在瑞士達沃斯舉辦的世界經(jīng)濟論壇2023年年會(huì )上，多位國際組織“掌門(mén)人”在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，對中國朋友們送上新春祝福，并表達對中國經(jīng)濟的信心和對世界經(jīng)濟積極影響的期待。
達沃斯 2023
中華人民共和國國務(wù)院副總理劉鶴在世界經(jīng)濟論壇2023年年會(huì )上的特別致辭
2023年1月17日
尊敬的施瓦布主席，女士們、先生們、朋友們：
大家上午好！非常感謝施瓦布先生的邀請，讓我有機會(huì )再次來(lái)到美麗的達沃斯。我上次參加達沃斯論壇是2018年。五年過(guò)去了，我們經(jīng)歷了各種出乎意料的事件，世界政治經(jīng)濟圖景已經(jīng)發(fā)生深刻變化。在這樣的背景下，今年年會(huì )以“在分裂的世界中加強合作”為主題，意義重大。
相互了解是加強合作的重要前提。線(xiàn)上交流再多，技術(shù)手段再先進(jìn)，也代替不了直接見(jiàn)面。我這兩天見(jiàn)了不少老朋友，感到非常溫暖。借此機會(huì )，我想當面向大家簡(jiǎn)要介紹中國經(jīng)濟的情況。2022年，中國順利完成了重要國內政治議程，成功召開(kāi)中共二十大，選舉產(chǎn)生了以習近平主席為核心的新的中央領(lǐng)導集體，擘畫(huà)了未來(lái)五年乃至更長(cháng)時(shí)期中國式現代化發(fā)展的宏偉藍圖。
我們在不久前召開(kāi)了中國的年度中央經(jīng)濟工作會(huì )議，按照中共二十大精神，對2023年經(jīng)濟工作作出部署。從2022年情況看，中國經(jīng)濟增長(cháng)3%，保持了就業(yè)穩定、物價(jià)穩定，城鎮調查失業(yè)率5.6%，居民消費價(jià)格指數2%，經(jīng)常項目順差占GDP比重略高于2%。2023年，我們將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，努力保持合理的經(jīng)濟增長(cháng)，保持物價(jià)和就業(yè)總體穩定。我們要著(zhù)力擴大國內需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)暢通，支持民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，深化國有企業(yè)改革，歡迎更多外資來(lái)華，防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。我們相信，經(jīng)過(guò)努力，2023年中國經(jīng)濟將實(shí)現整體性好轉，增速達到正常水平是大概率事件，預計今年進(jìn)口會(huì )明顯增加，企業(yè)會(huì )加大投資力度，居民消費會(huì )回歸常態(tài)。
回顧過(guò)去十年，中國GDP從54萬(wàn)億元增加到121萬(wàn)億元，人均預期壽命從74.8歲提高到78.2歲，對世界經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到36%左右。能夠取得這樣的成績(jì)，至少有五點(diǎn)經(jīng)驗：第一，必須堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設為中心。在新的形勢下，要完整全面準確貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，有力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。第二，必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用（有的人說(shuō)中國要搞計劃經(jīng)濟，這是絕對不可能的）。要堅定不移深化國有企業(yè)改革，毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進(jìn)公平競爭，反對壟斷，弘揚企業(yè)家精神。第三，必須堅持全方位擴大對外開(kāi)放。對外開(kāi)放是中國的基本國策，開(kāi)放是促進(jìn)改革和發(fā)展、推動(dòng)中國經(jīng)濟進(jìn)步的重要動(dòng)力，中國的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大。第四，必須堅持依法治國。