新華社北京12月18日電（記者陳煒偉、嚴賦憬）中央財政在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬(wàn)億元。國家發(fā)展改革委近日商有關(guān)部門(mén)下達增發(fā)國債第一批項目清單，將近2900個(gè)項目，支持災后恢復重建和防災減災救災能力提升。
這是記者從17日至18日召開(kāi)的全國發(fā)展和改革工作會(huì )議上了解到的。
國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在會(huì )上介紹，第一批項目包括災后恢復重建和提升防災減災救災能力、東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設、重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程領(lǐng)域項目。各地要按照增發(fā)2023年國債資金管理辦法，加快資金撥付使用，強化項目監管，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設，盡快形成實(shí)物工作量。
鄭柵潔表示，將加快其他項目審核，成熟一批、下達一批，力爭盡快下達完畢。同時(shí)，督促地方切實(shí)加強項目管理，把項目建設成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，充分發(fā)揮其對災后恢復重建和提升防災減災救災能力的積極作用。
新華社北京12月18日電 題：資金如何分配？怎樣用好管好？——聚焦增發(fā)國債第一批資金預算下達
新華社記者?申鋮
中央財政在今年四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國債。記者18日從財政部獲悉，財政部日前已下達第一批資金預算2379億元。
第一批資金預算是如何分配的？怎樣用好管好？記者采訪(fǎng)了財政部預算司、農業(yè)農村司相關(guān)負責人。
資金跟著(zhù)項目走 2379億元預算已下達
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)報全國人大常委會(huì )會(huì )議審查批準，今年中央財政增發(fā)1萬(wàn)億元國債，全部通過(guò)轉移支付安排給地方，專(zhuān)項用于支持災后恢復重建和提升防災減災能力。
此前，多部門(mén)聯(lián)合成立了增發(fā)國債項目實(shí)施工作機制，并確定了第一批項目清單。根據已確定的項目，財政部下達了第一批國債資金預算2379億元。
其中，災后恢復重建和提升防災減災能力補助資金達1075億元，東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金達1254億元，重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程補助資金（氣象基礎設施項目建設）達50億元。
“項目確定一批，資金預算就及時(shí)隨之下達一批?！必斦款A算司司長(cháng)王建凡說(shuō)，為確保增發(fā)國債資金及時(shí)下達，財政部已提前對國庫資金進(jìn)行準備。同時(shí)，與年度國債發(fā)行進(jìn)行統籌安排，已在四季度推進(jìn)了國債發(fā)行。
據介紹，此次增發(fā)國債一次性提高了對地方的補助比例或補助標準，并加大對中西部地區和受災地區的傾斜支持力度。
根據部署，增發(fā)的1萬(wàn)億元國債擬通過(guò)今年預算安排5000億元，結轉明年5000億元。
王建凡說(shuō)，下一步將根據項目審核的具體情況，分批下達其他領(lǐng)域國債資金預算?！敖衲觐A算安排的5000億元將根據項目審核進(jìn)展盡快下達?！?/span>
資金分類(lèi)使用 支持災后恢復重建、高標準農田建設等
增發(fā)國債第一批資金預算下達之后，將具體如何使用？
分類(lèi)型來(lái)看，此次下達的1075億元災后恢復重建和提升防災減災能力補助資金，全部按照項目分配，將用于支持京津冀等全國12個(gè)省份的1508個(gè)項目。
具體來(lái)看，這些項目包括教育和醫療衛生機構的災后恢復重建，交通、水利等基礎設施的災后恢復重建，水庫除險加固、河道治理等工程建設。
1254億元東北地區和京津冀受災地區等高標準農田建設補助資金，將用于支持全國1336個(gè)縣新建、改造提升高標準農田以及修復災毀農田共5400萬(wàn)畝。
“一方面，資金優(yōu)先支持東北地區和京津冀受災地區，合計支持規模為2885萬(wàn)畝；另一方面，加大對糧食主產(chǎn)省高標準農田建設支持力度。此外，還將各地上報的248.3萬(wàn)畝災毀農田全部納入支持范圍，支持地方及時(shí)修復災毀農田?！必斦哭r業(yè)農村司副司長(cháng)魏高明說(shuō)。
此外，第一批資金預算中還包括了50億元重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程補助資金（氣象基礎設施項目建設）。
“這一資金將用于支持全國30個(gè)省、自治區、直轄市、計劃單列市的45個(gè)氣象基礎設施項目建設，進(jìn)一步提升氣象監測能力、氣象預報預警服務(wù)能力以及人工影響天氣能力?！蔽焊呙髡f(shuō)。
管理多措并舉 確保資金用出實(shí)效
萬(wàn)億元的國債資金來(lái)之不易。如何規范管理、加強監管，確保資金用出實(shí)效？
據悉，為規范國債資金管理，提高資金分配使用的規范性、安全性和有效性，財政部日前已制定印發(fā)《增發(fā)2023年國債資金管理辦法》，從國債資金用途、資金分配和預算下達、資金使用管理、績(jì)效管理、監督管理等方面提出具體要求。
“我們要求省級財政部門(mén)在收到中央財政下達的項目預算后，原則上于7日內商有關(guān)部門(mén)分解下達。地方財政部門(mén)應當按照項目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，不得超進(jìn)度撥付資金，不得在年底突擊花錢(qián)?！蔽焊呙髡f(shuō)。
在加強資金監管方面，財政部已積極采取三方面舉措：
一是組織財政部各地監管局建立常態(tài)化監管機制，加強對國債資金分配、撥付和使用情況的監督管理。增發(fā)國債資金將會(huì )成為財會(huì )監督的重點(diǎn)。
二是實(shí)施全流程跟蹤監控。財政部在預算下達后將有關(guān)項目信息全部導入預算一體化等系統，并要求地方各級財政部門(mén)及時(shí)將國債項目具體信息、資金下達及使用等情況導入系統，通過(guò)系統實(shí)施全流程跟蹤監控。
三是要求地方各級財政部門(mén)履行財會(huì )監督主責，建立全流程監控機制，壓實(shí)項目主管部門(mén)和項目單位管好用好項目資金的責任，切實(shí)提高資金使用效益。
“財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，以更加嚴格的要求，管好用好每一筆資金，確保將資金用出實(shí)效?！蓖踅ǚ舱f(shuō)。
