民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。近日召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要做好歲末年初重要民生商品保供穩價(jià)、保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放等工作。當前，各地區各部門(mén)推出不少舉措，效果如何，接下來(lái)還有哪些方面需要繼續努力？本報今起推出“年末話(huà)民生”系列報道。
江蘇：實(shí)名制管理作保障
12月24日，記者走進(jìn)中鐵四局南京分公司豐縣書(shū)院南街安置房建設項目工地，水電工張客松笑呵呵地說(shuō)，每個(gè)月工資準時(shí)到賬，大家心里很踏實(shí)。
建筑工地人員流動(dòng)性大，中鐵四局南京分公司與每一名農民工簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行“一人一檔”實(shí)名制管理，確保工資“月結月清”。
“項目部選聘了黨群工作協(xié)理員，一方面及時(shí)督查反饋工資發(fā)放情況，另一方面為農民工生產(chǎn)生活排憂(yōu)解難?！表椖可虅?wù)部副部長(cháng)劉文浩說(shuō)。
江蘇是建筑大省，建筑業(yè)農民工超572萬(wàn)人。9月1日起，江蘇所有在建項目總承包、專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包等企業(yè)信息和用工人員信息一律納入實(shí)名制范圍。
據悉，江蘇將用工考勤不落實(shí)、專(zhuān)用賬戶(hù)資金不及時(shí)到位、連續兩個(gè)月無(wú)工資發(fā)放數據的工程建設項目列入欠薪預警名單并限期整改，對整改不到位的企業(yè)依法限制市場(chǎng)準入，直至降低、吊銷(xiāo)資質(zhì)。2023年以來(lái)，已對未按規定落實(shí)賬款和工資支付的4789個(gè)項目建設單位、3330個(gè)項目的施工企業(yè)和監理企業(yè)給予預警。
江蘇各地還充分運用信息化手段，依托大數據和互聯(lián)網(wǎng)，治理農民工工資拖欠難題。在中鐵上海工程局南京地鐵6號線(xiàn)六工區項目工地，工人上工都要經(jīng)過(guò)AI人臉識別系統考勤打卡。
“系統除了給工友們計算工分之外，還能實(shí)時(shí)顯示工資發(fā)放等情況，如果發(fā)生欠薪行為，系統會(huì )自動(dòng)發(fā)出警告?！痹擁椖哭k公室主任束永俊說(shuō)，江蘇省住建部門(mén)在建筑工人隊伍中廣泛推行“蘇建碼”，通過(guò)二維碼實(shí)現人員基本信息、用工過(guò)程、用工軌跡、工資發(fā)放等數據整合，以信息化手段預防欠薪行為。
在泰州，依托欠薪直訴快速協(xié)同處置平臺，構建了統一指揮調度中樞，全面推行接訴即應、限時(shí)辦結機制。欠薪線(xiàn)索平均響應時(shí)間由1天縮短至17.8分鐘，辦理平均時(shí)長(cháng)由5個(gè)工作日壓縮至2.8天。
泰州市勞動(dòng)監察支隊支隊長(cháng)張春江介紹，通過(guò)反映人“直訴”、護薪員“直處”、多主體“直管”的維權服務(wù)新模式，實(shí)現“半小時(shí)響應、當天核查、兩天協(xié)調、三天反饋”的目標，大大提高了農民工的維權效率。（記者 蔣 波）
寧夏：根治欠薪重在源頭
“謝謝！你們這么快就幫我討回了工錢(qián)?！苯漳玫侥辰ㄖ髽I(yè)拖欠的2.4萬(wàn)元工資后，寧夏固原市彭陽(yáng)縣農民工馬文軍握著(zhù)固原市勞動(dòng)保障監察支隊工作人員的手連連道謝。近兩年，固原市有關(guān)部門(mén)共為6937名農民工追討拖欠工資7000余萬(wàn)元，切實(shí)維護了廣大農民工的合法權益。
據悉，固原把源頭治理作為根治欠薪工作的重要抓手，嚴禁政府投資項目由施工企業(yè)帶資承包，從嚴打擊違法掛靠、轉包分包等行為，嚴格督促建設項目按照約定撥付工程款和人工費，人社、住建、發(fā)改等部門(mén)加強協(xié)作，嚴把建設資金審查、項目立項、施工許可、施工管理、資金撥付、用工管理、工資支付“七道關(guān)口”，減少社會(huì )類(lèi)工程項目欠薪，杜絕政府投資項目欠薪。
“固原是勞動(dòng)力大市，近幾年項目工程較多。我們聚焦突出問(wèn)題，建立完善長(cháng)效機制，著(zhù)力破解農民工‘討薪難’?！惫淘腥肆Y源和社會(huì )保障局副局長(cháng)戴耀騫說(shuō)。
固原還以欠薪易發(fā)多發(fā)頻發(fā)行業(yè)和工程建設領(lǐng)域為重點(diǎn)，開(kāi)展工程建設領(lǐng)域“白名單”選樹(shù)活動(dòng)和勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)正向激勵氛圍，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。同時(shí)，加大失信懲戒力度，健全以失信聯(lián)合懲戒為主、經(jīng)濟處罰為輔、資質(zhì)處罰為補充的欠薪法律責任追究機制，使欠薪者“一處違法，處處受限”。
不只是固原，寧夏各地堅持源頭防欠、系統治欠、依法懲欠、集中清欠，加快化解欠薪矛盾難題，著(zhù)力維護勞動(dòng)者合法權益。銀川市興慶區選派40名“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員”，積極開(kāi)展房地產(chǎn)及“保交樓”項目欠薪排查化解工作，確保轄區勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。2023年9月以來(lái)，興慶區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )已立案受理勞動(dòng)爭議案件237起，辦結案件214件，涉案金額431萬(wàn)余元，結案率達90%；同時(shí)，認真做好農民工工資保證金管理工作，追回代發(fā)工資5329萬(wàn)元，為農民工兜底解決欠薪問(wèn)題。
