保障和改善民生是一項長(cháng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)。2023年，面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù)，黨和政府堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拿出真金白銀，推出真招實(shí)招，切實(shí)解決人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，傾力書(shū)寫(xiě)出碩果累累的民生答卷。
民生投入持續加大
民生工作千頭萬(wàn)緒，就業(yè)、教育、社保、醫療、養老、托幼、住房等社會(huì )事業(yè)同群眾生活最密切。尤其是進(jìn)入新時(shí)代，面對多樣化需求，增進(jìn)民生福祉就意味著(zhù)不僅要解決“有沒(méi)有”問(wèn)題，更要解決“好不好”問(wèn)題。
看就業(yè)，總量壓力長(cháng)期存在，勞動(dòng)力大齡化特征明顯，供需結構性錯配；看教育，城鄉、區域、學(xué)校之間義務(wù)教育發(fā)展差距較大，人口和社會(huì )結構變化對教育資源配置調整提出緊迫要求；看醫衛，基層醫療衛生服務(wù)距離群眾期盼有較大差距，“一老一小”健康服務(wù)水平有待加強；看養老，2.67億老年人中90%選擇居家養老，然而現有居家養老服務(wù)體系難以滿(mǎn)足實(shí)際需求；看住房，新市民、青年人等群體存在不同程度的住房困難；看社會(huì )救助，還有一部分低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭沒(méi)有納入救助覆蓋范圍。
堅持從解決群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，我國全力以赴補短板、堵漏洞、強弱項，全面提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，實(shí)現與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平“同頻共振”。
今年以來(lái)，一系列政策舉措落實(shí)落細，一張世界上規模最大的民生保障安全網(wǎng)不斷織牢織密，守護億萬(wàn)人民的美好生活。
一看投入——
超過(guò)2000億元，這是今年以來(lái)各級政府直接支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)的各類(lèi)資金總和。同時(shí)，延續實(shí)施的階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、穩崗返還、一次性擴崗補助等政策，前三季度共為企業(yè)減少成本1419億元，支出就業(yè)補助資金809億元。
1436.8億元，這是截至三季度末為全國3995.2萬(wàn)城鄉低保對象累計支出的低保資金。我國為469.4萬(wàn)特困人員支出特困供養資金408.2億元，為481.8萬(wàn)人次支出臨時(shí)救助資金64億元。
約1700億元，這是存量房貸利率下調以來(lái)，每年能為居民家庭節省的利息支出。今年，金融部門(mén)為更好滿(mǎn)足剛性和改善性住房需求，從供需兩端綜合施策，出臺了多項金融政策，推動(dòng)加快構建房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式。
二看增長(cháng)——
在教育領(lǐng)域，從今年春季學(xué)期開(kāi)始，提高義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，小學(xué)由年生均650元提高到720元，初中由850元提高到940元。同時(shí)，學(xué)前教育、特殊教育突出“普惠發(fā)展”，義務(wù)教育突出“優(yōu)質(zhì)均衡”，高中階段學(xué)校突出“多樣化”。
在醫療領(lǐng)域，城鄉居民醫保人均財政補助標準提高到640元，基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高到89元，比去年分別提高30元和5元。同時(shí)，今年上半年，我國基本公共衛生服務(wù)已為8988萬(wàn)65歲及以上的老年人、1.1億高血壓患者、3763萬(wàn)2型糖尿病患者提供了健康管理服務(wù)。
在收入方面，今年已有18個(gè)省份月最低工資標準第一檔超過(guò)2000元。同時(shí)，海南、云南等13個(gè)省份上調最低工資標準。與之掛鉤的勞動(dòng)者試用期工資、加班費、醫療期工資、停工停產(chǎn)工資、社保繳納基數、失業(yè)保險金、經(jīng)濟補償金等，都會(huì )參照最低工資標準予以提高。
全力為群眾辦實(shí)事
看民生改善進(jìn)度，不僅要算“國家賬本”，也要關(guān)愛(ài)微觀(guān)個(gè)體。
近期，民政部、財政部聯(lián)合開(kāi)展了中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護工作。這項新舉措是聚焦低保家庭中失能老年人照護難題，將照護服務(wù)救助范圍從特困供養人員擴展到低保家庭中的失能老年人。民政部社會(huì )救助司副司長(cháng)張偉說(shuō)：“低保家庭中的失能老年人，普遍面臨自理能力差、家庭照護不足等難題，這些家庭也普遍無(wú)力承擔入住養老機構的費用，家庭照護負擔和生活壓力比較大，失能老年人照護成為這些低保家庭面臨的突出難題?！?
