民間投資是民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節。為進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，一系列政策舉措近期密集落地：國家發(fā)展改革委、財政部推出新機制鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì )資本合作項目，國家發(fā)展改革委明確強化重點(diǎn)民間投資項目要素保障，重慶出臺“27條”、廣東廣州提出“21條”加力支持民間投資發(fā)展。有關(guān)部門(mén)負責人表示，接下來(lái)，將盡快推動(dòng)相關(guān)措施落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，扎實(shí)做好向民間資本推介項目工作，不斷激發(fā)民間投資活力，持續擴大有效投資。
各地加快支持民間投資發(fā)展
民間投資占整體投資一半以上，是擴大有效投資的重要組成部分。數據顯示，2022年，民間投資完成31萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)約一倍，占整體投資比重達到54.2%。
今年以來(lái)，民間投資增長(cháng)面臨一定壓力?！吧习肽?，民間投資增速和占整體投資比重都有所下降?！眹野l(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長(cháng)羅國三說(shuō)，針對相關(guān)問(wèn)題，國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)方面積極出臺舉措，今年7月從聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機制等方面提出了17項具體措施，努力營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩向好。
各地加快跟進(jìn)，支持民間投資發(fā)展。浙江8月份出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展32條措施，明確該省“4+1”專(zhuān)項基金投向民間投資項目比重不低于70%；北京9月初向民間資本公開(kāi)推介57個(gè)重點(diǎn)項目；江蘇9月下旬發(fā)布首批430個(gè)鼓勵民間資本參與的重大項目，總投資3235億元。
隨著(zhù)相關(guān)舉措落地見(jiàn)效，近來(lái)民間投資降幅連續兩個(gè)月收窄?！?—10月份，民間投資同比下降0.5%，降幅比前三季度和1—8月份分別收窄0.1個(gè)和0.2個(gè)百分點(diǎn)?！眹医y計局投資司首席統計師羅毅飛說(shuō)，其中，民間項目投資（扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資）增長(cháng)9.1%。分行業(yè)看，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，住宿和餐飲業(yè)民間投資增長(cháng)較快，分別增長(cháng)17.9%、17.4%和10.2%；基礎設施民間投資增長(cháng)14.2%，增速高于全部基礎設施投資8.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)民間投資增長(cháng)9.1%，增速連續4個(gè)月回升。
充分調動(dòng)民間資本積極性
如何進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力？國家發(fā)展改革委日前牽頭研究制定《關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的指導意見(jiàn)》，“新機制最突出的特點(diǎn)就是最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與?！眹野l(fā)展改革委政策研究室副主任李超說(shuō)。
李超表示，中國推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作的初衷，主要是在基礎設施和公用事業(yè)領(lǐng)域引入民間資本和外商投資，提升運營(yíng)效率和管理水平。規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制，就是要堅持初衷、回歸本源，最大程度鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與?！爱斍懊耖g投資結構正在優(yōu)化調整，1—10月份，制造業(yè)、基礎設施民間投資同比分別增長(cháng)9.1%和14.2%，呈現出較強投資活力。新機制明確優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，將進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結構持續優(yōu)化調整?！崩畛f(shuō)。
國家發(fā)展改革委介紹，新機制明確了《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴建）項目清單》，明確提出市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項目，應由民營(yíng)企業(yè)獨資或控股；關(guān)系國計民生、公共屬性較強的項目，民營(yíng)企業(yè)股權占比原則上不低于35%；少數涉及國家安全、公共屬性強且具有自然壟斷屬性的項目，應積極創(chuàng )造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與。
“我們將指導各地按照新機制要求，規范推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作新項目，充分調動(dòng)民間資本積極性，切實(shí)激發(fā)民間投資活力?！崩畛f(shuō)。
有序擴大民間投資市場(chǎng)準入
促進(jìn)民間投資，更多舉措還在加快落地。前不久，國家發(fā)展改革委設立民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局，擬訂促進(jìn)民間投資發(fā)展政策措施是其一項重要具體職責。
“自成立以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展局會(huì )同有關(guān)方面健全與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，加強經(jīng)驗交流和互鑒，加快研究謀劃一批政策舉措?！崩畛f(shuō)，下一步，將持續完善制度設計、搭建服務(wù)平臺、拓展發(fā)展空間，有序擴大民間投資市場(chǎng)準入，支持民營(yíng)企業(yè)參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、承擔國家重大科技項目、全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置、重大戰略部署等相關(guān)領(lǐng)域工作。
在地方層面，重慶近日從細化明確支持民間投資參與的行業(yè)領(lǐng)域、支持民間投資盤(pán)活存量資產(chǎn)等方面提出27項措施；廣州聚焦解決民間投資面臨的實(shí)際困難和突出問(wèn)題，制定21條政策措施，鼓勵民間投資參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設，強化民間投資的融資支持。
廣州市發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，針對民營(yíng)企業(yè)反映強烈的融資問(wèn)題，此次出臺的政策從完善融資機制、加強引導、拓寬渠道和盤(pán)活存量等方面提出具體措施。同時(shí)，明確加大重大項目推介力度、打造民間投資智能服務(wù)平臺、降低投資經(jīng)營(yíng)成本等，建立民間投資工作調度評估機制，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)水平，暢通民間投資渠道。（記者 邱海峰）
