(pán)支行、農行太原分行、中信銀行太原分行，存在預售款由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。涉及問(wèn)題發(fā)生在2022年6月新監管辦法實(shí)施以后。
（七）大同市星港御蘭亭項目。開(kāi)發(fā)建設單位為大同市星源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為工商銀行大同新建路支行，存在預售款未直接進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（八）朔州市景秀文博苑四期、五期。開(kāi)發(fā)建設單位為朔州市景秀隆房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國建設銀行懷仁云州支行，存在預售款未直接進(jìn)入資金監管賬戶(hù)、資金監管賬戶(hù)留存比例不足等問(wèn)題。
（九）朔州市金域中央小區三期。開(kāi)發(fā)建設單位為懷仁市恒瑞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國建設銀行懷仁云州支行，存在預售款未直接進(jìn)入資金監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（十）朔州市鴻府嘉園二期。開(kāi)發(fā)建設單位為朔州市鴻泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國建設銀行馬邑支行，存在部分預售款未進(jìn)入資金監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（十一）朔州市城泰·中央御品一期。開(kāi)發(fā)建設單位為懷仁市誠泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國建設銀行懷仁支行，存在定金未進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（十二）朔州市翡翠央著(zhù)小區（二期）。開(kāi)發(fā)建設單位為朔州市萬(wàn)鑫房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國建設銀行馬邑支行，存在預售款未直接進(jìn)入資金監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（十三）忻州市泰和苑住宅小區項目。開(kāi)發(fā)建設單位為岢嵐縣新盛安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國農業(yè)銀行股份有限公司忻州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區支行，存在預售款未直接進(jìn)入資金監管賬戶(hù)問(wèn)題。涉及問(wèn)題發(fā)生在2022年6月新監管辦法實(shí)施以后。
（十四）忻州市邦泰·天譽(yù)項目。開(kāi)發(fā)建設單位為忻州邦泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國郵政儲蓄銀行忻州市人民公園支行，存在部分預售款未進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。涉及問(wèn)題發(fā)生在2022年6月新監管辦法實(shí)施以后。
（十五）忻州市學(xué)府·人才公寓。開(kāi)發(fā)建設單位為山西響策房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國農業(yè)銀行股份有限公司忻州忻府支行，存在個(gè)別預售款未直接進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。涉及問(wèn)題發(fā)生在2022年6月新監管辦法實(shí)施以后。
（十六）晉中市匯通里住宅及商業(yè)項目。開(kāi)發(fā)建設單位為晉中市金宇恒基房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為浦發(fā)銀行晉中分行，存在未將定金存入監管賬戶(hù)問(wèn)題。涉及問(wèn)題發(fā)生在2022年6月新監管辦法實(shí)施以后。
（十七）陽(yáng)泉市鑫田·都市蘭亭項目。開(kāi)發(fā)建設單位為陽(yáng)泉鑫田房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為中國銀行陽(yáng)泉二礦支行、交通銀行陽(yáng)泉北大街支行、陽(yáng)泉農村商業(yè)銀行股份有限公司大連路支行、中國銀行陽(yáng)泉保晉路支行，存在未將定金存入監管賬戶(hù)問(wèn)題。涉及問(wèn)題發(fā)生在2022年6月新監管辦法實(shí)施以后。
（十八）山西綜改區中海寰宇時(shí)代項目。開(kāi)發(fā)建設單位為太原中海凱源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，監管銀行為浦發(fā)銀行太原分行、中行平陽(yáng)支行、建行太原親賢街支行、民生銀行長(cháng)風(fēng)西街支行、民生銀行太原新建北路支行，存在預售資金由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（十九）山西綜改區名匯廣場(chǎng)項目。開(kāi)發(fā)建設單位為山西國電置業(yè)有限公司，監管銀行為渤海銀行太原分行，存在部分預售款未進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。