近4000萬(wàn)城鄉低保人員中，完全失能老人數量并不是一個(gè)小數字，其背后還有數以萬(wàn)計的家庭。這些自愿入住養老機構的困難老人，獲得的服務(wù)不僅是更專(zhuān)業(yè)的照護，還有全家的“喘息”。
?；?、兜底線(xiàn)、救急難、可持續的方針，體現在我國民生工作的方方面面。養老、教育、社會(huì )保障、衛生健康等領(lǐng)域頂層設計的政策措施，都更傾向于把有限資源用在刀刃處，為民排憂(yōu)解難。
新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作已實(shí)施一年有余，范圍覆蓋外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機等新就業(yè)群體668萬(wàn)人。這是我國在傳統社保體系之外解決新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者面臨急迫難題而探索的新路徑、新做法。
試點(diǎn)工作在北京、上海、江蘇等7省市的出行、外賣(mài)、即時(shí)配送、同城貨運4個(gè)行業(yè)開(kāi)展，涵蓋了美團、餓了么等7家企業(yè)。人力資源和社會(huì )保障部工傷保險司司長(cháng)鄭玄波介紹，一年多來(lái)，試點(diǎn)省份累計作出職業(yè)傷害確認結論3.2萬(wàn)人次，支付職業(yè)傷害保障待遇共計4.9億元，切實(shí)保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員權益，特別是對重大傷亡事故兜底保障功能得到有效發(fā)揮。
老年人事情有人管，年輕人困難有人幫。每一個(gè)家庭在這一年經(jīng)歷的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，聚集起民之所盼、政之所向。
走進(jìn)江西省上栗縣力高上尚城售樓中心，前來(lái)咨詢(xún)購房的人絡(luò )繹不絕?！罢疄槊科椒矫籽a貼200元，契稅還減半。我們這套房子一共可獲得近3萬(wàn)元的政府購房補貼?！毙は壬嗄陙?lái)一直有購買(mǎi)改善性住房的想法，卻總覺(jué)得時(shí)機不成熟。在上栗縣購房補貼政策的催化下，一家人愿望成真。
住房問(wèn)題，一頭連著(zhù)經(jīng)濟大局，一頭連著(zhù)民生關(guān)切。今年以來(lái)，上栗縣在萍鄉率先出臺購房補貼政策，從政府惠民補貼、契稅財政補貼、院校畢業(yè)生購房補貼等方面，給予購房者一次性補貼，在促進(jìn)經(jīng)濟加快復蘇和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的同時(shí)，為更多人改善居住環(huán)境圓夢(mèng)。
正如住房和城鄉建設部黨組書(shū)記、部長(cháng)倪虹所言：“在新的模式下，房地產(chǎn)企業(yè)也要有清醒的認識，現在要拼的是高質(zhì)量、新科技和好服務(wù)，誰(shuí)能為群眾建設好房子，誰(shuí)能給群眾提供好的服務(wù)，誰(shuí)就會(huì )有市場(chǎng)，誰(shuí)就會(huì )有發(fā)展?！?
改革創(chuàng )新促民生發(fā)展
保民生就是保穩定，促民生就是促發(fā)展。
今天，青年的就業(yè)期望從“找一份工作”變成了“找一份好工作”，城市的薪資水平、產(chǎn)業(yè)前景、生活環(huán)境等都是評價(jià)“好工作”的標準。同時(shí)，年輕人的“就業(yè)磁場(chǎng)”從金融、互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)行業(yè)，向互聯(lián)網(wǎng)、新制造、新生活遷移。新制造業(yè)成為風(fēng)口，更多年輕人愿意投身其中。同時(shí)，青年就業(yè)形式更多元，越來(lái)越多年輕人接受靈活用工和兼職，這也成為年輕人就業(yè)的顯著(zhù)新趨勢。
在數以千萬(wàn)計的青年群體背后，就業(yè)形勢備受關(guān)注?！鞍逊€就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮”是今年7月中央政治局會(huì )議提出的新要求。國務(wù)院及早明確了今明兩年到期階段性政策后續安排，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化、推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大、恢復和擴大消費等方面推出一批有效舉措，推動(dòng)經(jīng)濟運行持續好轉，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展就業(yè)帶動(dòng)力不斷增強。
早一點(diǎn)明確政策穩民心，快一點(diǎn)落地見(jiàn)效得實(shí)惠。今年，各項民生善舉插上了信息化“翅膀”，減掉了繁瑣流程和時(shí)間成本，擴大了覆蓋范圍，變“個(gè)人、企業(yè)找政策”為“政策、資金、服務(wù)找個(gè)人、企業(yè)”。
穩就業(yè)——把政策宣傳、招聘服務(wù)、就業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓、困難幫扶送進(jìn)校園、鄉村、企業(yè)，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向家門(mén)口15分鐘延伸，精準幫扶就在身邊。
救急難——著(zhù)力推進(jìn)低保政策擴圍，強化對低保邊緣人口、支出型困難人口救助，推進(jìn)由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助，建立政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，推進(jìn)“物質(zhì)+服務(wù)”救助，完善孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障措施，提升兒童福利機構服務(wù)能力，加強困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼精準管理。
助養老——各地發(fā)布本地區基本養老服務(wù)清單，加快完善基本養老服務(wù)制度設計。家庭適老化改造穩步推行，提升老年人居家生活的安全性和便利性；進(jìn)一步細化生活照料、基礎照護、健康管理等七類(lèi)上門(mén)服務(wù)的內容和標準，提升老年人生活品質(zhì)；積極構建覆蓋城鄉、布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，在一定程度上緩解了老年人就餐不便問(wèn)題。
讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2023年，在推進(jìn)中國式現代化的進(jìn)程中，人民幸福生活水平更高、成色更足、內涵更豐富，描繪出一幅幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的民生福祉全景圖。 （經(jīng)濟日報記者 敖 蓉）
3、科技創(chuàng )新為發(fā)展注入澎湃動(dòng)能