依法保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。無(wú)論政府行為還是市場(chǎng)行為，都必須在法治軌道上運行。第五，必須堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。大力推動(dòng)創(chuàng )新，發(fā)展教育，重視人力資本的提升，重視金融、科技、產(chǎn)業(yè)的三角循環(huán)，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。這些經(jīng)驗是我們從改革開(kāi)放以來(lái)一直奉行的重要做法，必須長(cháng)期堅持，毫不動(dòng)搖。
在這里，我想再簡(jiǎn)要介紹三個(gè)問(wèn)題。第一，中國防范化解金融風(fēng)險特別是房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)風(fēng)險的情況；第二，中國促進(jìn)經(jīng)濟雙循環(huán)的考慮；第三，中國推動(dòng)共同富裕的考慮。
過(guò)去五年中國出現一些金融風(fēng)險，主要是由于宏觀(guān)經(jīng)濟下行、金融監管不嚴、經(jīng)營(yíng)主體盲目擴張、內部人控制等因素共同造成的。我們打了一場(chǎng)攻堅戰，果斷處置了一批高風(fēng)險大型企業(yè)集團，處置高風(fēng)險中小金融機構，處置不良資產(chǎn)，壓縮影子銀行規模，應對資本市場(chǎng)異常波動(dòng)。經(jīng)過(guò)努力，中國的金融體系總體保持了穩健，守住了不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。我們正在制定《金融穩定法》，為下一步化解金融風(fēng)險、維護金融穩定提供法律保障。
房地產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。與房地產(chǎn)相關(guān)的貸款占銀行信貸的比重接近40%，房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)收入占地方綜合財力的50%，房地產(chǎn)占城鎮居民資產(chǎn)的60%。2021年下半年以來(lái)，中國房地產(chǎn)市場(chǎng)出現價(jià)格和銷(xiāo)售急劇下降現象，房地產(chǎn)企業(yè)普遍出現流動(dòng)性不暢、資產(chǎn)負債表惡化，個(gè)別頭部企業(yè)面臨重大風(fēng)險。我們認為，房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險如果處置不當，很容易引發(fā)系統性風(fēng)險，必須及時(shí)干預，但要注意處理好系統性風(fēng)險和道德風(fēng)險的關(guān)系。第一，通過(guò)保護契約和產(chǎn)權，穩定預期。針對涉及全國188萬(wàn)居民的2600多個(gè)已付款未交付項目，我們從“保交樓”入手，使市場(chǎng)避免恐慌。第二，大量輸血，改善房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性，主要包括商業(yè)銀行提供貸款、為房企發(fā)債提供擔保、促進(jìn)股權融資等。第三，放松在房地產(chǎn)市場(chǎng)過(guò)熱期間采取的管制措施，擴大有效需求，使房地產(chǎn)公司具備造血功能。通過(guò)這些努力，市場(chǎng)供求關(guān)系開(kāi)始明顯改善。從未來(lái)看，中國仍處于城市化較快發(fā)展階段，巨大的需求潛力將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
當前，中國正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。國內循環(huán)重點(diǎn)是擴大內需，完善產(chǎn)業(yè)體系，形成以消費拉動(dòng)為主的增長(cháng)模式，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現再平衡（這個(gè)邏輯是2008年以來(lái)的國際共識）。順暢的國內循環(huán)需要加強國際分工和合作，擴大對外貿易和利用外資。新發(fā)展格局是開(kāi)放的國內國際雙循環(huán)。中國的基本國情決定了必須對外開(kāi)放，不斷提高對外開(kāi)放質(zhì)量和水平，我們反對單邊主義、保護主義，希望全面加強國際合作，共同維護世界經(jīng)濟穩定和發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟再全球化。