（二十）山西綜改區保利瓏樾項目。開(kāi)發(fā)建設單位為山西中安利君房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，監管銀行為中行平陽(yáng)支行，存在預售款由一般賬戶(hù)進(jìn)入監管賬戶(hù)問(wèn)題。
以上問(wèn)題暴露出商品房預售資金監管仍然存在漏洞，對上述項目開(kāi)發(fā)建設單位，各市、山西綜改區要依法嚴肅查處，處理情況要于2024年1月20日前報回我廳。對上述項目所在地監管部門(mén)太原市房產(chǎn)管理局、大同市規劃和自然資源局、朔州市住建局、忻州市住建局、晉中市住建局、陽(yáng)泉市住建局、山西綜改區管委會(huì )建設管理部，以及涉及的工行晉源支行、中行尖草坪支行等35家監管銀行提出通報批評。
四、主管部門(mén)監管工作存在的主要問(wèn)題
（一）預售資金監管不規范。晉中市尚未按要求出臺新的預售資金監管實(shí)施細則；太原、大同、晉中、長(cháng)治、臨汾市9個(gè)縣（區）未按要求通過(guò)招投標建立預售資金監管銀行名錄；大同市保利和光塵樾項目、朔州懷仁市景秀文博苑項目預售資金留存額度不足，存在風(fēng)險；呂梁市預售資金監管協(xié)議不規范，未明確撥付節點(diǎn)和重點(diǎn)監管額度；忻州市預售許可證未載明預售資金監管賬戶(hù)信息。
（二）車(chē)庫車(chē)位租售管理辦法落實(shí)不到位。除太原、晉城2市外，其余9市均未出臺房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目車(chē)庫車(chē)位租售管理實(shí)施細則。
（三）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)批后核查不規范。晉城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)批后核查相關(guān)留檔資料不完善。
（四）物業(yè)管理工作落實(shí)不到位。山西綜改區未提供開(kāi)展社區物業(yè)管理能力提升工作相關(guān)資料。
五、有關(guān)工作要求
（一）提高政治站位。各市、山西綜改區房地產(chǎn)主管部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效機制的決策部署，深入開(kāi)展整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)監管，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
（二）完善監管體系。各市、山西綜改區房地產(chǎn)主管部門(mén)要認真履職盡責，特別是檢查發(fā)現問(wèn)題的地區，要對照問(wèn)題清單，查漏補缺，立行立改，堵塞監管漏洞，進(jìn)一步完善和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)監管體系。請監管工作存在問(wèn)題的部門(mén)于2024年1月31日前將整改報告報省住建廳。各市、山西綜改區要借鑒運城市預售資金監管經(jīng)驗，強化與監管銀行、公積金管理部門(mén)的溝通協(xié)調，確保所有購房款項全額直接進(jìn)入預售資金監管賬戶(hù)，實(shí)現監管賬戶(hù)封閉運行。要督促監管銀行按照《商品房預售資金監管辦法》第二十六條相關(guān)規定，做好監管賬戶(hù)監控，定期與監管部門(mén)進(jìn)行對賬。
（三）全面規范整治。各市、山西綜改區房地產(chǎn)主管部門(mén)要督促未按期整改的企業(yè)于2024年1月15日前整改到位,并于1月20日前將整改報告報送我廳。對于預售資金監管存在問(wèn)題的企業(yè)，市級（綜改區）監管部門(mén)要按照《商品房預售資金監管辦法》的有關(guān)規定，暫停其預售資金撥付，并記入企業(yè)信用檔案。對于逾期未完成整改的，要暫停項目商品房預售，監管部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)暫停相應監管銀行的監管資格。省住建廳將適時(shí)組織“回頭看”，對發(fā)現仍未整改到位的企業(yè)（項目）提級依法從嚴從重處理，并建議市委、市政府嚴肅追究監管部門(mén)責任。
（四）注重實(shí)際成效。各市、山西綜改區房地產(chǎn)主管部門(mén)要將本次檢查發(fā)現的問(wèn)題作為2023年度房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)的重要依據。同時(shí)，要將檢查存在問(wèn)題的企業(yè)（項目）納入本地區2024年房地產(chǎn)市場(chǎng)“雙隨機、一公開(kāi)”執法檢查重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次，加大檢查力度，構建“一處違法、處處受限”的信用懲戒體系，健全完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
山西省住房和城鄉建設廳
2024年1月15日
（主動(dòng)公開(kāi)）