為持續鞏固根治欠薪工作成效，寧夏根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室決定，從今年11月10日至2024年春節前在全區開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)。通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號、新聞媒體等方式，向廣大勞動(dòng)者廣泛宣傳本地投訴電話(huà)、“寧夏根治欠薪”二維碼等維權渠道，確保線(xiàn)上線(xiàn)下勞動(dòng)維權渠道暢通，努力讓農民工及時(shí)足額拿到工資報酬。（記者 楊開(kāi)新）
天津：暢通維權援助渠道
農民工張莉（化名）被公司通知辦理離職手續時(shí)，才得知未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，也未繳納社會(huì )保險。獲悉情況后，天津市武清區法律援助中心對她的法律援助申請“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”，事情最終得以圓滿(mǎn)解決。
該案件是天津市農民工法律援助工作的縮影。天津市司法局公共法律服務(wù)一處處長(cháng)米曉峰表示，近年來(lái)，天津市司法局依托公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，通過(guò)各級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、12348天津法網(wǎng)，為農民工提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。天津市各級法律援助機構對申請支付勞動(dòng)報酬或者請求工傷事故人身?yè)p害賠償的農民工免予核查經(jīng)濟困難狀況，簡(jiǎn)化審批手續，縮短指派周期，做到應援盡援。
2023年年初，天津市司法局印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“法援惠民生”系列品牌活動(dòng)的實(shí)施方案》，部署在歲末年初開(kāi)展“法援惠民生 助力農民工”專(zhuān)項活動(dòng)，要求各區司法局、法律援助機構充分發(fā)揮區域資源優(yōu)勢，深入企業(yè)、工地、鄉村、社區等，開(kāi)展《保障農民工工資支付條例》的宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，提高企業(yè)依法支付農民工工資的自覺(jué)性，增強農民工依法理性維權意識。
天津市相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展服務(wù)農民工的公益法律服務(wù)行動(dòng)，通過(guò)法治宣傳、法律咨詢(xún)、法治體檢、爭議調解、法律援助等多種服務(wù)形式，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、關(guān)愛(ài)農民工的良好氛圍。2023年以來(lái)，天津市共舉辦各類(lèi)活動(dòng)150余場(chǎng)，服務(wù)農民工1.8萬(wàn)余人次。
據天津市政府根治拖欠農民工工資工作領(lǐng)導小組辦公室日前印發(fā)的通知要求，至2024年春節前，開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，明確5項重點(diǎn)任務(wù)，細化10項具體措施，確保農民工安“薪”不憂(yōu)“酬”。
據了解，下一步，天津市將扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，暢通農民工維權渠道，為農民工討薪提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，保障好農民工的合法權益。（記者 周 琳）
陜西：創(chuàng )新手段化解糾紛
“能拿到錢(qián)全靠你們，請一定要收下這面錦旗！”近日，在西安市新城區務(wù)工的翟鵬和陳宇終于解決了煩“薪”事，他們將錦旗送到新城區勞動(dòng)監察執法人員手中。陳宇告訴記者，他們通過(guò)當地的“西安市根治欠薪線(xiàn)索反映處置平臺”向新城區人社局投訴，反映被拖欠了兩年工資共計2.7萬(wàn)元。接到投訴后，新城區勞動(dòng)監察大隊立即展開(kāi)調查，當日便前往投訴單位核實(shí)欠薪情況，隨即下發(fā)文書(shū)要求單位整改并支付拖欠的工資。
“我們通過(guò)不斷完善制度機制，創(chuàng )新執法手段，幫助農民工朋友早日拿到工資?！毙鲁菂^勞動(dòng)監察大隊隊長(cháng)谷濤表示，西安市新城區建立了住建、公安、法院、檢察院等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的“1+X”多元糾紛化解機制，堅持源頭防欠、系統治欠、依法懲欠、集中清欠，實(shí)現根治欠薪“一盤(pán)棋”，全面暢通維權通道，合力處置化解欠薪。
在安康市漢濱區，通過(guò)強化“12348”熱線(xiàn)功能，為農民工提供及時(shí)準確的法律服務(wù)和專(zhuān)業(yè)解決方案。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)建立討薪聯(lián)動(dòng)機制，維護農民工合法權益。2023年以來(lái)，漢濱區共受理農民工法律援助案件263件，涉及金額600余萬(wàn)元，農民工滿(mǎn)意率達100%。
為扎實(shí)做好農民工工資支付工作，陜西自今年11月10日開(kāi)始至2024年春節前，在全省范圍內開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，集中排查化解欠薪風(fēng)險隱患，督促用人單位履行工資支付義務(wù)，讓農民工及時(shí)足額拿到應得的報酬。
近日，陜西省人社廳等10部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展“城暖農民工”服務(wù)活動(dòng)的通知》，要求堅持農民工申請法律援助“零門(mén)檻”制度，建立農民工法律援助綠色通道，為農民工欠薪討薪法律援助案件提供“一站式”服務(wù)。
陜西省委常委、常務(wù)副省長(cháng)王曉表示，陜西將扎實(shí)開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，加大對惡意欠薪行為依法處罰和聯(lián)合懲戒力度，保障農民工工資按時(shí)足額發(fā)放，用心用情用力維護好農民工合法權益。（記者 雷 婷）