中國已經(jīng)全面建成小康社會(huì )，實(shí)現共同富裕是我們提出的重要社會(huì )發(fā)展目標，也是實(shí)現中國長(cháng)治久安的歷史性任務(wù)。這是一項長(cháng)遠任務(wù)，需要逐步實(shí)現，不可能一蹴而就。我們講的共同富裕，強調的是避免兩極分化，最終還是要靠共同發(fā)展，靠每個(gè)人的艱苦奮斗和勤勞致富，絕不是搞平均主義和福利主義。隨著(zhù)中國發(fā)展，全體國民富裕程度將不斷提高，但任何情況下人們的收入水平、富裕程度都將存在一定差異。（也就是說(shuō)，在機會(huì )面前人人平等，但結果還是不一樣的。）在推動(dòng)共同富裕的歷史過(guò)程中，包括外商在內的企業(yè)家都將發(fā)揮發(fā)動(dòng)機的重要作用，因為他們是社會(huì )財富創(chuàng )造的關(guān)鍵要素，如果沒(méi)有財富的逐步積累，共同富裕就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。
女士們，先生們，朋友們：
“在分裂的世界中加強合作”，這個(gè)主題有很強的現實(shí)針對性。習近平主席指出，當前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開(kāi)，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的選擇。
關(guān)于如何解決世界合作問(wèn)題，我想提出三點(diǎn)觀(guān)察。
第一，堅持正確的原則，維護有效的國際經(jīng)濟秩序。面對新形勢，傳統的思維方式無(wú)法提供出路，我們必須放棄冷戰思維，從物質(zhì)二相性的角度認識事物的本質(zhì)。著(zhù)眼于建立人類(lèi)命運共同體，攜手應對全球性挑戰。我們認為，合理的國際經(jīng)濟秩序必須共同維護，關(guān)于合理分工、鼓勵競爭、反對壟斷、保護產(chǎn)權和知識產(chǎn)權、弘揚企業(yè)家精神、促進(jìn)要素自由流動(dòng)、堅持公平分配、完善社會(huì )安全網(wǎng)、維護宏觀(guān)經(jīng)濟穩定等經(jīng)濟原理沒(méi)有改變，政府應該在重大問(wèn)題上發(fā)揮作用，面對暫時(shí)出現的阻力和倒退，我們應當勇于堅持真理，尊重規律，用務(wù)實(shí)樸素的辦法解決復雜的問(wèn)題。
第二，加強國際宏觀(guān)政策協(xié)調，平衡好治理通脹和穩定增長(cháng)的關(guān)系。目前一些國家采取的應對思路是“通脹-加息-衰退-復蘇”。需要注意的是，本輪通脹是復合型通脹，成因復雜，除了需求側因素外，應當供需兩端同時(shí)發(fā)力，同步修復產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，高度重視能源安全、糧食安全，這就必須推動(dòng)國際合作，維護和平，合力應對共同性挑戰。我們呼吁，大國在加息的同時(shí)，應高度重視此舉對新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家產(chǎn)生的負面外溢性，防止加重債務(wù)和金融風(fēng)險。我們也同意與各方一道，推動(dòng)解決一些發(fā)展中國家的債務(wù)問(wèn)題。
第三，積極應對全球氣候變化。世界上多數國家都已認識到氣候治理的緊迫性，需要采取共同行動(dòng)。新冠病毒流行發(fā)生以后，我們認識到氣候變化和公共衛生危機存在著(zhù)某種關(guān)聯(lián)，在這個(gè)問(wèn)題上需要開(kāi)展有效的國際合作。我們將堅守對國際社會(huì )做出的承諾，積極推動(dòng)氣候變化領(lǐng)域國際合作，共同有效應對氣候變化帶來(lái)的諸多嚴峻挑戰，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。
在分裂的世界中加強合作，是我們面臨的現實(shí)問(wèn)題，應當坦誠面對分裂現狀，深入分析其原因，提倡正和博弈，找到有可能擴大合作的共同點(diǎn)，探求擴大合作的有效機制，堅定維護世界和平。非常感謝這次達沃斯論壇為我們提供了這樣一個(gè)機會(huì )，我由衷祝愿本次論壇圓滿(mǎn)成功，為推進(jìn)分裂世界中的國際和平和國際合作作出貢獻。
謝謝大家的傾聽(tīng)。
